——我市以重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
凝心聚力鑄強(qiáng)澎湃引擎 ——我市以重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-04-22 09:23:05
????????□記者 王 瑗
????????通訊員 吳世鵬
????????重大項(xiàng)目一頭連著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著群眾民生福祉。市委、市政府將項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全市十大攻堅(jiān)之一,建立了分級(jí)協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包靠、問(wèn)題解決、監(jiān)督考核等制度機(jī)制,逐個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目成立了推進(jìn)專班,全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)定有效投資,切實(shí)把疫情造成的損失搶回來(lái),奮力奪取疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)“雙勝利”。
????????突出目標(biāo)導(dǎo)向 穩(wěn)定有效投資
????????面對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響,濰坊市采取主會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)視頻連線方式,舉行了全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng),引領(lǐng)全市項(xiàng)目開工。
????????一季度,全市16個(gè)縣市區(qū)全部組織了集中開工活動(dòng),集中開工項(xiàng)目209個(gè),總投資2560億元。對(duì)全市項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式管理,逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)了推進(jìn)路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人,工作細(xì)化到月。299個(gè)省、市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中,一季度復(fù)工率、開工率均達(dá)100%,濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園、歌爾雙耳真無(wú)線智能耳機(jī)、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快實(shí)施。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)圍繞自身實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,力促新投資項(xiàng)目開工落地,加大在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,為實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)城市建設(shè)和全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐。
????????濰城區(qū)利用3月到5月100天左右的時(shí)間,在全區(qū)開展“項(xiàng)目突破百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),對(duì)金科智慧科技城、傳化公路港等102個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,億達(dá)創(chuàng)智新城、谷德錦商業(yè)綜合體、豐樹現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等76個(gè)擬開工項(xiàng)目,萬(wàn)科天空之城、國(guó)際科學(xué)家社區(qū)等38個(gè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目,堅(jiān)持“一項(xiàng)目一方案”,對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)重組施工計(jì)劃,逐個(gè)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任主體,加強(qiáng)引導(dǎo)、靠上服務(wù),督促項(xiàng)目方搶抓春季施工黃金季節(jié),盡快組織開工復(fù)工,一季度108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工復(fù)工。
????????青州市精準(zhǔn)把握投資方向,遵循政策導(dǎo)向,聚焦補(bǔ)齊短板,順應(yīng)市場(chǎng)需求,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。今年共儲(chǔ)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目219個(gè),總投資981億元,2020年計(jì)劃投資237億元,將支持固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊,在抓好現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,圍繞基層衛(wèi)生體系建設(shè)、城市綜合服務(wù)設(shè)施、基層教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域,謀劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目39個(gè)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目94個(gè),可實(shí)現(xiàn)總投資364.4億元,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
????????高密市堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的“撒手锏”,緊緊扭住、全力推進(jìn)。著眼搶抓新的機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新的突破,精心謀劃和確定了五大領(lǐng)域“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目,逐個(gè)建立領(lǐng)導(dǎo)包靠、專班推進(jìn)、全要素保障三個(gè)機(jī)制,全力開拓未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能、新空間。2月22日,舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式,開工化學(xué)連續(xù)流示范基地、機(jī)科國(guó)創(chuàng)智能裝備制造、松興屯田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè),總投資417億元,其中投資10億元以上的12個(gè),投資50億元以上的2個(gè),涉及新材料、裝備制造、高端化工、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
????????壽光市將水利建設(shè)工程作為補(bǔ)短板保民生,穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要抓手。自2月12日開復(fù)工以來(lái),1000余名指揮部成員、包靠人員堅(jiān)守施工一線,抓緊一切時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)。面對(duì)疫情防控和惡劣天氣等不利因素,狠抓人員返崗復(fù)工和機(jī)械上陣,倒排工期,重新制定計(jì)劃,抓好落實(shí),切實(shí)保障水利工程的開工復(fù)工。目前,日上陣人數(shù)達(dá)到6566人,日上陣機(jī)械達(dá)到2135臺(tái)(套),除丹河、小清河以外,其他工程土方工程均已完工,510座建筑物施工正在順利推進(jìn),水利會(huì)戰(zhàn)總進(jìn)度已完成65%。一季度,壽光市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資15.8億元,既保障了民生需求,又為固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力保障。
????????高新區(qū)建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù),四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共梳理項(xiàng)目302個(gè)、總投資1580億元,其中過(guò)億元項(xiàng)目154個(gè)、總投資1541億元,5億元以上項(xiàng)目85個(gè),總投資1355億元。對(duì)新引進(jìn)新儲(chǔ)備近期落地建設(shè)的項(xiàng)目,每周專題調(diào)度,細(xì)化推進(jìn)措施,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)。全區(qū)新招引新儲(chǔ)備的聯(lián)東U谷·濰坊科技創(chuàng)新谷、華豐高端裝備智能制造基地、吾悅廣場(chǎng)、濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園二期、歌爾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),為穩(wěn)定下步投資打好了提前量。
????????強(qiáng)化要素供給 保障項(xiàng)目建設(shè)
????????我市積極研究“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,圍繞土地、能耗、環(huán)境容量、水資源、資金等要素,改革分配方式、加大對(duì)上爭(zhēng)取、強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌,突出保障重大項(xiàng)目建設(shè),為項(xiàng)目落地、成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。目前已印發(fā)單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)方案。圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金、能耗煤耗、環(huán)境容量等瓶頸要素,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)立足實(shí)際,積極創(chuàng)新,強(qiáng)化供給,保障項(xiàng)目持續(xù)順利推進(jìn)。
????????昌樂(lè)縣創(chuàng)新實(shí)施“拿地即開工”審批模式,圍繞“拿地”進(jìn)行流程再造,對(duì)各類審批事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化重組,建立依法高效審批服務(wù)新模式,重點(diǎn)將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工圖審查等18項(xiàng)手續(xù)提前,在“拿地”的同時(shí),并行辦理工程審批等手續(xù),做到“多條腿走路”,最終“山頂聚齊”,確?！澳玫亍钡漠?dāng)天,辦理施工許可等“四證一書”手續(xù),并開工建設(shè)。一般情況下,企業(yè)拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后,需要約130天辦理各項(xiàng)審批手續(xù)才能開工,通過(guò)“拿地即開工”模式,大大節(jié)省了企業(yè)融資、財(cái)務(wù)等各方面成本。
????????壽光市多渠道增加用地指標(biāo)要素來(lái)源,在積極向上爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí),通過(guò)省土地發(fā)展集團(tuán)指標(biāo)、跨省調(diào)劑增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、批而未供土地增存掛鉤調(diào)劑指標(biāo)、土地增減掛鉤指標(biāo)等多種途徑增加用地指標(biāo)供應(yīng),按照先急后緩原則分年度、分梯次優(yōu)先保障本年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地161畝,實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)配置精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化,最大限度保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
????????諸城市推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝,全力做好節(jié)能降耗工作。如,東曉生物延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,圍繞節(jié)能降耗,循環(huán)利用中間體和廢棄物生產(chǎn)出新產(chǎn)品,使各車間之間相互依存,實(shí)現(xiàn)原料梯次綜合利用；投資研制出新型蒸發(fā)器,每生產(chǎn)單位結(jié)晶葡萄糖可節(jié)約蒸汽0.051噸；使用蒸汽噴射裝置和封閉式冷凝水回收設(shè)備,提高了熱量回收效率；購(gòu)置安裝2臺(tái)500KW沼氣發(fā)電機(jī)組,每小時(shí)可產(chǎn)沼氣418m3,經(jīng)處理年可發(fā)電590.83萬(wàn)kWh。通過(guò)實(shí)施上述節(jié)能措施,預(yù)計(jì)可節(jié)省5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
????????坊子區(qū)積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策。一季度,先后組織7家企業(yè)申報(bào)國(guó)家疫情防控保障企業(yè),已有5家企業(yè)列入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單,1家企業(yè)獲得銀行優(yōu)惠利率貸款3000萬(wàn)元；針對(duì)企業(yè)新購(gòu)設(shè)備所得稅稅前扣除和全額退還增值稅增量留抵稅等政策,組織11家企業(yè)申報(bào)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè),已有9家企業(yè)列入疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單；幫助濰坊東和衛(wèi)生用品有限公司解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)能中遇到的資金、原材料供應(yīng)、資質(zhì)辦理等問(wèn)題,目前企業(yè)全面開工,已生產(chǎn)一次性防護(hù)口罩1100多萬(wàn)只。
????????高密市積極落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制,集聚資源力量,確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。推行“一線工作法”,匯總征詢項(xiàng)目手續(xù)辦理、用地保障、能耗指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)等問(wèn)題情況,按程序推動(dòng)部門會(huì)商,為企業(yè)全程提供“保姆式”服務(wù),對(duì)確有客觀因素制約的,了解清楚、快速反映、特事特辦,全力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題,推動(dòng)未建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
????????疫情發(fā)生以來(lái),臨朐縣不斷加大金融協(xié)調(diào)力度,全力做好融資服務(wù)工作,引導(dǎo)各銀行加大對(duì)“31236”工程重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目和89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持,為縣內(nèi)“31236”企業(yè)累計(jì)授信57.03億元,發(fā)放貸款34.31億元,較年初增加3.95億元。為縣內(nèi)89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信160.67億元,發(fā)放貸款16.71億元,較年初增加1.55億元。為縣內(nèi)鋁型材企業(yè)累計(jì)授信27.26億元,發(fā)放貸款17.93億元,有效保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。
????????為幫助政府投資項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持,寒亭區(qū)成立了債券工作專班,以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為班長(zhǎng),發(fā)改和財(cái)政、行業(yè)主管部門、咨詢機(jī)構(gòu)共同參與,多方力量擰成一股繩,形成工作專班,扁平化作戰(zhàn),現(xiàn)場(chǎng)辦公,有效銜接。4月2日國(guó)家公布了地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目名單,寒亭區(qū)25個(gè)項(xiàng)目列入,債券需求91.8億元,分別占全市的18%、26.3%。
????????創(chuàng)新管理服務(wù) 項(xiàng)目建設(shè)再提速
????????抓項(xiàng)目穩(wěn)投資,管理和服務(wù)模式也在不斷推進(jìn)和創(chuàng)新。濰坊市成立了20個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)專班,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包靠項(xiàng)目,親自到項(xiàng)目一線掌握情況,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。研究制定疫情防控時(shí)期項(xiàng)目手續(xù)辦理的暫行辦法,暢通手續(xù)辦理渠道。對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,制定“一項(xiàng)目一清單”服務(wù)措施。目前,已梳理出的43個(gè)項(xiàng)目60個(gè)需要解決的問(wèn)題,辦結(jié)問(wèn)題30個(gè),其他30個(gè)問(wèn)題正根據(jù)既定解決方案積極推進(jìn)。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)紛紛圍繞重大項(xiàng)目建設(shè),致力提升項(xiàng)目管理水平,創(chuàng)新服務(wù)模式,開展“不見面”核準(zhǔn)或備案服務(wù),推行“容缺審批”辦理模式。
????????昌邑市實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包靠、檔案管理、服務(wù)代辦、分層協(xié)調(diào)、分級(jí)督導(dǎo)、產(chǎn)才聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、聯(lián)動(dòng)報(bào)道、激勵(lì)問(wèn)責(zé)九大工作機(jī)制提升重大項(xiàng)目管理服務(wù)水平,聚焦抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。已對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款14.8億元,6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和15個(gè)濰坊市重大重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工,55個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目順利復(fù)工。擴(kuò)展項(xiàng)目招引“大盤子”,組織14個(gè)“高含金量”的重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約,項(xiàng)目總投資84.2億元。
????????壽光市聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)和困難問(wèn)題解決,成立市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作辦公室,建立問(wèn)題征詢直通車制度,開通問(wèn)題反饋微信群和熱線電話,企業(yè)可以通過(guò)微信群和熱線電話直接反映項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,形成問(wèn)題清單,通過(guò)下達(dá)問(wèn)題交辦單的形式,交由相關(guān)責(zé)任部門限期解決。力爭(zhēng)上半年擬開工的項(xiàng)目提前到4月份開工建設(shè),下半年擬開工的項(xiàng)目提前到7月初開工建設(shè)。34個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題已全部下達(dá)問(wèn)題交辦單,逐個(gè)問(wèn)題形成解決方案。目前,已解決問(wèn)題15個(gè),19個(gè)問(wèn)題按照方案正在推進(jìn)。
????????為有效應(yīng)對(duì)疫情影響,充分發(fā)揮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵支撐作用,坊子區(qū)開展“不見面”核準(zhǔn)或備案服務(wù),推行“容缺審批”辦理模式。梳理容缺受理事項(xiàng)清單,明確可容缺受理的材料,出具容缺受理意見,作為下一個(gè)審批環(huán)節(jié)的審查依據(jù),提高審批效率。提供全程幫辦代辦服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目都有專門幫辦代辦員,為建設(shè)單位提供全流程、全方位、全環(huán)節(jié)“一條龍”服務(wù),對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)行全過(guò)程跟蹤,全流程計(jì)時(shí),倒逼各審批部門提高審批效率。
????????濰城區(qū)積極推進(jìn)審批流程再造,健全完善窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)制、容缺受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度,努力讓審批實(shí)現(xiàn)“零跑腿”是常態(tài),“跑一次”是例外。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”,創(chuàng)新實(shí)施綠色通道、模擬審批、項(xiàng)目管家等審批服務(wù)機(jī)制,確保市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。2020年,對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目濰坊齊越慧谷智能制造園一期、中南高科產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)科天空之城等項(xiàng)目,準(zhǔn)備啟動(dòng)“拿地即開工”審批模式。
????????諸城市積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式,全力保障疫情防控期間重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)不斷檔。“不見面審批”防疫與項(xiàng)目審批“兩不誤”。所有紙質(zhì)版的材料暫停收取,并且不設(shè)置審批前置條件,要求企業(yè)在疫情結(jié)束以后將必要的紙質(zhì)版材料進(jìn)行補(bǔ)交。共完成企業(yè)投資項(xiàng)目備案142件,核準(zhǔn)12件,審批項(xiàng)目15件?！安灰娒妗狈?wù)不斷檔。充分利用審批平臺(tái)、電子郵箱、電話等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行咨詢、提醒等服務(wù)。通過(guò)這種“保姆式”的服務(wù)模式,既給復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供了業(yè)務(wù)上的便利,也給企業(yè)提供了強(qiáng)有力的心理支撐。
????????奎文區(qū)研究制定疫情防控時(shí)期項(xiàng)目手續(xù)辦理的暫行辦法。對(duì)所有企業(yè)和政府投資類項(xiàng)目,實(shí)行網(wǎng)上辦理,紙質(zhì)材料可以通過(guò)事后郵寄、投放24小時(shí)自助服務(wù)文件柜方式等送達(dá)。針對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資生產(chǎn)以及其它應(yīng)急項(xiàng)目的審批,采取特事特辦、預(yù)約服務(wù)等方式,開辟綠色通道,以滿足疫情防控需要。
????????濱海區(qū)大力推進(jìn)”一次辦好”,推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“并聯(lián)審批”“容缺審批”,取消建設(shè)工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域15項(xiàng)前置條件,45證合一辦理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)審批層級(jí)一體化,審批提速80%以上,不斷降低制度性交易成本。同時(shí),在審批大廳設(shè)立黨員模范窗口和崗位,為重大項(xiàng)目指定專門代辦員,提供專人包靠服務(wù)。在原審批手續(xù)辦理過(guò)程中,項(xiàng)目單位需要跑多個(gè)部門、多個(gè)窗口,現(xiàn)在項(xiàng)目單位只需一次將材料交給代辦員,由他們幫著完成,極大提高了辦理效率。
????????安丘市落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”,探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革,推進(jìn)審批提速提效。梳理上級(jí)出臺(tái)的支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政策指南,主動(dòng)上門精準(zhǔn)送政策,真正把政策送下去,把問(wèn)題訴求帶上來(lái),為企業(yè)、項(xiàng)目方送去“及時(shí)雨”,注入“強(qiáng)心劑”。
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