流浪動物 關(guān)愛與管理并重
來源：濰坊晚報 發(fā)布時間：2021-02-03 09:16:01
在車流不息的街頭,在靜僻的景區(qū)公園,在各類住宅和小區(qū),總能看到一些流浪動物的身影。流浪動物的存在,不可避免地影響了城市環(huán)境,甚至存在安全隱患。這些流浪動物到底該如何管理?一旦傷人后又該找誰追責(zé)?2月2日,記者對此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
小區(qū)里馬路上,流浪貓狗很常見
2月2日,記者走訪城區(qū)發(fā)現(xiàn),不少小區(qū)都有流浪動物出沒。不少市民表示,流浪貓狗在小區(qū)很常見,平時棲身在濃密的綠化帶中,經(jīng)常四處逛蕩,有些見人就躲,有些甚至?xí)_著人齜牙咧嘴吼叫,挺嚇人,但又不知道該歸誰管。
家住奎文區(qū)江山帝景小區(qū)的宋女士說,之前有幾只流浪貓經(jīng)常在小區(qū)里四處游蕩,晚上會發(fā)出陣陣凄厲的叫聲,一直沒有人管。“家里孩子還覺得大貓挺有趣,但我每次看到流浪貓過來都很緊張,抱著孩子跑得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,怕被它抓傷。”宋女士說,最近天氣冷了,沒怎么見到那幾只流浪貓。
比起寄居在小區(qū)的流浪貓狗,街頭的流浪動物更可憐,不少是原飼主棄養(yǎng)或丟失,有的寵物狗脖子上還有項圈。
家住濰城區(qū)金碧廣場小區(qū)的張女士向記者反映,她曾在北宮西街與月河路交叉口附近見到一只流浪狗,個頭不小,身上臟兮兮的,沒有拴狗繩,她只能繞道走。“時常遇到這種流浪狗,擔(dān)心有狂犬病,不知道誰負(fù)責(zé)管理,更擔(dān)心被咬傷后無人賠償。”張女士說。
記者在泰祥街與鳶飛路交叉口附近看到了一只流浪狗,沒有拴狗繩,身上臟兮兮的,沿著機(jī)動車道奔跑著。不過,看到路上有人后,轉(zhuǎn)眼就穿過綠化帶,跑到人行道上。
除了自發(fā)覓食,主要靠愛心人投喂
目前城區(qū)還沒有形成比較完善的管理流浪動物的制度,除了流浪動物自己覓食外,主要靠愛心人士自發(fā)照料。此外,有市民見流浪貓狗可憐,會打12345求助,一般會分配給相關(guān)部門處理,判斷其身體健康無病毒后,交給相關(guān)流浪動物社會救助組織臨時照顧,并尋找有愛心的飼養(yǎng)人領(lǐng)養(yǎng)。
記者在不少小區(qū)里看到,有居民會將剩飯菜扔到角落,讓流浪貓狗自行覓食。據(jù)居民介紹,這些沒有飼主的流浪動物,由于不確定身上是否有病毒和寄生蟲,即便喂養(yǎng)也是間歇性的。
家住奎文區(qū)圣榮廣場小區(qū)的劉文凱養(yǎng)了兩只寵物狗,還經(jīng)常帶著家里的剩飯和狗糧喂養(yǎng)小區(qū)里的流浪動物。劉文凱說,動物的繁殖能力非常強(qiáng),尤其是貓,一年能產(chǎn)好幾窩幼崽。這些流浪動物往往沒有接種過疫苗,一旦傷到人會傳染疾病,比較危險。
家住奎文區(qū)大邦小區(qū)的張先生也曾經(jīng)為流浪動物提供幫助,甚至還帶它們?nèi)ミ^寵物醫(yī)院。“小區(qū)之前有很多流浪貓,四處亂竄,甚至還會跑到樓梯上,發(fā)情期的叫聲讓人心驚。后來,幾位好心鄰居用木質(zhì)板搭起貓舍,將流浪貓放進(jìn)去,每天送食物。”張先生說,他們后來還在小區(qū)一處邊角地建立了簡易便所,吸引流浪貓到此處便溺,減少對周邊環(huán)境的污染。
濰坊尚寵動物醫(yī)院的寵物醫(yī)生張平表示,經(jīng)常有附近小區(qū)居民提供流浪動物的信息,他們除了為流浪動物做節(jié)育外,還會收養(yǎng)一些。“貓的繁殖能力非常強(qiáng),一只繁殖期的母貓一年能繁殖約10只幼貓,如果不加以控制的話,小區(qū)里的流浪貓會成倍增加,給居民的正常生活帶來更大麻煩。”張平說,對于收養(yǎng)回來的流浪動物,他們也會聯(lián)系一些愛寵人士前來領(lǐng)養(yǎng)。
流浪動物傷人,投喂人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任
流浪動物在城市里四處穿梭,除了影響市容環(huán)境外,最大的安全隱患就是傷人傳播疫病。
家住高新區(qū)和園小區(qū)的趙先生告訴記者,之前小區(qū)附近出現(xiàn)過一只流浪狗,日夜在四周游蕩,他動了惻隱之心,出門散步時就會隨身帶一些食物投喂。有一天晚上,他在喂食過程中,流浪狗突然發(fā)狂,沖上來咬了他的小腿一口,他只好去注射了狂犬疫苗。
家住高新區(qū)銘海花園小區(qū)的陳女士說,流浪動物應(yīng)該定期接種疫苗并進(jìn)行節(jié)育手術(shù),這樣才能最大程度減少隱患,建議相關(guān)部門能夠行動起來。
自2021年5月1日起,新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》將正式施行,第三十條規(guī)定,街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會,做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置,防止疫病傳播。
目前,由于該法尚未正式施行,針對流浪動物的防疫舉措,大部分街道辦事處、居委會正在籌劃中,尚未制定出完善的措施。那么,流浪動物傷人,到底該如何處理?市民又該如何維權(quán)?記者采訪了山東豪德律師事務(wù)所的王曉倩律師。
王曉倩表示,《民法典》第一千二百四十九條規(guī)定,遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由動物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說,市民在不幸遭遇流浪狗等逃逸或遺棄的動物傷害時,首先可以尋找原動物飼養(yǎng)人或管理人要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果是在逃逸或遺棄的動物被他人重新收養(yǎng)后造成傷害的,可要求新的飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)外地案例,對于無法找到原所有人或管理人的,可由動物管理部門設(shè)立的動物致害救助基金給予補(bǔ)償,動物管理部門在補(bǔ)償后有權(quán)向責(zé)任人追償。
“很多市民看到流浪動物會生惻隱之心,可固定的投喂行為不可避免讓動物產(chǎn)生食物依賴,易導(dǎo)致流浪動物聚集。由于流浪動物可能攜帶大量病菌且具有一定的傷人屬性,而投喂人對流浪動物的控制力又較低,勢必會增大社區(qū)公共環(huán)境的危險性,因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”王曉倩說,正確的處理方式是將它們送往專門收容機(jī)構(gòu),或通過法律法規(guī)允許的方式進(jìn)行收養(yǎng),通過圈養(yǎng)、拴鏈等方式防止其對人造成損害。
放棄飼養(yǎng),最好交給其他飼養(yǎng)人或動物救助部門
如果遺棄寵物,讓其變成流浪貓狗,一旦發(fā)生傷人事件,飼養(yǎng)人要承擔(dān)責(zé)任,那么對于無力飼養(yǎng)或不便飼養(yǎng)的市民該如何辦?
“市民一旦選擇放棄飼養(yǎng)寵物,最好交給其他飼養(yǎng)人或當(dāng)?shù)貏游锞戎块T。”王曉倩表示,濰坊目前尚無具體的規(guī)定,可以看看其他城市的舉措,《上海市養(yǎng)犬管理條例》明確“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”,若養(yǎng)犬人違反相應(yīng)規(guī)定,出現(xiàn)遺棄犬只行為,將由公安部門對其處以500元以上2000元以下罰款,同時吊銷《養(yǎng)犬登記證》,且5年內(nèi)不再允許申領(lǐng)養(yǎng)犬登記證。放棄飼養(yǎng)犬只的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持《養(yǎng)犬登記證》到原辦證機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù),自送交他人飼養(yǎng)或者送交犬只收容所之日起十五日內(nèi)辦理。
“動物飼養(yǎng)人或者管理人遺棄,或者未盡到管理責(zé)任致使動物逃逸,會讓動物任意流動,其行為加劇了對人和社會的危險性。”王曉倩說,希望市民根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭婪曫B(yǎng)、文明飼養(yǎng)寵物。
記者在走訪時了解到,有環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾箱時,偶爾會發(fā)現(xiàn)狗、貓的尸體,不知該如何處理。
濰坊市獸醫(yī)協(xié)會負(fù)責(zé)人王金山表示,市民見到流浪動物的尸體,可撥打12345或聯(lián)系動物管理部門進(jìn)行無害化處理。動物體內(nèi)一般都攜帶有數(shù)量驚人的諸如大腸桿菌等病菌,死亡后如果隨意丟棄,很可能引起流行性疾病。
濰坊日報社全媒體記者：趙春暉宋樹云鄧永杰/文
責(zé)任編輯：李曉文
