“雙減”政策落地 影響幾何
來(lái)源：濰坊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-07-27 09:16:30
近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》將“雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面。校內(nèi)方面,要使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升,提升學(xué)校課后服務(wù)水平,使學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。校外方面,使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范,現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性,不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)等。對(duì)此,多家A股教育公司發(fā)公告回應(yīng),對(duì)“雙減”政策可能帶來(lái)的影響作出解釋說(shuō)明。
政策看點(diǎn)
全面壓減作業(yè)總量,嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)
《意見(jiàn)》明確,全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。
學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
提升學(xué)校課后服務(wù)水平,教師可“彈性上下班制”
《意見(jiàn)》要求,提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間,初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資
《意見(jiàn)》明確,各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應(yīng)主管部門,分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
不得在節(jié)假日及寒暑假期開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn),嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn),嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。
不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法
《意見(jiàn)》要求,嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。
線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時(shí)不超過(guò)30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21時(shí)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。
聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為
《意見(jiàn)》指出,學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
《意見(jiàn)》提出,深化高中招生改革,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓(xùn)廣告
《意見(jiàn)》要求,主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng),不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
根據(jù)《意見(jiàn)》,在全面開(kāi)展治理工作的同時(shí),北京市、上海市、沈陽(yáng)市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市將作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū),在堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。
影響
《意見(jiàn)》落地后,中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)率120多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布倡議書,倡議深刻認(rèn)識(shí)“雙減”重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)中央決策部署。多家知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表示,將以實(shí)際行動(dòng)帶頭把“雙減”要求落到實(shí)處。
此外,對(duì)于本次行業(yè)巨震,資本市場(chǎng)立即作出反應(yīng)。7月23日,美股市場(chǎng)上,好未來(lái)暴跌70.47%,股價(jià)從兩位數(shù)變?yōu)?美元；高途集團(tuán)下跌63.36%；新東方下跌54.22%。
A股市場(chǎng),截至7月23日收盤,昂立教育報(bào)收于10.6元/股,下跌4.85%；豆神教育收于5.08元/股,下跌4.87%；學(xué)大教育(000526,SZ)報(bào)收于24.29元/股,下跌7.11%；勤上股份(002638,SZ)報(bào)收于2.27元/股,下跌5.02%。
教育行業(yè)上市公司也紛紛對(duì)《意見(jiàn)》落地帶來(lái)的重大影響作出回應(yīng)。
新東方:正考慮采取適當(dāng)合規(guī)措施,將對(duì)k9學(xué)科培訓(xùn)產(chǎn)生重大不利影響
新東方發(fā)布《公告》稱,公司在提供教育服務(wù)時(shí),將遵循《意見(jiàn)》精神及遵守相關(guān)規(guī)則及法規(guī),現(xiàn)正考慮采取適當(dāng)?shù)暮弦?guī)措施,預(yù)期該等措施將對(duì)與中國(guó)義務(wù)教育制度學(xué)科有關(guān)的校外輔導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)生重大不利影響。
中公教育:未開(kāi)展k12學(xué)科類校外培訓(xùn),對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)不存在重大影響
中公教育發(fā)布《公告》稱,從政策導(dǎo)向上看,K12學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)面臨相關(guān)監(jiān)管。但中公教育主營(yíng)業(yè)務(wù)為面向成年人的非學(xué)歷職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),涉及招錄考試培訓(xùn)、學(xué)歷提升和職業(yè)能力培訓(xùn)等。截至目前,公司未開(kāi)展K12階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù),對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)不存在重大影響。
學(xué)大教育:《意見(jiàn)》對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)、利潤(rùn)等多方面都會(huì)產(chǎn)生一定影響
學(xué)大教育指出,學(xué)大教育生源主要為義務(wù)教育階段以及普通高中階段學(xué)生,其中義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)受到的影響較大。《意見(jiàn)》的實(shí)施預(yù)計(jì)將對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)等產(chǎn)生一定影響。對(duì)此,公司將調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)策略,進(jìn)一步提高針對(duì)普通高中階段的培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入占比,規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)模式,深化服務(wù)質(zhì)量等,并豐富產(chǎn)品線布局,計(jì)劃在義務(wù)教育階段提供素質(zhì)類、科技類等課程產(chǎn)品和教學(xué)服務(wù),計(jì)劃探索職業(yè)教育等領(lǐng)域業(yè)務(wù)等。
豆神教育:“雙減”政策將對(duì)公司產(chǎn)生重大不利影響,將帶來(lái)多方面風(fēng)險(xiǎn)
豆神教育指出,“雙減”政策對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)價(jià)格、營(yíng)銷方式、融資方式等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范,將對(duì)公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)產(chǎn)生重大不利影響。在政策影響下,公司存在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)下降的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)習(xí)中心數(shù)及學(xué)員數(shù)量下降的風(fēng)險(xiǎn),中文未來(lái)業(yè)績(jī)承諾無(wú)法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
卓越教育:《意見(jiàn)》對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)影響尚未明確,將于需要時(shí)候調(diào)整業(yè)務(wù)模式
卓越教育指出,《意見(jiàn)》的執(zhí)行及對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)的影響尚未明確,公司正與監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通,并將于需要時(shí)對(duì)其業(yè)務(wù)模式作適當(dāng)調(diào)整,以確保遵守《意見(jiàn)》下的新政策。
科德教育:主營(yíng)業(yè)務(wù)受政策影響有限,職業(yè)教育將成為公司主要業(yè)務(wù)
科德教育指出,公司目前主營(yíng)業(yè)務(wù)以非義務(wù)階段升學(xué)學(xué)生為主,根據(jù)已公布的政策,公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到行業(yè)政策影響有限。公司將積極探索布局政策更為鼓勵(lì)的職業(yè)教育、素質(zhì)教育和教育科技等方面的發(fā)展,其中,職業(yè)教育未來(lái)將成為公司的主要業(yè)務(wù)。
本報(bào)綜合
責(zé)任編輯：李曉文
