三問外賣騎手“個體工商戶化”
來源：工人日報 發(fā)布時間：2021-09-28 14:36:52
有多少已經(jīng)注冊？注冊后影響幾何？如何避免強迫誘導注冊？
三問外賣騎手“個體工商戶化”
閱讀提示
最近，一些騎手被要求注冊個體工商戶后才能送外賣一事引發(fā)熱議。外賣平臺、外賣配送商這樣做的目的是為了規(guī)避用工主體責任，以此避稅、避社保、避勞動關系。不過，律師指出，只要用工情況符合勞動關系構成要件，在法律上就應當認定為勞動關系。
此外，強迫誘導騎手注冊個體戶意味著缺乏騎手的真實意思表示，涉及個體工商戶的案件仍可能被法院穿透并認定雙方存在勞動關系。
日前，有媒體爆出，有外賣平臺、外賣配送商要求騎手注冊個體工商戶后才能送外賣，從而規(guī)避用工主體責任，以達到避稅、避社保、避勞動關系的目的，引發(fā)熱議。對此，美團、餓了么兩大外賣平臺接連發(fā)聲，嚴禁誘導強迫騎手注冊個體工商戶。然而，近日，《工人日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在兩大平臺發(fā)聲后，騎手注冊為個體工商戶的情況依然存在。
對此，有專家指出，騎手“個體工商戶化”后，對騎手的主要影響是平時沒法繳納社保，發(fā)生勞動爭議后認定勞動關系困難，從而導致維權困難。因此，應強化個體工商戶注冊程序管理，防止企業(yè)不正當?shù)?ldquo;去勞動關系化”。
“疑似騎手個體工商戶”達160萬
騎手被要求注冊為個體工商戶的現(xiàn)象并非最近才有。
今年4月，本報曾報道，2019年10月，朱某入職江蘇某服務公司（外賣配送商）從事送餐工作，但未與公司簽訂勞動合同。隨后，公司為朱某代辦個體工商戶注冊，讓其成立商務服務工作室，再與朱某簽訂《個人工作室注冊協(xié)議》《項目轉包協(xié)議》，由朱某承包公司的配送業(yè)務。
到底有多少騎手已經(jīng)注冊了個體工商戶？北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心近日發(fā)布的《外賣平臺用工模式法律研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，目前，全國有超過190萬家經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務的個體工商戶。通過對這些個體工商戶命名結構和地域分布進行分析，《報告》最終從超過190萬個體戶中定位了160萬“疑似騎手個體工商戶”。
“經(jīng)營范圍包含外賣遞送的個體工商戶不一定都是騎手，也有可能就是小本生意人。比如小餐館老板會注冊為個體工商戶，同時自己也送外賣。但是,騎手個體工商戶有個特點，就是他們基本都是有人幫忙批量、集群注冊的。”北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼對記者說。
記者發(fā)現(xiàn)，在一些靈活用工平臺上，騎手只需提交身份證、銀行卡照片以及本人錄制的視頻，即可在數(shù)日內獲得電子營業(yè)執(zhí)照，轉變成個體工商戶。《報告》顯示，某些靈活用工平臺推出的在線工商注冊系統(tǒng)，可通過集群注冊方式在與騎手簽訂承攬協(xié)議時將其批量自動注冊。
發(fā)生爭議后認定勞動關系困難
騎手“個體工商戶化”后，會給自身權益帶來哪些影響？對此，有專家認為，個體工商戶在勞動法體系中屬于用人單位，這就意味著注冊個體工商戶的騎手更容易被認定為與外賣平臺、配送商構成普通民事關系。這對騎手的主要影響是平時沒法繳納社保，發(fā)生勞動爭議后認定勞動關系困難，從而導致維權困難。
《報告》對近5年來的1907份有效判決梳理發(fā)現(xiàn)，隨著平臺用工模式的演進，外賣平臺將騎手所帶來的人力成本和用工風險向外層層剝離。如今，配送商通過個體工商戶模式將勞動合同確認率從81.62%降至58.62%。
上海勞達律師事務所高級合伙人石先廣律師對記者表示，用人單位以騎手注冊成為個體工商戶為由主張雙方并非勞動關系的，判斷雙方的法律關系時，仍應以是否符合勞動關系本質特征作為判斷標準。“騎手注冊為個體工商戶后，并非擁有了更自由的勞動狀態(tài)，其依然在同一個站點接受外賣平臺、配送商甚至靈活用工平臺的管理。”因此，只要用工情況符合勞動關系構成要件，在法律上就應當認定為勞動關系。
此外，石先廣表示，強迫誘導騎手注冊個體戶意味著缺乏騎手的真實意思表示，涉及個體工商戶的案件仍可能被法院穿透并認定雙方存在勞動關系。
專家建議強化個體工商戶注冊程序管理
針對一些騎手被要求注冊個體工商戶后才能送外賣一事，美團方面表示，已于9月14日向所有合作商發(fā)送《關于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知》，從即日起，騎手如果遇到被誘導或強迫注冊個體工商戶的行為，可以直接致電10101777，公司將在24小時內跟進處理。
9月15日，餓了么也明確表態(tài)，禁止以任何形式誘導或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉為個體工商戶規(guī)避用工主體責任行為，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和各地有關部門的合規(guī)要求。
不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，兩大外賣平臺發(fā)聲之后，騎手注冊為個體工商戶的情況依然存在。
9月25日，記者在天眼查、企查查等平臺檢索發(fā)現(xiàn)，僅9月24日當天，通過江蘇某靈活用工平臺以集群登記方式注冊、經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務的個體工商戶就有數(shù)十家。
一家靈活用工平臺的工作人員告訴記者，目前，騎手注冊個體工商戶問題確實引起了外賣平臺的重視。有的外賣平臺現(xiàn)在已經(jīng)嚴格管理無法注冊了，但有的外賣平臺管得沒那么嚴，騎手還可以注冊。
今年7月，人社部、國家發(fā)改委等8部門共同印發(fā)指導意見，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。9月10日，人社部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合召開了保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的行政指導會，要求企業(yè)認真落實主體責任，合法用工。
中國社會科學院法學研究所社會法室副主任、副研究員王天玉表示，應強化個體工商戶注冊程序管理。從國務院發(fā)布的《個體工商戶條例》可以看出，國家對個體工商戶持鼓勵、支持態(tài)度，基層政府對注冊個體工商戶的要求一直比較寬松。但是，平臺將其作為幫助騎手避稅、吸引騎手參與的手段，則背離了個體工商戶的定位，相關管理措施應與時俱進。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華建議，應對市場上的靈活用工平臺進行全面摸排，在此基礎上加強個體工商戶注冊審核，防止企業(yè)不正當?shù)?ldquo;去勞動關系化”。（記者 楊召奎）
責任編輯：李曉文
