自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新再提速
來源：人民日報海外版 發(fā)布時間：2021-09-14 09:41:14
自貿(mào)試驗區(qū)再迎利好！
日前，國務院印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（簡稱《措施》），從提升貿(mào)易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務實體經(jīng)濟便利度、探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能五個方面提出19項具體措施。
商務部相關(guān)負責人表示，《措施》作為一個專項的文件，將和自貿(mào)試驗區(qū)建設的一系列總體方案一起，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)總體的政策制度框架。
緊鑼密鼓、快馬加鞭，各自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)著手推動《措施》落地，企業(yè)紛紛表示新一輪開放舉措將帶來實實在在的發(fā)展機遇。
擴大開放更進一步
19項新政策，字數(shù)不多，但含金量十足。
這些新政策意味著什么？
在提升貿(mào)易便利度方面，《措施》提出“推進‘兩頭在外’保稅維修業(yè)務”。據(jù)了解，在計算機、船舶、醫(yī)療器械等領域，中國進出口數(shù)量較大，由此帶來龐大的維修業(yè)務量。“保稅維修既有助于我國的手機、計算機、醫(yī)療器械、運輸設備等出口，也有利于服務業(yè)的出口。比如說維修飛機發(fā)動機，就是把我們的技術(shù)人員提供的服務間接出口。市場主體以前開展保稅維修，只能在特定的很小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域里進行，現(xiàn)在可以在自貿(mào)試驗區(qū)直接開展，經(jīng)營空間、發(fā)展?jié)摿υ龃?，也有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。”商務部副部長王受文說。
提升投資便利度方面，根據(jù)《措施》，未來將允許依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗。交通運輸部海事局負責人李宏印解釋，船舶法定檢驗，是指船旗國政府或其認可的船舶檢驗機構(gòu)按照法定要求，對船舶、水上設施等的安全技術(shù)狀況實施的強制性檢驗，是國際貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)。此次自貿(mào)試驗區(qū)的新舉措將豐富服務供給、提升服務水平，促進國內(nèi)船舶機構(gòu)提升國際競爭力，為船舶制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，推動中國從造船大國向造船強國邁進。
提升金融服務實體經(jīng)濟便利度方面，《措施》明確將進一步豐富商品期貨品種，引發(fā)廣泛關(guān)注。目前中國已經(jīng)上市了84個商品期貨期權(quán)品種，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工等國民經(jīng)濟重要領域，為實體經(jīng)濟提供了有力支持。商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹，此次《措施》出臺后將考慮從國內(nèi)市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發(fā)展相對成熟的商品入手，上市航運期貨等交易新品種。“近年來，海運價格劇烈波動，企業(yè)管理運價風險需求強烈，但目前的國內(nèi)期貨市場還缺乏相關(guān)品種。上市航運期貨新品種將為企業(yè)提供有效的風險管理工具，減緩運價波動對企業(yè)經(jīng)營的影響，服務我國航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)交易所正在大力推進航運期貨新品種上市工作，業(yè)務和技術(shù)準備已基本就緒，爭取盡快推出。”
北京師范大學“一帶一路”學院研究員萬喆對本報記者表示，自2013年首個自貿(mào)試驗區(qū)設立以來，中國已擁有21個自貿(mào)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的開放格局。此次《措施》通過加快推進貿(mào)易投資便利化，以制度型開放促進國內(nèi)外商品要素循環(huán)暢通，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)在金融、稅收、土地、物流、金融扶持等發(fā)展提供了系統(tǒng)的支持政策?？梢哉f，《措施》賦予了自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革開放自主權(quán)。
因地制宜各顯神通
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，21個自貿(mào)試驗區(qū)進出口額占到全國的16.6%，同比增長42%，增速比全國的平均速度高10個百分點以上；在實際利用外資方面，21個自貿(mào)試驗區(qū)占到全國的17%，同比增長高達33.5%。
不少自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)開始結(jié)合自身特色，緊鑼密鼓地分解目標、壓實任務，爭取將《措施》盡快落地。
山東省商務廳相關(guān)負責人告訴本報記者，19項新政策賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主權(quán)。其中，提升貿(mào)易和國際物流便利度等相關(guān)措施對山東極為重要。目前，山東的離岸貿(mào)易、保稅維修、跨境電商已有良好發(fā)展基礎，《措施》將進一步助力山東打造離岸新型國際貿(mào)易區(qū)域中心，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)從“全球制造”向“全球服務”延伸，支持山東醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)參與國際醫(yī)藥大流通。
“《措施》提出要推動第五航權(quán)的落地，這將為青島機場國際航運客貨業(yè)務帶來新增長點。此外，多式聯(lián)運‘一單制’改革和物權(quán)憑證司法保障將推動運輸領域改革創(chuàng)新，服務‘一帶一路’建設。融資租賃公司外債便利化試點落地，可為相關(guān)企業(yè)提供境外低成本融資新渠道。”該負責人說，下一步，山東商務部門將積極爭取有關(guān)試點在魯落地。在保稅維修領域，圍繞船舶、電子產(chǎn)品、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)；在跨境電商領域，推動跨境電商擴大進口部分日韓藥品、藥妝和保健品及醫(yī)療器械；離岸貿(mào)易領域，研究出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)離岸貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策措施。
廣西壯族自治區(qū)商務廳相關(guān)負責人表示，自2019年8月成立以來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞投資貿(mào)易、金融開放、營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域形成開展了一系列重要改革措施，形成了一系列具有廣西特色的制度創(chuàng)新成果。比如，貿(mào)易便利化方面，廣西自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新開展互市貿(mào)易“集中申報、整進整出”通關(guān)新模式，邊民互市通關(guān)作業(yè)無紙化實現(xiàn)100%覆蓋，整體通關(guān)時間壓縮超80%；投資便利化方面，與西部陸海新通道沿線其他地區(qū)以“飛地”形式共建“園中園”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)能集聚發(fā)展；跨境金融合作方面，推動大宗商品人民幣計價結(jié)算，全國首例以人民幣結(jié)算的民營企業(yè)鐵礦石交易落地。
“下一步，廣西自貿(mào)辦將會同各相關(guān)單位認真深入研究《措施》的內(nèi)容，建立推進落實的工作機制，明確職責分工。特別是對各項措施落實有關(guān)情況進行跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導，形成齊抓共推任務落實的工作機制，將《措施》中的19項政策落到實處。”該負責人說。
企業(yè)紛紛搶抓機遇
對企業(yè)來說，自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新蘊含著不小的機遇。
今年6月13日，京東國際啟動首班中歐多式聯(lián)運家電專列。該出口專列自西安始發(fā)，由鐵路運輸經(jīng)二連浩特口岸出境至俄羅斯圣彼得堡，再轉(zhuǎn)海運至德國漢堡，主要承運國內(nèi)知名品牌的家電商品。陸運轉(zhuǎn)海運的多式聯(lián)運方式，為中國家電品牌商提供了更為豐富靈活的運輸解決方案，優(yōu)化物流成本，提升運輸效率，助力其一站全球出海。
“現(xiàn)在，受整體市場環(huán)境及疫情影響，越來越多的海外消費者逐漸由線下購物轉(zhuǎn)為線上購物，大大推動跨境電商及跨境物流的發(fā)展，促使越來越多的商家開始嘗試多樣的運輸線路及運輸方式，為多式聯(lián)運業(yè)務提供了新的契機?！洞胧返陌l(fā)布帶來了很多利好，我們將積極與中歐班列、跨境公路服務商等方面進行合作溝通，配以京東國際在全球布局的海外倉資源，最大限度提升運輸效率。”京東國際班列產(chǎn)品經(jīng)理王娜對本報記者說。
廣東志高空調(diào)有限公司海外營銷總經(jīng)理廖世興表示，作為制造業(yè)企業(yè)，志高家用空調(diào)年設計產(chǎn)能達1000萬套，業(yè)務遍及全球200多個國家和地區(qū)。其中，部分出口業(yè)務就是通過自貿(mào)試驗區(qū)開展的。
“在出口貨物涉及產(chǎn)品返工返修方面，我們可以享受自貿(mào)試驗區(qū)的便利化措施，省去進口交關(guān)稅再出口退稅的麻煩程序。在跨境電商海外倉庫建設方面，《措施》專門就提升國際物流便利度作出安排，這將幫助志高在產(chǎn)品安全管理及物流效率上得到提升。不僅如此，今后我們還有望在人民幣跨境結(jié)算方面獲得更便利的服務。這些，都讓企業(yè)對未來海外業(yè)務拓展信心更足了！”廖世興說。
在美國德匯律師事務所北京管理合伙人劉思銳看來，《措施》意味著中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的開放引領作用，深入開展貿(mào)易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。其中，“支持國際商事爭端預防與解決組織在自貿(mào)試驗區(qū)運營”顯然為跨國律師事務所帶來了全新的機遇。
“德匯律師事務所作為一家成立超過百年的知名國際律師事務所，其中國業(yè)務團隊一直致力于服務和協(xié)助與中國有關(guān)的跨境法律事務。”劉思銳說，隨著《措施》落地見效，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)進行的跨境投融資等各類交易也必然迎來增長，德匯將通過自身的跨境法律知識以及深厚的服務經(jīng)驗為這些跨境交易保駕護航，通過國際商事調(diào)解、涉外仲裁、跨境訴訟等方式，在不同場景下協(xié)助貿(mào)易投資爭議的妥善解決，促進中外經(jīng)貿(mào)交往紅利的釋放。
自貿(mào)試驗區(qū)關(guān)鍵詞
“21個”——中國目前有21個自貿(mào)試驗區(qū)，分布在上海、廣東、天津、福建、遼寧、河南、湖北、重慶、陜西、海南等多個省市。
“改革試點”——目前，全國各自貿(mào)試驗區(qū)一共有28個建設方案。這些方案推出了3400多項改革試點任務。
“負面清單”——自貿(mào)試驗區(qū)推出了全國第一張外商投資準入負面清單，在2013年推出之后，經(jīng)過了7次修訂。特別管理措施由當初的190項壓減到現(xiàn)在的30項。
“復制推廣”——中國先后發(fā)布6批改革試點經(jīng)驗、4批最佳實踐案例。到目前為止，自貿(mào)試驗區(qū)向全國或特定區(qū)域復制推廣的制度創(chuàng)新成果達到278項。
?。ㄏ嚓P(guān)信息源自商務部）（記者 王俊嶺）
責任編輯：聶臻臻
