更加注重經(jīng)略海洋，加強海洋資源開發(fā)保護
——省委十一屆十二次全體會議精神解讀⑥
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2020-12-15 16:41:01
本報記者 王亞楠 常青 陳曉婉
海洋興則山東興，海洋強則山東強。《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），聚焦“奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面”，提出堅持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，為海洋強國建設作出山東貢獻，對建設世界一流的海洋港口、建設完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境等重點工作作出部署。
釋放整合紅利，建設世界一流海洋港口
山東是沿海港口資源大省?！督ㄗh》提出，建設世界一流的海洋港口，深化全省沿海港口一體化改革，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)。
“在今年疫情如此嚴重的背景下，山東港口實現(xiàn)了逆勢增長，1-9月份吞吐量完成10.7億噸左右，集裝箱實現(xiàn)了2296萬標準箱，新增32條航線，加密93班航次，在全國沿海港口當中始終居于前列。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示，自2019年8月6日山東整合全省港口資源成立省港口集團以來，實現(xiàn)了全省港口資源的高效、集約利用，省內(nèi)各港口實現(xiàn)特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展，重復建設、同質(zhì)化競爭的問題正逐漸消失，優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局正在形成。
與國內(nèi)的其他港口相比，青島港區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射范圍廣泛?！督ㄗh》提出，建設以青島港為中心的國際航運樞紐。2019年11月28日，山東港口青島港全自動化碼頭（二期）正式投產(chǎn)運營，生產(chǎn)效率屢破紀錄，比國外同類碼頭效率提升50%以上，為全球港航業(yè)提供了智慧港口建設的“中國方案”。“一帶一路”青島航運指數(shù)成為山東與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的風向標。
《建議》還提出，推動港產(chǎn)城深度融合，積極培育涉海高端服務業(yè)，加快從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級。對此，霍高原表示，省港口集團組建一年多以來，山東港口已跳出碼頭裝卸的初始功能定位，向著城市經(jīng)濟發(fā)展“合伙人”的身份快速轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了山東港口與省內(nèi)城市的港城聯(lián)動、共同繁榮。2020年，省港口集團與省內(nèi)16市均簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對每一個城市的區(qū)位特點與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制訂了個性化的合作方案。
發(fā)力現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，挺起高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。《建議》提出，建設完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化、智慧化發(fā)展，不斷積聚壯大海洋新動能。省海洋局局長張建東表示，將繼續(xù)聚焦海洋強省建設“十大行動”，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)“新芽”成“大樹”，加快推進海洋領域新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
海工裝備制造業(yè)是山東海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在走向1000億元層級?！督ㄗh》提出，推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地。“造好‘大國重器’，助力海洋開發(fā)邁向深遠海。”張建東說。《建議》提出，高水平建設“海上糧倉”、國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家遠洋漁業(yè)基地和國家級海洋牧場示范區(qū)。在海工裝備制造業(yè)的發(fā)展支撐下，山東海洋漁業(yè)正在進入一個新發(fā)展階段：深水智能“長鯨1號”網(wǎng)箱僅需4個工作人員就能養(yǎng)殖1000噸成品魚，近日交付使用的全國第一個坐底式海珍品養(yǎng)殖網(wǎng)箱“國鮑1號”將突破在外海深海人工養(yǎng)殖鮑魚海膽對養(yǎng)殖水深的限制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬表示，山東將全力打造“海工+”聯(lián)動發(fā)展新模式，為發(fā)展深遠海漁業(yè)提供“海上空間站”。目前，煙臺船舶及海工裝備基地已經(jīng)成為全球四大深水半潛式平臺建造基地之一、全國五大海洋工程裝備建造基地之一，國內(nèi)交付的半潛式鉆井平臺80%都在煙臺制造。
疫情沖擊在全球激發(fā)了對醫(yī)療健康領域的熱情?！督ㄗh》提出，實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，鼓勵發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品，做強海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。張建東透露，《山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年推進計劃》即將印發(fā)，將重點實施提質(zhì)增效計劃、培優(yōu)扶強計劃、研產(chǎn)融合計劃、強基固本計劃和人才興業(yè)計劃。
持續(xù)改善海洋生態(tài)，守護經(jīng)略海洋蔚藍底色
建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，《建議》提出推動陸海污染一體化治理。“海洋生態(tài)環(huán)境的污染源頭在陸地，只有抓住源頭這個本，才能真正保護好海洋生態(tài)環(huán)境。《建議》抓住了治理海洋污染的本質(zhì)。”魯東大學生命科學學院教授鄒寧表示。
針對陸海污染問題，山東實行陸、岸、海生態(tài)環(huán)境綜合防治，強化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護、海洋污染防治，以點源治理保流域治理，以流域治理保海洋治理。目前，全省38條省控以上入海河流已全部消除劣Ⅴ類水體，入海排污口排查和監(jiān)測溯源取得積極進展。“下一步將繼續(xù)堅持陸海統(tǒng)籌，深入開展入海河流‘消劣行動’‘凈灘行動’。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友表示。
《建議》提出統(tǒng)籌推進重點區(qū)域沿海防護林、河口、岸線、岸灘、海灣、濕地、海島等綜合保護修復，加強海洋生物資源養(yǎng)護。“在改善海洋生態(tài)過程中提出要加強海洋生物資源養(yǎng)護有重要意義。”鄒寧指出，“比如藻類，是海洋生態(tài)的基礎環(huán)境，是海岸帶的天然生態(tài)屏障。”目前，全省3800公頃濱海濕地修復和22公里岸線岸灘整治任務已超額完成。隨著海洋生態(tài)的改善，大海龜、江豚、白海豚等海洋保護動物重新回歸。
《建議》提出全面推行灣長制，實施藍色海灣整治行動，打造美麗海灣。目前，全省已實現(xiàn)省市縣三級灣長總覆蓋，將海洋環(huán)保重要指標納入對沿海各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系。今年以來，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到90%以上。崔鳳友表示，下一步將堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，將“碧海”打造成山東生態(tài)環(huán)境最亮品牌。
責任編輯：沙莎
