【濰坊記憶】諸城模式：開企業(yè)改制先河
來源：2009年《濰坊晚報》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉載） 發(fā)布時間：2021-06-08 12:24:00
1992年起，諸城市率先實施了企業(yè)產(chǎn)權制度改革，拉開了我國中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革的帷幕。
諸城模式：開企業(yè)改制先河
“雨后荷花承恩露，滿城春色映朝暉。”是乾隆的詩句。1992年以來，諸城市乘上了企業(yè)改制的頭班車，沾上了改革開放的恩露，勇立潮頭唱大風。在新中國成立六十周年之際，記者踏訪諸城看到，即使在當今國際金融風暴強勁襲擊下，規(guī)?；虼蠡蛐〉钠髽I(yè)，生產(chǎn)、管理、銷售，一切都在井然有序中運轉；企業(yè)員工們個個干勁十足，優(yōu)越與滿足的神情洋溢在臉上，處處展現(xiàn)著朝氣蓬勃，美麗和諧的景象。
諸城春意盎然的發(fā)展局面，得益于發(fā)展思路的創(chuàng)新，得益于經(jīng)濟布局的不斷變化，更得益于這里曾經(jīng)推行企業(yè)產(chǎn)權制度改革，這次改革被譽為中國企業(yè)改革的一次重要創(chuàng)新。在中國經(jīng)濟體制改革研究會2008年組織評選的“改革開放30年30個創(chuàng)新案例”中，諸城在全國率先開展中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革位居第七位。
諸城市區(qū)鳥瞰
改革潮流勢不可擋
1992年起，為解決管理不善、效率低下、虧損面大的問題，諸城市在全國率先對國有中小企業(yè)進行產(chǎn)權制度改革。
這年10月，諸城市對市屬國有企業(yè)——諸城電機廠進行股份制改革試點，拉開了全市企業(yè)改革的序幕，這種以職工平均持股為特點的股份合作制模式，被稱為“諸城模式”。
1992年10月諸城市在“以明晰產(chǎn)權為突破口，以股份合作制為主要形式，多種形式推進企業(yè)改革”的思路下，對五家企業(yè)進行試點改革。
1993年5月，在試點企業(yè)的基礎上，全市272家企業(yè)開始全面改制，除關系國計民生的、基礎性的、非盈利性的企業(yè)，基本進行了產(chǎn)權制度改革。改制以股份合作制為主要形式，即在把好評估關、資產(chǎn)界定關的基礎上，國有資產(chǎn)由職工一次性買斷，使職工和企業(yè)形成利益共同體。改制后，政府引導企業(yè)建立法人治理結構，同時健全黨組織、股東大會和職工代表大會，實現(xiàn)政企分開，政府由管內(nèi)部、管微觀向管外部、管宏觀轉變。
“諸城企業(yè)改革的過程，大致契合了市里對企業(yè)放小、培強、做大的思路。新體制，新觀念，給諸城市帶來了全新的活力。大多數(shù)改制企業(yè)由死變活、由虧變盈，職工收入大幅上升；政企關系呈良性狀態(tài)；骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，財政收入成倍猛增。”對此，改革見證者們是這樣評價。據(jù)統(tǒng)計，1996年的諸城與1990年相比，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由17.3億元增加到72億元；財政收入由0.85億元增加到3.2億元。
四達公司絕緣材料車間
明晰產(chǎn)權柳暗花明
“改革對不對，關鍵是看效益，看群眾滿意不滿意。”四達公司副總經(jīng)理倪少波認為。
四達公司是這批改制企業(yè)中的成功典范之一。從1993年股份合作制改革到2008年6月份由省政府批準為擬上市公司，成為我省第一家由股份合作制企業(yè)整體變更為股份有限公司的企業(yè)。該企業(yè)16年間先后采取明晰產(chǎn)權、打破新平均主義、內(nèi)部產(chǎn)權具體化、用負股權籌集資金、走向規(guī)范的5次改革，公司股權結構得到不斷優(yōu)化，最終使人人平均持股變?yōu)?5名大股東控股的局面。每股凈資產(chǎn)也在16年間增加了68倍，2008年企業(yè)利潤比改制前增長23倍，上繳稅金達2032萬元，比改制前高出223倍。
據(jù)了解，在搞好改革、放活中小企業(yè)的同時，諸城市大力培植主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，引導和組織企業(yè)加快資產(chǎn)重組步伐，促進生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀經(jīng)營者集中，初步形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)結構。目前，該市汽車制造、食品加工和紡織服裝三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值、利稅占全市工業(yè)的85%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到645家，其中主營業(yè)務收入過億元的145家，過10億元的13家，利稅過千萬元的116家。
諸城市還通過發(fā)展高新技術，培植企業(yè)做大做強。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，該市以發(fā)展自主創(chuàng)新品牌為目標，在汽車制造、食品加工和紡織服裝三大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，選擇了20家擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)，實施了技術創(chuàng)新和制造業(yè)信息化工程，使全市重點企業(yè)的技術裝備達到國內(nèi)或國際先進水平。
一個更加說明問題的指標是，1993年，諸城市財政收入為1.4億元，2008年，實現(xiàn)財政收入32.6億元。
福田汽車諸城車輛廠建成全國最大輕卡生產(chǎn)基地
送出的“孩子”長成巨人
當福田汽車前身——諸城機動車輛廠1994年1月18日并入北京汽車摩托車聯(lián)合制造公司時，恐怕誰都不會想到，這個年產(chǎn)農(nóng)用車僅2000多輛的市屬小廠，14年后會成為僅次于奔馳的全球第二大商用車制造商。2008年，福田商用車銷量達40.19萬輛，銷售收入278.65億元。
當時對無償并入投以質(zhì)疑目光的人們更是難以料及，這個看似送出去的“孩子”，不但迅速成長為北京汽車工業(yè)大家庭里的“頂梁柱”，也越來越深地植根故土。從一個農(nóng)用車廠起家，諸城廠區(qū)已發(fā)展到現(xiàn)在的兩大專業(yè)汽車廠，2008年產(chǎn)銷汽車22萬輛，銷售收入121億元，利稅6.05億元，成為亞洲最大的輕卡生產(chǎn)基地。
諸城廠區(qū)黨委書記顧秀海算了一筆賬：當初以576萬元的凈資產(chǎn)無償并入北汽摩，到2009年上半年，福田向諸城貢獻的稅收累計超過20億元，相當于市里用14年時間收回了近350個機動車輛廠。1992至1994年諸城市272家企業(yè)參與企業(yè)改制，77.2%實行的是股份合作制。為何諸城機動車輛廠獨辟蹊徑，采用無償并入模式？
“主要是從規(guī)模經(jīng)濟和資源配置角度考慮。”福田汽車總經(jīng)理、原諸城機動車輛廠廠長王金玉解釋，“投身”北汽摩，諸城方面可不只是想著“背靠大樹好乘涼”，除了對方強大的生產(chǎn)與技術實力，他們還看中了其閑置的國有資產(chǎn)。兩家相隔千里的國有企業(yè)重組，猶如給了杠桿一個支點，一頭撬動了北汽摩的存量資產(chǎn)，使之在諸城實現(xiàn)了保值增值；另一頭撬動了諸城車輛廠的發(fā)展后勁，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。到1995年，車輛廠總資產(chǎn)達到1404萬元，不到兩年就增值143%。地方政府也得到豐厚回報，兩年間諸城車輛廠上交地方財政 542萬元，短期內(nèi)就基本收回了原來“送”出去的資產(chǎn)，還留下一棵日漸茁壯的“搖錢樹”。同時，一批當?shù)嘏涮灼髽I(yè)隨之興起，到2009年已發(fā)展到300多家，年供貨額近200億元，安置就業(yè)6萬余人。事實證明，無償并入，是一個雙贏的抉擇。
“春未老，風細柳斜斜，試上超然臺上看，半濠春水一城花。”這是北宋大文學家蘇東坡任密州太守時，在超然臺上寫下的傳誦千古的名篇佳作。然而，九百多年后的密州，已經(jīng)改稱為諸城，如今上超然臺上看，1992年從這里吹起的中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革的春風，不但吹開了這里這一城的鮮花，而且吹開了遍布全國大江南北的爛漫鮮花。
來源：2009年《濰坊晚報》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉載）
作者：毛洪波
責任編輯：李倩
