把握“黃金期”，為“五年取得突破”強(qiáng)動(dòng)力——山東省2021年工作動(dòng)員大會(huì)精神解讀②
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-02-20 14:41:00
山東省2021年工作動(dòng)員大會(huì)指出，幾年來(lái)，我們攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無(wú)形的瓶頸制約，積累了很多點(diǎn)上面上的有益經(jīng)驗(yàn)，塑造了很多顯在潛在的比較優(yōu)勢(shì)，鋪設(shè)了我省高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)之路，迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。為實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”的目標(biāo)，全省須把握利用好“黃金期”這一寶貴的時(shí)間窗，堅(jiān)定不移謀創(chuàng)新、促改革、擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
如何以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系？如何推動(dòng)制度創(chuàng)新、流程再造取得更大成效？如何理解把貫徹新發(fā)展理念的各項(xiàng)工作納入法治軌道？圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力這一話題，有關(guān)部門、市負(fù)責(zé)人，企業(yè)家代表和基層代表進(jìn)行了闡釋和解讀。
“動(dòng)員大會(huì)向我們發(fā)出了以強(qiáng)化科技創(chuàng)新求突破的動(dòng)員令。”省科技廳廳長(zhǎng)唐波表示。戰(zhàn)略事業(yè)要投入關(guān)鍵力量、核心工作要配置最優(yōu)資源。過(guò)去三年，我省科技投入持續(xù)加大，科技創(chuàng)新提速趕超，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)愈發(fā)顯著。而要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主引擎地位，就要以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系。唐波表示，全省科技部門將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新理念和政策，加快構(gòu)建十大科技創(chuàng)新體系和全域創(chuàng)新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)、科技人才引育和國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作、科技企業(yè)培育、提高科技成果轉(zhuǎn)化效率方面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重點(diǎn)突破”。
大手筆投入研發(fā)是這些年萬(wàn)華化學(xué)成功的密碼。“萬(wàn)華化學(xué)將持續(xù)加大研發(fā)投入，在高端化工新材料技術(shù)、碳減排、可降解材料等方向發(fā)力，盡快實(shí)現(xiàn)尼龍12、檸檬醛、可降解塑料等產(chǎn)品工業(yè)化，做好中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。”萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)廖增太表示。
創(chuàng)新強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入將進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位，形成創(chuàng)新向上的正螺旋。據(jù)悉，我省將實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超計(jì)劃，國(guó)有企業(yè)要打頭陣，發(fā)揮示范作用；建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，到2022年國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)不低于10%。
人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就能掌握科技創(chuàng)新的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。省科協(xié)黨組書記、副主席王春秋表示，今年，全省科協(xié)組織要繼續(xù)在匯聚創(chuàng)新人才上下功夫求突破：搭建高層次人才交流平臺(tái)，建立人才庫(kù)、繪制人才地圖，推動(dòng)更多條件成熟的市進(jìn)入“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)行列，讓更多項(xiàng)目在山東落地、更多科技創(chuàng)新在山東策源、更多成果轉(zhuǎn)化在山東實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)突破必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”，要在更深層次推動(dòng)觀念變革，以新發(fā)展理念的思想利器引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。淄博市委書記江敦濤認(rèn)為，抓落實(shí)求突破，從來(lái)沒有固定的模式和套路。向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過(guò)程中，必須打破“文件沒發(fā)過(guò)、上級(jí)沒講過(guò)、過(guò)去沒干過(guò)”的思想禁錮，打開各項(xiàng)工作以改革創(chuàng)新求突破的通道。“當(dāng)前大循環(huán)、雙循環(huán)正在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)地理格局，越是這個(gè)時(shí)候，越要登高望遠(yuǎn)、搶抓機(jī)遇，用明天的思維來(lái)做今天的事情，換道超車、塑成優(yōu)勢(shì)。”江敦濤說(shuō)，立足新能源汽車、氫能、自動(dòng)駕駛、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，淄博要按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，推動(dòng)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登跨越，加快打造具有領(lǐng)先性、標(biāo)志性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
“動(dòng)員大會(huì)提出要更大力度向市場(chǎng)放權(quán)，意味著我們必須在更大程度和更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)邊界，減少非市場(chǎng)干預(yù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”省發(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。下一步，我省將加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的土地、勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，深化行政管理體制改革，努力打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自誕生之日起，就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的使命和職責(zé)。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)管委主任趙士玉說(shuō)，青島片區(qū)獲批以來(lái)，已形成68項(xiàng)創(chuàng)新案例，“在此基礎(chǔ)上，今年青島片區(qū)將圍繞極簡(jiǎn)審批和平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易新基建、金融風(fēng)控創(chuàng)新、人才集聚、海陸聯(lián)動(dòng)五大重點(diǎn)開展改革創(chuàng)新。”
“山東是RCEP和上合組織國(guó)家政策的疊加地，應(yīng)充分釋放這一政策紅利，促進(jìn)高水平開放，推進(jìn)制度創(chuàng)新。”上合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)賈存玉舉例說(shuō)，RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，快運(yùn)貨物、易腐貨物等或?qū)?shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，有利于果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長(zhǎng)，建議統(tǒng)籌海港、陸港、空港、鐵路聯(lián)運(yùn)功能，在青島打造上合組織在亞太和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際物流中心和營(yíng)運(yùn)分撥中心。“目前，已委托海南絲路研究院和復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)研究院開展對(duì)標(biāo)RCEP的制度創(chuàng)新系列研究，力爭(zhēng)在年底形成30項(xiàng)左右的成果在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行推廣。”
“以優(yōu)化法治環(huán)境求突破，為做好全面依法治省和司法行政工作提出了更高要求。”省司法廳廳長(zhǎng)王玉君表示。全省司法系統(tǒng)要在統(tǒng)籌推進(jìn)依法治省、加強(qiáng)行政立法、推進(jìn)依法行政、加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)、嚴(yán)格刑事執(zhí)行工作、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時(shí)代、服務(wù)群眾，盡快實(shí)現(xiàn)司法行政工作理念由管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，工作方式由管理模式向服務(wù)模式升級(jí)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行離不開良法善治的基礎(chǔ)。動(dòng)員大會(huì)提出要切實(shí)強(qiáng)化法治思維，樹牢法治觀念，落實(shí)法治要求，在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。省法院民事審判第三庭庭長(zhǎng)劉曉華深有感觸：“作為審判機(jī)關(guān)，人民法院必須堅(jiān)定樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，加大對(duì)‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度。”
膠州市里岔鎮(zhèn)黨委書記時(shí)海濤說(shuō)，下一步，將把推動(dòng)全鎮(zhèn)法治建設(shè)與構(gòu)建“三治”融合的新型鄉(xiāng)村治理體系相融合，鎮(zhèn)級(jí)層面推行“綜治+信訪+司法”，成立群眾工作辦公室，整合信訪、司法力量，對(duì)全鎮(zhèn)來(lái)電、來(lái)訪等各渠道訴求進(jìn)行統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一口進(jìn)、一口辦、一口出”。村級(jí)層面深化“新村+警區(qū)”，依托原有社區(qū)＋警區(qū)的有益探索，實(shí)行新村黨委、警區(qū)、司法相融合的管理模式，實(shí)現(xiàn)固有自治、德治資源和現(xiàn)代法治秩序的有機(jī)耦合，補(bǔ)齊村級(jí)治理中的法治短板。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2020年山東外資外貿(mào)頂住疫情壓力“逆風(fēng)生長(zhǎng)”，外貿(mào)進(jìn)出口跨上2萬(wàn)億元臺(tái)階，與過(guò)去一年來(lái)我省法治保障明顯增強(qiáng)息息相關(guān)。濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞表示，通過(guò)優(yōu)化法治環(huán)境進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，就要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推廣海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“單一窗口”應(yīng)用，落實(shí)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證要求，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本，為實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”的目標(biāo)貢獻(xiàn)口岸力量。
責(zé)任編輯：李曉文
