經(jīng)濟(jì)深觀察丨疫情沖擊下山東經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)韌性
來源：大眾日報(bào)·海報(bào)新聞 發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 17:21:12
????????□記者 趙小菊 王建 代玲玲
????????疫情的沖擊直觀顯現(xiàn)在了我省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)上：一季度GDP下降5.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。但面對這場新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出了較強(qiáng)的堅(jiān)韌性、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力，長期向好發(fā)展的趨勢沒有改變。
????????逐步回暖
????????3月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善
????????“從月度數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化看，疫情影響更多反映在2月份，進(jìn)入3月以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不斷鞏固拓展，基礎(chǔ)工業(yè)平穩(wěn)增長，防疫物資和生活必需品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)民生保障有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長陸萬明分析。
????????“這顯示出我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作舉措卓有成效，受疫情沖擊增速出現(xiàn)回落是正常的，3月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖的明顯態(tài)勢可以使我們堅(jiān)定信心，山東經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的趨勢沒有改變?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云表示。
????????回暖，是進(jìn)入3月份后的關(guān)鍵詞：3月當(dāng)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長1.7%，比1－2月回升12.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量由2月份的下降15.8%轉(zhuǎn)為增長3.1%；投資實(shí)現(xiàn)正增長，增速為2.0%；外貿(mào)明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1683.3億元，增長4.2%；出口大幅反彈，增長8.1%。鋼鐵、農(nóng)副食品加工、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，3月份增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)8.9、6.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)回暖的重要支撐。網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化服務(wù)逆勢上揚(yáng)，郵政、快遞業(yè)務(wù)量保持兩位數(shù)快速增長。
????????“特殊時(shí)期，分析趨勢要比直觀數(shù)據(jù)更重要，3月份經(jīng)濟(jì)回暖向上的態(tài)勢顯著增強(qiáng)，得益于多重因素的支撐?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院投融資政策研究所所長遲泓表示，首先是及時(shí)有效控制了疫情，雖然短期沖擊力大，但是經(jīng)濟(jì)秩序的較快恢復(fù)是穩(wěn)定增長的最大保障；再者，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和省內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障民生的政策及時(shí)精準(zhǔn)，有效降低了疫情沖擊帶來的損失，穩(wěn)定了市場信心。
????????面對突如其來的新冠肺炎疫情，省委、省政府超前研判，直擊疫情影響堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，出臺(tái)了一大批對路管用的政策措施。這其中，有針對項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作52條、加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)12條；有針對提升市場主體信心出臺(tái)的支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條、服務(wù)業(yè)有序開業(yè)復(fù)工13條；有針對穩(wěn)就業(yè)出臺(tái)的應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)24條；有針對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出臺(tái)的支持外貿(mào)外資企業(yè)32條……
????????“黃金政策”釋放了“黃金效應(yīng)”。截至目前，12121個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到100%；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本全部復(fù)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)率達(dá)到100%以上；階段性減免社保費(fèi)為企業(yè)減免費(fèi)用473.4億元，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，提振了市場信心。
????????此外，遲泓認(rèn)為，近年來我省大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)能力和產(chǎn)能供給能力較強(qiáng)，在抗擊疫情期間展示了較強(qiáng)的韌性和造血恢復(fù)能力。
????????不乏亮色
????????“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢增長
????????一季度，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，擴(kuò)投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全省固定資產(chǎn)投資同比下降4.1%，降幅比1－2月收窄7.8個(gè)百分點(diǎn)，3月份投資實(shí)現(xiàn)正增長，增速為2.0%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)投資增長6.4%，同比回升13.9個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為43.7%，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增強(qiáng)，增速分別為10.4%和45.5%。
????????與之相應(yīng)，線上、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢增長。3月份，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.9%，以服務(wù)器、智能電視、半導(dǎo)體分立器件等為代表的高端智能產(chǎn)品產(chǎn)能迅速提升，加速了產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。線上消費(fèi)、云服務(wù)成為新消費(fèi)熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長14.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為14.0%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)?！罢?jīng)濟(jì)”發(fā)展迅猛，外賣送餐收入大幅增長39.7%。
????????“‘四新’投資加快增長，充分發(fā)揮了投資在‘四新’經(jīng)濟(jì)成長階段的第一推動(dòng)力和乘數(shù)作用?！笔∥h校新動(dòng)能研究院副院長劉躍奎分析，“四新”經(jīng)濟(jì)能逆勢增長，受益于新的生產(chǎn)需求疊加新的消費(fèi)需求強(qiáng)力拉動(dòng)，以及中央和省出臺(tái)支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策釋放的紅利，體現(xiàn)了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成果。
????????省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉表示，山東全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，線上、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新”經(jīng)濟(jì)逆勢增長，在一定程度上能夠?qū)_疫情帶來的損失。同時(shí)，疫情對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局影響重大，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和布局調(diào)整將對山東加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和打造對外開放新高地帶來新的機(jī)遇。
????????我省緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，一季度全省億元以上施工項(xiàng)目7871個(gè)，增長45.8%；完成投資占全部施工項(xiàng)目的比重為87.0%，對投資的支撐作用十分強(qiáng)勁。
????????這一態(tài)勢源自一個(gè)關(guān)鍵詞——提早謀劃。疫情之前，我省就按照“四個(gè)一批”的方法抓項(xiàng)目，“省委、省政府始終把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，去年四季度以來超前謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，有效發(fā)揮了投資關(guān)鍵作用。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目全面加速，迅速形成實(shí)物工作量，具有強(qiáng)勁的支撐作用”。關(guān)兆泉表示。
????????疫情發(fā)生后，省委、省政府及早部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，成立省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加快全省企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，在保障返崗務(wù)工人員通暢出行、開展點(diǎn)對點(diǎn)定制化運(yùn)輸、加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障、強(qiáng)化上門對接服務(wù)等方面，提出了有針對性的對策措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2月12日、19日，省委、省政府先后舉行全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，按下重大項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”。
????????堅(jiān)定信心
????????山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步回穩(wěn)
????????談及下一階段經(jīng)濟(jì)走勢，關(guān)兆泉介紹，當(dāng)前疫情持續(xù)時(shí)間長、涉及面廣，對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的擾動(dòng)和影響持續(xù)加深，對全省經(jīng)濟(jì)的短期沖擊集中突出，常態(tài)化影響逐步顯現(xiàn)。特別是境外疫情加劇，省內(nèi)供需兩端同步承壓，內(nèi)外影響碰頭疊加，必須做好常態(tài)化應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。
????????困難也是機(jī)遇。“受疫情沖擊增速出現(xiàn)回落是短期的、暫時(shí)的。”關(guān)兆泉分析認(rèn)為，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢沒有改變，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在加快集聚。
????????從先行指標(biāo)看，3月份工業(yè)用電由上月下降15.8%轉(zhuǎn)為增長3.1%；物流運(yùn)輸快速恢復(fù)常態(tài)，鐵路發(fā)貨量保持快速增長，公路、水路貨運(yùn)量由負(fù)轉(zhuǎn)正。預(yù)示著生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)常態(tài)，并朝著積極的方向發(fā)展。
????????從投資支撐看，大項(xiàng)目個(gè)數(shù)明顯增多，一季度億元以上和10億元以上投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別增長45.8%和39.4%，百億元以上項(xiàng)目同比增加20個(gè)。
????????從政策效果看，前期中央和省出臺(tái)的一系列政策措施，特別是幫扶企業(yè)渡過難關(guān)、推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境等，將進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、企穩(wěn)向好的心理預(yù)期，有力助推經(jīng)濟(jì)盡快步入正常軌道，延續(xù)3月份以來運(yùn)行改善、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。
????????此外，省委組織開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，全力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步凝聚起全省上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，形成決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。
????????“綜合各方面情況判斷，如無新的突發(fā)重大因素影響，二季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步回穩(wěn)，上半年形成企穩(wěn)回暖勢頭，下半年呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。”關(guān)兆泉表示。
????????省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任楊珍教授同意上述判斷。她認(rèn)為，越是在困難面前，我們越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待山東發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
????????“盡管受到疫情的沖擊，但山東產(chǎn)業(yè)體系完備、發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，山東經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大韌性、潛力和回旋余地。”楊珍表示，現(xiàn)在，關(guān)鍵還是做好我們自己的事情，克服新冠肺炎疫情影響，化壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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