濰坊出臺17條措施促市場主體健康發(fā)展
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2020-06-16 17:24:32
??????濰坊新聞網(wǎng)訊 6月16日，記者獲悉，為貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”決策部署，全力做好“保市場主體”工作，不斷優(yōu)化市場主體健康發(fā)展環(huán)境，濰坊市市場監(jiān)督管理局、濰坊市行政審批服務(wù)局制定了《促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的十七條措施》。今年，濰坊市將緊緊圍繞優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，加大支持幫扶服務(wù)力度，維護(hù)公平競爭秩序，力爭到年底，全市新增市場主體達(dá)到8萬戶以上，其中新增企業(yè)3.5萬戶以上，市場主體總量和企業(yè)總量保持全省前三位。
??????完善企業(yè)開辦流程和注銷制度。全面落實(shí)濰坊市企業(yè)開辦“1001”全程網(wǎng)辦實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)一次登錄、一表填報、一日辦結(jié)，印章刻制、發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取、證章寄遞“三免費(fèi)”,推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，年底無紙化辦理率達(dá)90%以上。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個壓縮為2個，辦結(jié)時間由3個工作日壓減為1個工作日。健全完善企業(yè)普通注銷、簡易注銷制度機(jī)制，將簡易注銷公告時間由45天壓縮至20天，簡易注銷在試點(diǎn)基礎(chǔ)上6月底前全面推開。指導(dǎo)幫助符合條件的縣（市區(qū)）申請國家市場監(jiān)管總局外資企業(yè)登記授權(quán)。
??????加強(qiáng)市場主體登記注冊管理。落實(shí)登記注冊審核職責(zé)，確保新增市場主體增量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。按照“申請人提交場所合法使用證明即可予以登記”要求，引導(dǎo)市場主體依照不動產(chǎn)登記證等證件規(guī)范填寫住所信息。完善住所承諾制度，建立負(fù)面清單，強(qiáng)化約束限制。對通過登記住所承諾制申辦的市場主體，在做好個案處置的同時，按照一定比例抽查核實(shí)，對違背承諾的，依法撤銷登記。完善“智能審批”系統(tǒng)和網(wǎng)上審批程序，防范同一投資人短時間內(nèi)惡意集中設(shè)立登記多家市場主體現(xiàn)象發(fā)生。
??????加大登記事項(xiàng)監(jiān)管力度。對涉及登記事項(xiàng)的投訴舉報，快速回應(yīng)、快速處置、依法查處，確保辦結(jié)率達(dá)到100%，及時公開曝光典型違法案例。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查，按照總體7%的比例，加大對今年新登記注冊市場主體的抽查力度；對地址失聯(lián)的，依法列入經(jīng)營異常名錄，實(shí)施信用懲戒。對依法從事的擺攤經(jīng)營，豁免辦理營業(yè)執(zhí)照。
??????強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造。探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，全市確定100家以上重點(diǎn)聯(lián)系單位。加大知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件處理力度，提高辦案效率，將涉企專利行政裁決案件的辦理時限平均由3個月壓縮至2個月。深入實(shí)施“春筍行動”，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)30家。組織開展2020年濰坊市專利獎評選，推薦優(yōu)秀專利項(xiàng)目申報中國專利獎。充分發(fā)揮中國（濰坊）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心平臺資源和人才優(yōu)勢，建立知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。
??????提供知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)。開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，市級走訪指導(dǎo)企業(yè)50家以上。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局編制，支持濰坊國家農(nóng)綜區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展專利導(dǎo)航，積極爭取山東省專利導(dǎo)航項(xiàng)目。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解中小微企業(yè)貸款難題。引導(dǎo)企業(yè)通過省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利庫獲取專利輿情信息、預(yù)警信息等服務(wù)信息。
??????深化質(zhì)量提升行動。認(rèn)真組織開展“質(zhì)量與品牌提升年”行動，深入推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量提升示范活動，引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。提請市政府修訂《濰坊市市長質(zhì)量獎管理辦法》。支持質(zhì)量水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的單位、個人申報省長質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎。開展“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”企業(yè)幫扶行動，年內(nèi)服務(wù)企業(yè)300家以上、解決技術(shù)難題30個以上；全市批準(zhǔn)新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。加大對口罩、婦女兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，全年市級監(jiān)督抽查不少于150批次。
??????加快重要標(biāo)準(zhǔn)制定。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和濰坊市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者培育庫，支持企業(yè)將先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織培育庫，爭取建設(shè)高層次標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。
??????服務(wù)個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，按照“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”遞進(jìn)過程，鼓勵引導(dǎo)個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成“個轉(zhuǎn)企”1000家的目標(biāo)。組織“四新”產(chǎn)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)管理者參加全省培訓(xùn)，提升企業(yè)抵御風(fēng)險和創(chuàng)新發(fā)展的能力。拓寬個體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，對辦理抵押的動產(chǎn)，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)抵盡抵；對線上辦理且手續(xù)齊全、審核通過的，即時辦結(jié)；對線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的，當(dāng)場辦理。
??????全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革。按照魯政辦字〔2020〕77號文件要求，編制每個行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，2020年6月底前，全市全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革，線上線下并行辦理，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。7月底前，制發(fā)全市第一批行業(yè)綜合許可證。逐步擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革范圍，惠及更多行業(yè)和市場主體。
??????深入推進(jìn)“食安濰坊”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)鞏固食品安全市縣創(chuàng)建成果。組織開展乳制品質(zhì)量安全提升行動。開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范提升活動，確保全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理全部得到規(guī)范提升。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營秩序，持續(xù)推廣“食安封簽”“明廚亮灶”，力爭美團(tuán)、餓了么等平臺在濰坊投放“食安封簽”5萬個，新增“明廚亮灶”1000個。持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售經(jīng)營者安全風(fēng)險分級管理和餐飲單位量化分級管理。
??????推進(jìn)藥械化改革提升。推進(jìn)藥品審評審批制度改革，鼓勵醫(yī)藥行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對符合條件的企業(yè)和單位進(jìn)行獎補(bǔ)，全市爭取新增1-2個獎補(bǔ)項(xiàng)目。指導(dǎo)化妝品經(jīng)營企業(yè)做好國家進(jìn)口非特殊用途化妝品備案授權(quán)。
??????支持企業(yè)重塑信用。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推動將更多事項(xiàng)納入抽查范圍，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實(shí)行差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。審慎信用約束管理，落實(shí)信用修復(fù)、異議申訴等制度措施，對移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。
??????營造放心消費(fèi)環(huán)境。深入開展“放心消費(fèi)在濰坊”創(chuàng)建，全市放心消費(fèi)創(chuàng)建單位、市級放心消費(fèi)示范單位分別達(dá)到5000家、500家；創(chuàng)新打造中百益家園等一批放心消費(fèi)示范集群。積極發(fā)揮職能作用，服務(wù)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和夜間經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式發(fā)展。落實(shí)企業(yè)訴求“接訴即辦”和投訴舉報快速回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)24小時回應(yīng)，力爭辦理過程和辦理結(jié)果100%滿意；認(rèn)真處置消費(fèi)投訴舉報，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
??????規(guī)范市場競爭環(huán)境。全面清理2019年前出臺的妨礙公平競爭、束縛企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、口岸收費(fèi)專項(xiàng)整治，持續(xù)加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為查處力度。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。圍繞市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案和曝光震懾力度。
??????促進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單制度，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，指導(dǎo)企業(yè)自覺改正，依法不予行政處罰；對符合法定適用條件的一般違法行為，依法減輕處罰。
??????提升技術(shù)支撐能力。建設(shè)校園周邊食品安全智慧監(jiān)管平臺，強(qiáng)化對校園周邊食品流通安全監(jiān)管。推廣處方用藥規(guī)范化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用，著力破解不憑處方違規(guī)銷售處方藥監(jiān)管難題。建設(shè)液化石油氣充裝信息追溯監(jiān)管平臺，探索運(yùn)用信息化手段，從源頭消除液化石油氣充裝安全隱患。推動山東省能源計量評估中心和山東省測繪產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，支持建設(shè)濰坊市醫(yī)學(xué)計量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善一次性使用醫(yī)用口罩、汽油、柴油等6種產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測能力。
??????強(qiáng)化組織保障。全市市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)部門依據(jù)“三定方案”和職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，緊抓“最后一公里”，推動各項(xiàng)措施落實(shí)到位。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。廣泛宣傳引導(dǎo)，提高市場主體關(guān)注度和參與度，支持市場主體用足用好政策措施。（濰坊日報社融媒體中心記者孫瑞榮）
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