義務(wù)教育學(xué)校如何落實(shí)“雙減”
來(lái)源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-07-14 10:15:17
教育部7月13日召開(kāi)的新聞通氣會(huì)提出，無(wú)論課后服務(wù)還是暑期托管，學(xué)校都要發(fā)揮好主渠道、主陣地作用。
不久前，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議提出，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國(guó)已有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。同時(shí)，不少地方的暑假托管服務(wù)措施也紛紛出臺(tái)。
開(kāi)展暑期托管是否意味著教師的寒暑假取消了？這是最近社會(huì)上討論得最為熱烈的話題之一。今天，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛給出了答復(fù)：“這樣的說(shuō)法是沒(méi)有依據(jù)的。”
近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》提出要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時(shí)間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。
呂玉剛說(shuō)，對(duì)志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并將志愿服務(wù)的表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。
呂玉剛還指出，在鼓勵(lì)教師志愿參與暑期托管服務(wù)的同時(shí)，也要調(diào)動(dòng)、支持社會(huì)專業(yè)人士參與托管服務(wù)工作。既可以把社會(huì)志愿者引到學(xué)校來(lái)，和老師一起為學(xué)生提供暑期托管服務(wù)，也鼓勵(lì)社會(huì)志愿者積極承擔(dān)社區(qū)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的托管服務(wù)。
“比如海南三亞，在組織暑期托管時(shí)就吸引了許多大學(xué)生志愿者來(lái)參與，這也是大學(xué)生的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”呂玉剛說(shuō)。
《通知》要求各地要從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。同時(shí)，教育部門(mén)還應(yīng)積極會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等組織，通過(guò)多種途徑開(kāi)展形式多樣的暑期托管服務(wù)。
也有家長(zhǎng)擔(dān)心“暑期托管變成第三學(xué)期”。
“這種提法也是不符合實(shí)際的。”呂玉剛說(shuō)，一方面，學(xué)校的托管不是學(xué)生暑期生活的全部；另一方面，托管服務(wù)的內(nèi)容也不同于正常的學(xué)期教育教學(xué)內(nèi)容。“假期不能把孩子們?nèi)υ趯W(xué)校里，還要讓他們走向更廣闊的天地。”呂玉剛說(shuō)。
北京市教委副主任丁大偉介紹，北京市已經(jīng)啟動(dòng)暑期托管服務(wù)，從7月19日開(kāi)始至8月20日結(jié)束，共分為兩期，每期12天。
這樣的安排既給有需要的學(xué)生提供了暑期的托管服務(wù)，也給學(xué)生留出了自由時(shí)間。
《通知》提出，托管服務(wù)應(yīng)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。學(xué)校要開(kāi)放教室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等資源設(shè)施，合理組織集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐等。還要積極拓寬資源渠道，充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館等社會(huì)教育資源，積極吸納大學(xué)生志愿者、社會(huì)專業(yè)人士等參與學(xué)校托管服務(wù)，使學(xué)生更好地利用暑期參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
有專家提出，假期托管要解決低齡學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，但不能滿足于此，而是要以學(xué)生的健全成長(zhǎng)為目標(biāo)，也需要以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)托管服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、選擇和要求。
“假期托管的對(duì)象是鮮活有個(gè)性并處在成長(zhǎng)中的未成年人，前提應(yīng)該是保障安全，但又不能止于保障安全。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，家長(zhǎng)、托管方和管理方都必須明確，家長(zhǎng)是托管服務(wù)的間接對(duì)象，為家長(zhǎng)解難不是最終目標(biāo)；學(xué)生是托管服務(wù)的直接對(duì)象，學(xué)生的健全成長(zhǎng)才是最終目標(biāo)，是比安全更高層次的需求和要求，不能本末倒置地為了安全而忽視、壓制學(xué)生的健全成長(zhǎng)。
另外，教育部提出學(xué)校提供了暑期托管服務(wù)并不意味著家長(zhǎng)就可以“一推了之”。“我們希望家長(zhǎng)能夠更多地陪伴孩子，讓孩子感受到家庭的溫暖。”呂玉剛說(shuō)。
除了寒暑假，課后“三點(diǎn)半”問(wèn)題也是中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的另一重要原因。
長(zhǎng)期以來(lái)，為了減輕學(xué)生在校的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)基本在下午3點(diǎn)半左右放學(xué)，而此時(shí)大部分學(xué)生家長(zhǎng)還沒(méi)有下班，一些家長(zhǎng)不得不把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，于是造成“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。
今天的會(huì)上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，各地各校要將課后服務(wù)作為解決家長(zhǎng)“急難愁盼”問(wèn)題的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，要確保今年秋季開(kāi)學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。
為了保證課后服務(wù)時(shí)間，教育部將在各地推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。對(duì)家長(zhǎng)接孩子還有困難的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。
教育部同時(shí)要求，學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求，充分調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)造性，積極開(kāi)發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)吸引力和有效性。
對(duì)于部分家長(zhǎng)提出的希望課外服務(wù)提供“培優(yōu)補(bǔ)差”的要求，呂玉剛回應(yīng)，課后服務(wù)要更好地為學(xué)生們提供多種途徑的學(xué)習(xí)、興趣、拓展活動(dòng)。他提出，課后服務(wù)要做好4件事：指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成好作業(yè)；對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行幫扶指導(dǎo)答疑；對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生提供拓展的空間；開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、閱讀活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)。
“把這4件事做好，對(duì)于學(xué)生全面發(fā)展是非常有意義的。”呂玉剛說(shuō)。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨）
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