濰坊：創(chuàng)新行政裁決機(jī)制 推動(dòng)矛盾糾紛多元化解
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-01-02 09:28:42
????????濰坊新聞網(wǎng)1月2日訊（記者 孫瑞榮）為有效構(gòu)建多元化糾紛化解機(jī)制，解決與行政管理相關(guān)的民事糾紛，將矛盾化解在基層和初始，化解在行政程序中，濰坊市根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》，中央十六部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》以及《山東省行政程序規(guī)定》，積極探索行政裁決工作規(guī)律，賦予了行政裁決制度新的生命力。
????????審時(shí)度勢(shì) 適時(shí)啟動(dòng)政府行政裁決權(quán)
????????根據(jù)健全多元社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制的目標(biāo)，在探索開展行政裁決工作過程中，對(duì)有些爭(zhēng)議糾紛法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由政府處理，但實(shí)際上由部門自行處理，部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，既不合法，同時(shí)又損害了政府的公信力和權(quán)威性。濰坊市積極理順行政裁決職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由政府實(shí)施的行政裁決行為，實(shí)行政府一口受理、集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再以政府名義實(shí)施裁決。同時(shí)規(guī)定，政府辦理行政裁決案件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，全面提供相關(guān)原始材料和技術(shù)資料，派員參加調(diào)查，并就案件裁決提出意見建議，樹立了政府權(quán)威，維護(hù)了政府公信力。
????????加強(qiáng)制度建設(shè) 規(guī)范行政裁決行為
????????2013年1月15日，濰坊市出臺(tái)《濰坊市行政裁決工作規(guī)定》，從行政裁決的申請(qǐng)、受理、審理、決定、備案等方面做了全面規(guī)定。為將規(guī)定落到實(shí)處，今年1月22日印發(fā)《濰坊市行政裁決法律文本》《行政裁決事項(xiàng)及法律依據(jù)》《行政裁決流程圖》三個(gè)配套文件。制定行政裁決法律文本18種，涵蓋了行政裁決的申請(qǐng)、受理、審理和決定，《行政裁決答復(fù)書送達(dá)通知書》為創(chuàng)新型文書，有利于裁決當(dāng)事人互相了解案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為準(zhǔn)確審理裁決案件奠定了基礎(chǔ)。梳理行政裁決事項(xiàng)42項(xiàng)，分政府裁決事項(xiàng)和部門裁決事項(xiàng)兩大類，其中市縣級(jí)政府行政裁決事項(xiàng)16項(xiàng)，市縣級(jí)政府部門裁決事項(xiàng)9項(xiàng)，省級(jí)政府及部門裁決事項(xiàng)17項(xiàng)。另外為規(guī)范辦案程序，分6步精心設(shè)計(jì)了《行政裁決流程圖》。
????????加強(qiáng)宣傳調(diào)研 提升行政裁決社會(huì)知曉度
????????行政裁決因沒有具體的訴權(quán)告知，社會(huì)知曉率低，受理渠道不暢通。為增強(qiáng)行政裁決知曉度，2013年2月22日在濰坊電視臺(tái)《聚焦》欄目宣傳解讀《行政裁決新規(guī)》，宣傳行政裁決制度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法《濰坊市發(fā)布行政裁決和行政調(diào)解兩項(xiàng)規(guī)定 首開全省制度建設(shè)先河》在《大眾日?qǐng)?bào)》《濰坊日?qǐng)?bào)》《齊魯晚報(bào)》刊發(fā)，人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、傳媒網(wǎng)等媒體予以轉(zhuǎn)載。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決相關(guān)宣傳工作的通知》，要求各縣市區(qū)和部門結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行宣傳。編寫了《行政救濟(jì)法律知識(shí)與典型案例》和《行政復(fù)議裁決案例評(píng)析》，作為全市執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材。調(diào)研文章《我市行政裁決制度改革之必要性與可行性分析》獲濰坊市政府系統(tǒng)調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。
????????規(guī)范案件辦理 積極化解爭(zhēng)議糾紛
????????市縣兩級(jí)政府及部門充分發(fā)揮行政裁決專業(yè)性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、簡(jiǎn)便高效、成本低廉、易于接近，有利于防止同類爭(zhēng)議再次的發(fā)生的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老百姓通過行政裁決渠道化解了大量爭(zhēng)議糾紛。五年來，全市共辦理行政裁決案件174件，年均35件。行政裁決類型涉及土地、林權(quán)、水利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政府采購(gòu)等多個(gè)方面。行政裁決已逐步成為老百姓維護(hù)自己合法權(quán)益的法律武器，特別是土地、林權(quán)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議越來越多的被納入行政裁決救濟(jì)渠道，不再通過信訪或投訴處理。行政裁決在化解與行使行政管理職權(quán)相關(guān)的民事爭(zhēng)議方面發(fā)揮了積極作用，行政裁決制度在濰坊重新煥發(fā)了新的生機(jī)。
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