不斷推動改革向縱深發(fā)展 為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力
——我市“十三五”時期全面深化改革取得重要成果
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-02-05 09:17:00
2月4日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,通報我市“十三五”時期全面深化改革重要成果。
“十三五”期間,濰坊市委、市委深改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實中央改革決策和省委改革攻堅部署,不斷推動改革向縱深發(fā)展,集中破解了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題和機制障礙,全面深化改革取得重要成果,為決勝全面小康、“十三五”圓滿收官提供了強大動力和有力支撐。濰坊率先探索的改革述職評議制度,中央領導同志給予肯定；河長制湖長制改革等5項工作受到國務院通報表揚；黨建網(wǎng)格化治理、破解房地產(chǎn)領域歷史遺留問題等一批改革經(jīng)驗、制度成果得到上級領導批示肯定,有的在全國、全省推廣。
扛牢政治責任,堅定不移貫徹落實中央改革決策和省委部署
市委增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決扛起全面深化改革重大政治責任。
加強黨對改革的集中統(tǒng)一領導。積極完善各級黨委全面深化改革領導體制和工作機制,市委深改委立足全局,謀劃和推進改革,先后聚焦機構改革、開發(fā)區(qū)改革、流程再造、干部隊伍建設、打造對外開放新高地等一系列重點難點問題,集中研究突破,2020年發(fā)起“十大攻堅戰(zhàn)”,謀劃實施了一批力度大、創(chuàng)新強、內(nèi)容實的重大改革舉措。
及時跟進全面落實上級改革決策部署。市委深改委自覺把貫徹落實上級改革部署作為重大政治任務,堅持把中央深改委、省委深改委會議精神作為第一議題,第一時間跟進落實,確保改革始終沿著正確方向前進。五年來,累計召開市委深改委(組)會議35次,審議改革方案114個,市級層面出臺改革文件629個,推進改革舉措985項。
積極承擔國家和省重大改革試點。“十三五”以來,我市先后承擔國家和省級改革試點300多項,探索形成了一批先行先試的制度成果,發(fā)揮了對改革全局的示范、突破、帶動作用。我市作為全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū),創(chuàng)新探索的11條先行先試政策,已有9條落地,出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革經(jīng)驗做法在全省推廣；承擔的股份權能改革、公務員職務職級改革等試點,創(chuàng)新經(jīng)驗納入了國家相關文件。
積極創(chuàng)新完善改革推進機制。創(chuàng)新實施“一月一點評”、述職評議、領導領銜、專班推進、典型培育、改革宣傳、督導評估等推進機制,有力推動了改革落地見效。改革述職評議制度,中央改革辦專門刊發(fā),在全國推廣。
統(tǒng)籌推進六大領域改革,確保重點改革任務落實落地
瞄準全面深化改革總目標,系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進六大領域改革,取得一批在全省、全國有影響力的改革成果。
經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革領域。深入推進商事制度改革,企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,辦理時間壓縮到平均1小時。扎實落實“三去一降一補”任務,省級“隱形冠軍”、瞪羚企業(yè)分別達到64家、71家,分列全省第1位、第3位。全市高新技術占比達到51.2%,“四新”經(jīng)濟占比達到26.1%。創(chuàng)新生態(tài)文明建設體制,臭氧平均濃度較2015年改善幅度列全省第1位,水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善幅度列全省第2位,污染地塊安全利用率達到100%。
民主法制領域改革領域。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,制定通過《濰坊市物業(yè)管理條例》等10部地方性法規(guī),全面推行重大行政決策合法性合理性審查、聽證、風險評估等制度,社會主義民主政治制度日益完善。
文化體制改革領域。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領導權和主動權,培育和弘揚社會主義核心價值觀,全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“三連冠”；全面推進融媒體、新時代文明實踐中心建設,建立“菜單式”公共文化服務體系,群眾文化生活滿意度連續(xù)兩年居全省第2位。
社會體制改革領域。堅持群眾有所呼,改革有所應,不斷深化民生領域改革,民生支出占比保持在80%以上,群眾滿意度連續(xù)多年居全省前列。持續(xù)深化教育綜合改革,中小學教師“縣管校聘”、教育破“五唯”等改革經(jīng)驗被教育部推廣,職教改革得到教育部部長陳寶生、省委書記劉家義高度評價。以改革思維破解房地產(chǎn)領域歷史遺留問題,創(chuàng)新開展證繳分離、容缺受理機制,為90多個項目3.8萬戶群眾解決辦證難題。加快社會信用體系建設,成功獲批國家社會信用體系建設示范城市。全面推開司法責任制,建立了常態(tài)化的“陽光司法”機制。推行多元化解糾紛機制的做法在全國法院系統(tǒng)推廣。
黨的建設制度改革領域。制定《加強市委常委會自身建設的意見》等文件,全面加強黨的制度建設；出臺整治為官不為實施辦法等機制,建立容錯糾錯盡職免責機制,激勵支持干部擔當作為；積極探索全類別、全方位、全周期的人才招引服務機制,建立人才發(fā)展集團,全市擁有國家級人才工程人選49人、泰山系列領軍人才194人、鳶都系列領軍人才257人。
紀律檢查體制改革領域。組建運行市縣兩級監(jiān)察委員會,建立市縣黨委巡察制度,創(chuàng)新實施“巡審聯(lián)動”,實現(xiàn)黨委巡察監(jiān)督全覆蓋,權力運行制約和監(jiān)督體系健全完善。
聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié),以改革攻堅激發(fā)發(fā)展活力
聚焦發(fā)展中的痛點難點堵點問題,突出制度創(chuàng)新,深化改革攻堅,為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力活力。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。去年,圍繞幫助企業(yè)快速復工復產(chǎn),系統(tǒng)集成推進制度創(chuàng)新,先后出臺統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展58條、促進消費回補6條、穩(wěn)外貿(mào)21條、服務企業(yè)復工復產(chǎn)19條、激勵“老樹發(fā)新枝”10條等一系列政策措施,保證了全年目標任務的圓滿完成。
公共衛(wèi)生應急體系日益完善。認真吸取疫情應對中的經(jīng)驗教訓,全面加強公共衛(wèi)生制度建設,健全完善疾病預防控制體系,全市核酸檢測機構由1家增加到61家,最大日檢測量由13人份擴大到14.73萬人份；率先建立基層公共衛(wèi)生醫(yī)師制度,完成市公共衛(wèi)生臨床中心選址、縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科改造,2020年2月17日以來,我市未再出現(xiàn)本地新增確診病例。
深化流程再造形成新機制。全面落實“放權、精簡、集成、共享”總要求,出臺配套文件21個,將220項市級行政許可事項賦權縣級同步實施；市級281個高頻事項實現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”,60余項高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”；在全市推開工業(yè)項目“拿地即開工”和工程建設項目“開工直通車”；推出133項“一件事”主題服務,審批環(huán)節(jié)、材料、時間平均壓減71%、80%、78%。去年9月,在全省流程再造培訓班上,我市專題介紹了濰坊流程再造創(chuàng)新實踐“十大場景”經(jīng)驗做法。
創(chuàng)新提升“三個模式”賦予新內(nèi)涵。以習近平總書記肯定“三個模式”為動力,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,農(nóng)村居民收入增長6.3%,城鄉(xiāng)居民收入比為1.99:1,遠優(yōu)于全省、全國水平。
金融財稅攻堅激發(fā)市場主體活力。實行“大專項+任務清單”管理模式,將197項市級專項資金整合為24項。落實減稅降費政策,2020年全年新增減稅降費155億元。全市存款余額突破1萬億元、貸款余額達到7574億元,較2019年分別增長15.2%、15.8%。市場主體活力得到充分激發(fā),去年全市新登記市場主體19.6萬戶,總量達到116.9萬戶、居全省第3位。
在各級各有關方面的共同努力下,全市全面深化改革工作取得了重要成果,如何將全面深化改革向縱深推進?市委改革辦專職副主任何茂廣在新聞發(fā)布會上表示,今年是“十四五”開局之年,我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記全面深化改革的一系列重要部署,扎實落實省委改革攻堅任務,在更高起點上深化改革,努力實現(xiàn)新的突破。一是明確主攻方向。緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局,圍繞全市“一一二三四五”基本工作思路,強化統(tǒng)籌設計,強化系統(tǒng)集成,使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。二是提升改革質(zhì)效。強化市縣兩級黨委抓改革政治責任,充分發(fā)揮專項小組、牽頭部門、參與部門作用,鼓勵基層探索差別化改革,形成改革合力,推出更多具有突破性、先導性改革舉措。三是強化落實落地。完善述職評議、成效評價、督察考核等改革推進機制,進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和攻堅破難的強大動力。
濰坊日報社全媒體記者：賀德良/文
責任編輯：沙莎
