重磅！山東出臺“科技改革攻堅25條”，都是“干貨”
來源：閃電新聞 發(fā)布時間：2020-12-18 17:07:27
齊魯網·閃電新聞12月18日訊 日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化科技改革攻堅的若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知。《措施》從強化戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制等四大方面，細化25條具體措施，進一步深化科技改革攻堅，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設高水平創(chuàng)新型省份。
布局建設10家左右省實驗室
賦予人財物自主權，給與泰山人才工程配額
《措施》提出，強化戰(zhàn)略科技力量，圍繞產業(yè)重大技術需求公開“張榜”，在集成電路、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能源等領域每年實施一批重大科技創(chuàng)新項目，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織關鍵技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。布局建設10家左右省實驗室，賦予其人財物自主權，自主設立的科技項目視同省級科技計劃項目，自主培養(yǎng)或引進高層次人才給予泰山人才工程配額。
此外，采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會）領辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，在每個產業(yè)領域布局1-2個具有獨立法人資格的技術創(chuàng)新中心，推動資源共享、成果共用。對獲國家批復的重大科技基礎設施，地方政府承擔的建設經費采取“一事一議”方式由省和市合理分擔，并落實土地、人才等要素保障。將重大科技基礎設施預研列入省重點研發(fā)計劃方向予以支持。
大幅提高高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重
企業(yè)投資超三千萬新型研發(fā)機構直接納入省級科技創(chuàng)新平臺
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，《措施》明確，企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設面向產業(yè)的實驗室、研究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，總投資超過5000萬元，其中企業(yè)投資超過3000萬元的，直接納入省級科技創(chuàng)新平臺管理。大幅度提高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重，綜合運用直接投入、政策引導、后補助等手段，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)出題，高校、科研院所解題，橫向科研項目單項到位經費超過50萬元的，在人才評價、職稱評聘等方面視同省級科技計劃項目。
《措施》還提出，完善科技企業(yè)孵化器綜合績效獎補政策，對直接投資被孵化企業(yè)、孵化高新技術企業(yè)等績效顯著的，省級財政給予每家年度最高200萬元的獎勵。支持企業(yè)走出去設立離岸創(chuàng)新中心。省屬國有企業(yè)當年所發(fā)生的研發(fā)費用可在經營業(yè)績考核中視同企業(yè)本年度利潤。
“一事一議”量身打造扶持政策
重大“卡脖子”技術突破直接給予省級科技計劃項目支持
激發(fā)人才創(chuàng)新活力，《措施》提出，對到中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)、濟南科創(chuàng)城等各類科技園區(qū)，以及重點高校、科研機構、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和緊缺人才，可由所在市按照其個人貢獻情況給予獎勵。
對世界大學排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校、科研院所博士來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予省自然科學基金項目支持；創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權類現(xiàn)金融資的，直接認定為泰山產業(yè)領軍人才。對集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、氫能源等重點行業(yè)聯(lián)盟急需、掌握“卡脖子”技術或填補我省學科空白的高層次人才和關鍵團隊，采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子”技術突破、產生顯著經濟社會效益的人才，可直接給予省級科技計劃項目支持，直接認定為泰山學者或泰山產業(yè)領軍人才。
獲國家科技進步一等獎、技術發(fā)明一等獎、自然科學二等獎以上的第一完成人，省科學技術最高獎獲得者在省內可享受與院士同等醫(yī)療待遇。外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、省級以上高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待遇。
推動科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構轉型
允許設立混合所有制運營公司，實行市場化運營
在完善科技創(chuàng)新體制機制方面，《措施》明確，全面下放省屬高校、科研院所研發(fā)機構設置權、內部崗位設置權、高層次人才招聘權、職稱評聘權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。推動具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構轉型，允許其設立混合所有制運營公司，實行市場化運營。
在省科技進步獎中設置“產業(yè)突出貢獻”類項目，對技術達到全球領先水平、形成名牌產品、實現(xiàn)國產化替代或突破技術壁壘進入國際市場、市場份額（技術推廣）和產業(yè)化績效在國內同行業(yè)中排名前列的標志性科技成果，可直接提名省科技進步一等獎。
此外，省屬高校、科研院所可自主決定科技成果轉讓、許可或作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部門審批或備案。高校、科研院所建立的技術轉移服務機構，對科技成果轉化作出貢獻的，可在轉化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經費用于人員獎勵和機構能力建設。經省委批準開展科研院所正職領導持股改革試點，對其所屬具有獨立法人資格的事業(yè)單位法定代表人作為科技成果主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，探索股權激勵。所獲股權任職期間不得進行股權交易。
閃電新聞記者 張偉 高亞南 報道
責任編輯：李倩
