王豐斌：甘當(dāng)城市管理“老黃?！?勇做實(shí)干攻堅(jiān)“拓荒?！?/p>
來(lái)源：濰坊融媒客戶(hù)端 發(fā)布時(shí)間：2021-04-01 16:53:02
甘當(dāng)城市管理“老黃牛” 勇做實(shí)干攻堅(jiān)“拓荒牛”
——記臨朐縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)王豐斌
仲春的臨朐，遠(yuǎn)處望去，峰巒疊翠，彌水悠長(zhǎng)；
置身城區(qū)，一步一景，移步亦景……
提起臨朐縣這幾年來(lái)城市管理的變化，市民有口皆碑。
從城市框架的拓展到城鄉(xiāng)面貌的煥然一新，從長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成到城市功能的完善，從環(huán)境綜合整治的明顯見(jiàn)效到數(shù)字化城管工作的啟動(dòng)……這些巨大變化的發(fā)生，離不開(kāi)默默奉獻(xiàn)、堅(jiān)守崗位的綜合行政執(zhí)法人，他們每一個(gè)人都在平凡崗位做著不平凡的工作，臨朐縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)王豐斌便是其中的代表。
王豐斌 資料圖
“濰坊市城管系統(tǒng)依法行政先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”——這位執(zhí)著的城管人，躬耕城市管理一線(xiàn)17個(gè)春秋，在臨朐城市管理事業(yè)從“蹣跚起步”到“秀色頻起”過(guò)程中，是如何憑著不斷創(chuàng)新開(kāi)拓的韌勁和務(wù)實(shí)的干勁，鍛造了一支作風(fēng)過(guò)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍？又是如何用足“工匠精神”和“繡花”功夫，化解了一件件市容市貌監(jiān)管的“老大難”問(wèn)題，讓“城管”真正走進(jìn)老百姓心中？
他的身上，有一股事不避難的“牛勁兒”
為了更加深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，2019年，一場(chǎng)“綠滿(mǎn)城鄉(xiāng)、秀美臨朐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全縣范圍內(nèi)轟轟烈烈展開(kāi)。
環(huán)境整治、拆違治違，就必然觸及利益。2020年初，王豐斌臨危受命，分管任務(wù)最重、也最容易得罪人的市容管理工作。經(jīng)過(guò)一番“望聞問(wèn)切”，王豐斌梳理出大大小小涉及市容市貌、違法建設(shè)、廣告管理、停車(chē)秩序等30多項(xiàng)問(wèn)題，最難啃的“硬骨頭”當(dāng)屬違法建設(shè)拆除。
王豐斌與局里一班人經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，決定堅(jiān)持“先難后易，先破后立”的工作思路，從治理違法建設(shè)入手，一一破解各類(lèi)難題。
首先治理三友麗錦苑住宅小區(qū)樓頂違法建設(shè)，這些樓頂違建涉及64戶(hù)，大部分都是2010年左右建成的，建設(shè)年限長(zhǎng)，各戶(hù)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，有的住著老人，有的還坐著月子，有的已經(jīng)當(dāng)成了客廳，有的當(dāng)成了廚房、儲(chǔ)藏室等等，這些問(wèn)題，給當(dāng)時(shí)拆除工作造成了很大的困難。
“面對(duì)困難，沒(méi)有一股子百折不撓的牛勁，還配叫啥共產(chǎn)黨員？這塊‘硬骨頭’啃不下來(lái)，我堅(jiān)決不服輸！”王豐斌當(dāng)場(chǎng)立誓。
他一邊帶領(lǐng)執(zhí)法人員上門(mén)入戶(hù)了解情況，同群眾做講明法律和政策，一邊發(fā)放拆除違法建設(shè)催告書(shū)和相關(guān)法律文書(shū)。有的戶(hù)得跑上個(gè)7、8趟，才能見(jiàn)到本人，有的戶(hù)直接閉門(mén)不見(jiàn)，但是無(wú)論如何，王豐斌都不厭其煩做深入細(xì)致的思想工作。在充分的走訪(fǎng)了解、摸清底數(shù)之后，針對(duì)不同情況專(zhuān)門(mén)制定了工作預(yù)案，采取了人性化幫扶措施，對(duì)住著老人的，出人力幫助騰空拆除；對(duì)坐月子的，尊重公序良俗，延緩拆除日期，對(duì)反映問(wèn)題的積極協(xié)調(diào)幫助解決等等，這些辦法和措施最大限度取得了群眾的理解和配合，一部分戶(hù)在他們的幫助下限定時(shí)間內(nèi)基本拆除完畢。
“釘子戶(hù)”張女士60歲左右，樓頂違建房多年來(lái)一直用作廚房，張某知道需要拆，情緒激動(dòng)，高掛“免談”牌。王豐斌“七顧茅廬”，到張家促膝談心，好說(shuō)歹說(shuō)，可是她堅(jiān)決不同意，還以有心臟病為由要挾。看著她這樣“頑固不化”，王豐斌請(qǐng)來(lái)了醫(yī)護(hù)人員、民警和執(zhí)法人員一起做工作，最后，張某迫于壓力也同意拆除違建。該戶(hù)拆除完成后，王豐斌考慮到老人家的家庭實(shí)際情況，又積極協(xié)調(diào)自來(lái)水公司、煤氣公司免費(fèi)對(duì)老人家廚房?jī)?nèi)的自來(lái)水、煤氣進(jìn)行了改遷，做好善后工作。這樣，原本預(yù)計(jì)15天的拆違任務(wù)，10天時(shí)間拆除完成64戶(hù)3470平方米樓頂違法建設(shè)。
拆除違法建設(shè)過(guò)程中，王豐斌也總結(jié)出了一套工作辦法和成功經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，在王豐斌帶領(lǐng)下，短短幾個(gè)月，拆除城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)亂搭亂建175處、建筑面積6500平方米；牽頭完成了西山片區(qū)違法建設(shè)治理掃尾任務(wù)，共累計(jì)拆除違法建設(shè)5.7萬(wàn)平方米。在全市召開(kāi)的城管執(zhí)法規(guī)范化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，他摸索實(shí)踐出來(lái)的“拆存量、控新增、嚴(yán)處罰”治理辦法就得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致認(rèn)可，市城管部門(mén)對(duì)此經(jīng)驗(yàn)做法給予了高度評(píng)價(jià)。
他的胸中，有一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“激情”
涉深水者得蛟龍，涉淺水者得魚(yú)蝦。
在執(zhí)法領(lǐng)域摸爬滾打了17年的王豐斌悟出一個(gè)理兒：四平八穩(wěn)踱方步、悠閑輕松走碎步，不會(huì)有大的作為，只有敢闖敢為邁大步才能闖出一片新天地。
“過(guò)去這里占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的攤販直接把攤點(diǎn)擺到了路中間，但管理起來(lái)非常困難，幾乎天天‘打游擊’。”在興隆路批發(fā)市場(chǎng)，市容二中隊(duì)長(zhǎng)劉政杰頗感無(wú)奈地說(shuō)。
一邊是百姓生活需要，經(jīng)營(yíng)者生計(jì)需求；一邊是市容秩序改善，城市品質(zhì)提升需要。僅僅用簡(jiǎn)單的“堵”，破解“兩難”成效并不明顯，更容易造成執(zhí)法人員與攤販關(guān)系不和諧。
癥結(jié)在哪里？如何從根源上解決？
王豐斌看在眼里，急在心里。
開(kāi)方前先把脈，通過(guò)充分調(diào)研論證，他提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，在城市管理領(lǐng)域創(chuàng)新推行“非接觸式”執(zhí)法，“非接觸式”執(zhí)法就是不用在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)登記保存，只需利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行“非接觸式”案源采集固定證據(jù)，通過(guò)對(duì)違法行為人進(jìn)行提醒、警示、處罰，有效地破解“執(zhí)法沖突”這一普遍性難題。在規(guī)范治理跨門(mén)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等城市管理頑疾方面，可以有效提升行政執(zhí)法權(quán)威性和執(zhí)法效能，預(yù)防和減少基層執(zhí)法中的矛盾。
“非接觸式”執(zhí)法的背后也是“人性化執(zhí)法”的寫(xiě)照。“在實(shí)際管理工作中，積極推行違章行為首次不暫扣、不罰款，出具‘告知書(shū)’，二次出具‘責(zé)令限期整改書(shū)’，三次依法進(jìn)行行政處罰等措施，避免了因程序不合法、用語(yǔ)不文明、行為不規(guī)范造成的各類(lèi)矛盾和糾紛。”王豐斌說(shuō)。
在大力推廣“非接觸式”執(zhí)法的同時(shí)，王豐斌積極建議改革便民市場(chǎng)管理措施，采取變堵為疏、疏堵結(jié)合的辦法，在不影響市容、不妨礙交通的前提下，充分利用閑散空地、背街小巷等區(qū)域，增設(shè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，聯(lián)合城關(guān)街辦、東城街辦增設(shè)工業(yè)街、朐山醫(yī)院東巷、鳳凰新城西區(qū)間路臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)3處，增加經(jīng)營(yíng)攤位200余個(gè)，引疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，引進(jìn)社會(huì)力量參與市場(chǎng)管理，推行便民市場(chǎng)社會(huì)化管理模式。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，將城區(qū)便民市場(chǎng)委托具備資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)公司管理，簽訂管理服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市管理新格局，提高了便民市場(chǎng)管理服務(wù)水平。
便民疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)立和便民市場(chǎng)的規(guī)范管理，變“兩難”為“雙贏”，不僅還路于民，還讓攤販變“流動(dòng)”為“固定”，小本生意多了一份安全感。同時(shí)，綜合平衡了各方利益、優(yōu)化了城市空間，更有效遏制了小攤販“整治—回潮—再整治—再回潮”這一困擾城市管理的“頑癥”。
“以前做小吃時(shí)總得提防，現(xiàn)在政府為我們?cè)O(shè)立了這么好的固定攤點(diǎn)，沒(méi)有了風(fēng)吹日曬，又能安心做生意。”已入駐張家亭子疏導(dǎo)點(diǎn)的肉販高學(xué)露對(duì)自己的“新家”非常滿(mǎn)意。
“沒(méi)有翻不過(guò)的高山，沒(méi)有涉不過(guò)的險(xiǎn)灘。城管工作只有想群眾之所想，急群眾之所急，群眾才會(huì)打心眼里支持你。”王豐斌說(shuō)。
他的手里，有一柄“嚴(yán)格執(zhí)法”的利劍
一場(chǎng)整治，就是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，展現(xiàn)了黨員干部的亮劍精神。
每逢市容市貌集中整治行動(dòng)，作為十多年的“老城管”，他總是身先士卒，沖在執(zhí)法第一線(xiàn)，依法執(zhí)法、剛正不阿。
當(dāng)初，聽(tīng)說(shuō)分管水利、國(guó)土和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的王豐斌要回來(lái)接手市容管理這個(gè)“燙手山芋”時(shí)，朋友們都給他“打橫炮”：“放著體面的活不干，去干這個(gè)跑斷腿的活兒，天天瞎折騰、活受罪，既沒(méi)名又沒(méi)利，還得罪人，真是犯傻！”對(duì)此，王豐斌總是憨厚一笑：“咱是一名黨員，有時(shí)就得有股子‘傻勁兒’。既然組織信得過(guò)，咱就不能貪名圖利，哪怕再苦再難，也得把工作干好！”
在他分管的這個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)常有當(dāng)事人不配合執(zhí)法甚至暴力抗法的情況。有一次，在查處一個(gè)違規(guī)建筑垃圾處置的案子時(shí)，該運(yùn)輸企業(yè)拒不配合，身邊有人提醒他：“這些企業(yè)都是有背景的。”“今天不管是誰(shuí)，只要違法必須懲罰！”王豐斌態(tài)度很堅(jiān)決，依法查扣了該企業(yè)的違規(guī)渣土運(yùn)輸車(chē)。
這一扣車(chē)不要緊，王豐斌的電話(huà)就沒(méi)消停過(guò)，“我的車(chē)你也敢扣？”恐嚇電話(huà)接踵而至，妻子和兒子被逼得幾近崩潰。第二天，王豐斌只身來(lái)到這家企業(yè)，見(jiàn)到老板，把道理掰開(kāi)揉碎了講，直講得對(duì)方面紅耳赤。最后，案件依法按程序順利辦結(jié)。
從事執(zhí)法工作17年來(lái)，這種情況已是家常便飯。有打電話(huà)說(shuō)情的，有找上家門(mén)鬧事的，王豐斌對(duì)此都泰然處之，不為利誘，不畏恐嚇。他在邪惡和威脅之下從不低頭，表現(xiàn)出了一個(gè)共產(chǎn)黨員的凜然正氣。
王豐斌是一個(gè)原則性強(qiáng)，堅(jiān)守“底線(xiàn)思維”的人。在他的示范帶動(dòng)下，分管市容中隊(duì)的35人，沒(méi)有一人因此栽跟頭，更沒(méi)有群眾在背后戳脊梁骨。
“作為一名執(zhí)法干部就要多出力多吃苦，不貪不沾多‘吃虧’，甘做默默無(wú)聞‘老黃牛’。”這是王豐斌經(jīng)常對(duì)身邊干部說(shuō)的話(huà)，更是他的座右銘。
他的心間，有一種“俠骨柔腸”的正能量
在別人眼里，他是工作狂，把時(shí)間都用在了工作上，每天的日程從早安排到晚，只睡五六個(gè)小時(shí)。就是這樣，他也總是說(shuō)說(shuō)笑笑，渾然不覺(jué)得苦和累。
“豐斌同志是一個(gè)非常樂(lè)觀(guān)、幽默的人，你們千萬(wàn)不要把他寫(xiě)成一個(gè)工作狂。盡管在許多人的敘述中，他的故事幾乎除了工作、工作還是工作，但他們依然形容他是‘有趣的人’，他從不以苦累示人，真的把工作當(dāng)成了一種愛(ài)好，把全心全意干好城市管理工作當(dāng)成自己追求的事業(yè)。”水利中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉虎說(shuō)。
2018年，綜合執(zhí)法體制改革后，成立了臨朐縣綜合執(zhí)法局，局黨組安排王豐斌分管?chē)?guó)土、水利和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的執(zhí)法工作，面對(duì)全新的執(zhí)法領(lǐng)域、新的工作挑戰(zhàn)，他表現(xiàn)出了充沛的工作激情和優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，積極鉆研學(xué)習(xí)《土地管理法》《種子法》《水法》等20多部相關(guān)法律條文，快速熟悉各執(zhí)法領(lǐng)域辦案要素，迅速進(jìn)入工作角色。
體制改革增加了執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法范圍，大家當(dāng)時(shí)都不適應(yīng)。王豐斌細(xì)心了解了每一名工作人員的情況，并與大家進(jìn)行了細(xì)致地談心談話(huà)。
“走到一起，是一種緣分。干好工作，就是對(duì)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。”工作中，王豐斌本著“業(yè)務(wù)共通、業(yè)務(wù)共融”的原則，每次執(zhí)法活動(dòng)，他都讓不同領(lǐng)域的執(zhí)法人員參與其中，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，打破了部門(mén)之間的壁壘。這種“專(zhuān)業(yè)+團(tuán)隊(duì)”的多核驅(qū)動(dòng)模式，讓大家迅速進(jìn)入角色，達(dá)到了“1+1＞2”的實(shí)際效果，該模式也在整個(gè)綜合行政執(zhí)法局推廣開(kāi)來(lái)。
雖然王豐斌一心撲在工作上，但家庭的重要節(jié)日，他從不缺席。他的妻子說(shuō)，他也是一個(gè)特別浪漫的人，雖然天天早出晚歸的，但每逢妻子的生日總會(huì)有驚喜，還會(huì)和兒子一起營(yíng)造溫馨和諧的家庭氛圍。
“雖然爸爸在家庭三人組的微信群里幾乎不怎么說(shuō)話(huà)，但他總是關(guān)注我的生活和學(xué)習(xí)，每當(dāng)我取得好成績(jī)，爸爸就會(huì)在群里給我點(diǎn)贊，還經(jīng)常給我的朋友圈點(diǎn)贊。”他的兒子說(shuō)，“爸爸的微信頭像，是一艘即將啟帆遠(yuǎn)航的船艦，希望我們能乘風(fēng)破浪，奮勇前行”。
2017年王豐斌的老母親重病住院時(shí)，正值全縣上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城，他分工的工作區(qū)域任務(wù)很繁重，工作很忙，他白天上班忙公務(wù)，只能利用晚上的時(shí)間到醫(yī)院陪護(hù)老母親，為老人捶背揉肩和老人說(shuō)說(shuō)家常話(huà)，有時(shí)工作忙起來(lái)了，就顧不上去醫(yī)院陪護(hù)。到最后，也沒(méi)能多陪陪老母親！這成了他終生的遺憾。每當(dāng)提及此事，這位七尺漢子不僅淚濕了眼眶。在當(dāng)年的母親節(jié)，他強(qiáng)忍悲痛，在朋友圈里寫(xiě)下：“今天，我靜靜地想媽媽?zhuān)?rdquo;
一步一印記，王豐斌用對(duì)工作的赤誠(chéng)書(shū)寫(xiě)了“秀美臨朐”的篇章；
一年一新景，王豐斌用擔(dān)當(dāng)和責(zé)任詮釋了他人生的主旋律——
王豐斌，這位“老城管老黃牛”，憑著對(duì)事業(yè)的滿(mǎn)腔熱血，以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和實(shí)事求是的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)著他的人生價(jià)值，也以實(shí)際行動(dòng)不斷踐行著全心全意為人民服務(wù)的永恒誓言！
濰報(bào)全媒體記者：賀德良/文
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