這就是山東·濰坊|一場綿延63年的民生接力
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2021-10-08 16:38:07
濰坊是一個資源性缺水城市，如何對水資源進行合理開發(fā)、利用和保護？從峽山水庫的興建與治理，到如今峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，這是一場綿延63年的民生接力。
作為全市水源地，峽山水庫承載著千萬濰坊人“湖清水甜”的熱切夢想，也鐫刻著歷屆黨委、政府初心不改、心系民生，矢志守護綠水青山的真摯情懷。
1958年，中共昌濰地委拍板修建峽山水庫，40個庫區(qū)人民公社、10萬民工不計報酬、背著干糧“出夫”；2007年，峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)設立，旗幟鮮明提出“像愛護眼睛一樣保護水源地”；當前，去年底開工建設的峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程施工奮戰(zhàn)正酣，省內(nèi)水利規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的水質(zhì)提升工程通水在即，延續(xù)幾代人、惠及膠東半島的“湖清水甜夢”即將實現(xiàn)。
峽山水庫鳥瞰圖。
期盼：
守好護好水源地
民生工程潤民心
從工程源頭的諸城市銀河污水處理廠，到最末端的奎文城區(qū)，長128公里的中水管道一路向北，收集沿線9家污水處理廠的中水，經(jīng)過5縣市區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送入市區(qū)，沿途灌溉農(nóng)田、提供市政用水、補給景觀水系。
“今年夏天我們在二分部施工時，有位七十多歲的老大爺每天來‘監(jiān)工’，然后回村向大家‘匯報’建設進度。”中交上海航道局有限公司項目副經(jīng)理李云龍笑著說，“濰坊是一個很溫情的地方，我們在施工現(xiàn)場，經(jīng)常會遇到當?shù)氐拇迕襁^來閑聊，他們淳樸友善，而且對這個水質(zhì)提升工程熱切期盼，每每遇到當?shù)乩习傩眨枷蛭覀兇蚵犑裁磿r候能竣工。”
濰坊這座人均水資源占有量僅為全國1/7的城市，一直懷揣“湖清水甜夢”。
峽山水庫作為全市的水源地，自確立伊始，就把保護一湖清水作為第一要務，矢志不渝地堅守。
峽山區(qū)對環(huán)水庫100公里地段全部實行圍網(wǎng)封閉，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)對水源地實行24小時全天候、全方位監(jiān)控管理。水庫圈起來后進行增殖放流，投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚類以凈化水質(zhì)。同時，所有與生態(tài)保護相悖的污染企業(yè)一律關(guān)門停業(yè)。當?shù)赜幸患乙?guī)模較大的焦化廠，每年納稅超過3000萬元，再加上其上下游企業(yè)，稅收達到6000多萬元。2012年峽山區(qū)毅然關(guān)停了這座焦化廠，財政收入因此減少70%以上。
一道道生態(tài)屏障高高立起后，這里全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，峽山水庫水質(zhì)保持在地表水Ⅲ類以上標準。
但僅僅圍繞守護好水源地這一泓清水做文章，哪怕思慮周全、竭盡所能，峽山水庫的水質(zhì)提升仍遇到“瓶頸”。
峽山水庫上游是濰河，盡管上游污水處理廠排放的中水都達到了《濰坊市水功能區(qū)劃》的排放標準，但中水入河，又沿河水流入峽山水庫，嚴重威脅水源地水質(zhì)安全。并且，中水排放量是一個逐年累積、加大的過程，近年來，水源地部分水質(zhì)形勢日趨嚴峻。
不僅如此，峽山水庫及上下游濰河干流既是濰坊市重要的生產(chǎn)、生活用水水源地，又與配套工程一起，承擔著膠東半島地區(qū)應急調(diào)水、供水的戰(zhàn)略任務。從這個意義上說，峽山水庫的水質(zhì)安全事關(guān)膠東半島，事關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
如何提升水質(zhì)并長期穩(wěn)定達標？自上世紀末至今，歷屆市委、市政府曾多次展開調(diào)研論證，但由于多種因素制約，一直未能徹底解決。二十多年來，“湖清水甜夢”就像一粒種子，播撒在百姓的心田，更成為市委、市政府不懈奮斗的目標。
決不能讓不達標的水質(zhì)一起邁入小康，決不能讓峽山水庫水質(zhì)安全成為建設人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市的掣肘！
行非常之事，乃有非常之功。在“十四五”開局之年，市委、市政府從人民利益出發(fā)，下定決心解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。實施峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，優(yōu)化水資源配置，從根本上杜絕中水入庫，提高中水資源利用率，改善水生態(tài)環(huán)境，將一舉解決水質(zhì)安全問題！
“力求工程建設既能解決當前迫切需求，又能從長遠方面推動社會、經(jīng)濟、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮！”濰坊市峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護工程建設局副局長朱尊亮表示。
施工人員在管道內(nèi)作業(yè)。
藍圖：
徹底改善水環(huán)境
一水護城將綠繞
9月29日，在峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程指揮部，大雨初晴，獵獵紅旗下，掛圖作戰(zhàn)中的工程示意圖非常醒目。
從圖示中可以直觀地看到，工程主要任務和目標是將原匯入峽山水庫及輸水河道的中水進行集中收集、外調(diào)到濰坊市中心城區(qū)主要景觀河道的上游，以水生態(tài)環(huán)境改善和景觀用水為主，并相機為工程線路沿線及周邊縣市區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水。
簡單來說就是，通過敷設管道把峽山水庫上游所有污水處理廠的中水收集起來，讓這些水絕無流進水源地的可能，并且對這些中水進行充分利用。讓老百姓喝的水更甜，工程沿線農(nóng)業(yè)灌溉更有保障，工業(yè)用水更方便，市政等公共用水更充裕，城區(qū)的景觀河水更充沛、風景更美。
“原匯入峽山水庫及上、下游輸水河道中水將全部調(diào)引至水源地保護區(qū)以外，可有效保障峽山水庫水質(zhì)安全、穩(wěn)定，進而保障膠東戰(zhàn)略水源地水質(zhì)安全。”工程代建方——水發(fā)設計規(guī)劃有限公司項目現(xiàn)場負責人陳汝建介紹。
解決濰坊市中心城區(qū)生態(tài)用水短缺也是工程建成后最顯著的成效。自西向東，白浪河、虞河、白沙河、張面河4條主要景觀河道流經(jīng)濰坊市中心城區(qū)，4條河道及其沿岸是濰坊市中心城區(qū)重要的濱水娛樂休閑及水系景觀載體。隨著近年來城市用水量增加，加之天然徑流量少、上游工程攔蓄等因素影響，中心城區(qū)段河道常年斷流，河道生態(tài)需水量難以保障。
“峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護工程實現(xiàn)通水后，二級泵站以上中水收集規(guī)模遠期為65萬立方米/天。”陳汝建打了個比方：“換算一下就是，我們每天向市區(qū)輸送的中水，能充滿344個標準游泳池。這就是說，我們能以充足的外調(diào)客水，對濰坊中心城區(qū)河道進行生態(tài)補給，徹底解決干旱年份斷流問題。”
一水護城，帶來的不僅是綠意環(huán)繞的生態(tài)優(yōu)勢，也會實實在在地解決各縣市區(qū)常規(guī)水資源短缺困境。
濰坊屬典型的資源型缺水城市，各縣市區(qū)均出現(xiàn)不同程度水資源供需矛盾，而中水是國際公認的“城市第二水源”，污水處理廠達標排放的中水水質(zhì)標準能夠滿足生態(tài)景觀及農(nóng)灌用水水質(zhì)要求，進一步深度處理后，還可作為工業(yè)生產(chǎn)備用水源。
濰坊作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)灌溉用水需求量也非常大，峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程實施后，能精準解決這個問題。工程惠及范圍涵蓋諸城、安丘、峽山、坊子、濰城、奎文、高新、寒亭、昌邑、濱海等縣市區(qū)，其中大部分是農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，調(diào)引中水沿河自流而下，管道沿線預留了農(nóng)灌分水口，可為各受水河道沿線農(nóng)田提供農(nóng)灌用水。
另外，一期調(diào)水管道沿線預留了濰坊鋼廠、電廠分水口，通過后期配套取水和凈水工程的實施，可為鋼廠、電廠提供工業(yè)用水，規(guī)劃供水規(guī)模8萬立方米/天。二期昌邑配套工程調(diào)引中水可為昌邑濰河以西、豐產(chǎn)河以東各工業(yè)園提供工業(yè)用水和備用水水源。
在保障峽山水庫及濰河水源地水質(zhì)安全的同時，充分利用中水資源，置換優(yōu)質(zhì)水源使用指標——這是峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程的核心所在。
“治國先治水”，治水有方，就能一舉多得——峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程不僅能保障城市生活用水，還能壓減了地下水開采量，打造安全與生態(tài)并舉的水環(huán)境大格局。
施工人員利用大型設備搬運管道。
攻堅：
精心謀劃搶工期
“湖清水甜”夢早圓
白浪河穿城而過，一路兩岸繁華。100多公里外，諸城市濰河沿岸的中水，將穿過一個又一個長6米，直徑2米的鋼筒混凝土管道，借助我市南高北低的天然勢差到達峽山，然后經(jīng)一、二級泵站加壓后，奔流而下，輸送至濰坊市區(qū)。
峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程沿線經(jīng)過諸城市、安丘市、坊子區(qū)、峽山區(qū)、奎文區(qū)等5個縣市區(qū)16個鎮(zhèn)街，穿河、過省道高速等大型穿越點共17處，地質(zhì)環(huán)境十分復雜，施工面臨許多前所未有的難題。
施工人員在搬運鋼筋。
“解決老百姓的吃水問題是民生之要。大民生工程必須擔當作為，必須保證安全，必須奮力決戰(zhàn)，必須合力推進，以責任擔當?shù)贡乒ぷ髀鋵崱?rdquo;8月23日，在峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程專題調(diào)度會上，副市長馬清民強調(diào)。
逢山開路，遇水架橋！“最難莫過于三次穿越濰河。我們通過引進1.4米大直徑、1000米長距離拖拉管（定向鉆）技術(shù)，解決了施工期與汛期重合及安全作業(yè)問題，在全省是首創(chuàng)！”陳汝建對建設過程中，如何引進新技術(shù)，解決工程突出問題難題，一樁樁一件件都如數(shù)家珍。
9月29日，在一片區(qū)工程部，60余位建設工人正在忙碌，有的用刮板對地面進行找平，有的正在指揮吊車對接管道，有的則負責對安裝好的管道進行打壓測試。工人們旁邊，是每隔40米就一臺的24小時作業(yè)抽水泵。
中交上海航道局有限公司項目部工程技術(shù)部副部長高宇澤邊檢查抽水泵邊介紹：“這個片區(qū)地下水位較高，因為施工點距離濰河河道直線距離只有七八十米，而敷設管道需要挖深最少4米，當我們挖了不到1米時，好家伙！水涌上來，簡直像游泳池一樣。”這位來自河北滄州的年輕工程師說，這是他在中交上航局工作5年來，遇到施工難度最大的項目：“于是我們就開始24小時抽水，為保障抽水安全，工作人員24小時巡邏。每一根管道都有嚴格的驗收程序，不能因為埋在地下就降低標準。要求在干爽平整的墊層上安裝，就必須做到！”
每一個細節(jié)的精益求精背后，是宏觀嚴謹?shù)娜挚紤]與統(tǒng)籌謀劃。
水質(zhì)提升工程一期工程總投資24.3億元，二期工程泵站、橡膠壩部分投資3.82億元，是我市水利發(fā)展史上單體工程投資最大的項目。根據(jù)市委、市政府安排，依托峽山水庫管理局組建項目法人，工程建設采用代建、設計采購施工總承包（EPC）等新型建管模式，為工程開工時間早、建設進度質(zhì)量可控制、便于設計施工有效銜接等創(chuàng)造有利條件。
不辜負每一寸土地，不負老百姓的期待。在項目初期，建設局及代建單位從工程線路規(guī)劃入手，經(jīng)過9天對管道全線120余公里的實地踏勘，綜合后期施工、征遷等因素，對線路進行再次優(yōu)化。
不僅是民房、農(nóng)田，規(guī)劃還充分考量保護這片土地上無形的精神財富和歷史文脈。比如在諸城南段，原路線坐標軸上恰好有劉墉百年栗園，于是建設方果斷將原可行性研究階段規(guī)劃路線中，濰河兩岸敷設調(diào)整為沿濰河左岸單側(cè)敷設，此舉不僅降低了征遷難度和對濰河右岸園林風景帶的破壞，更重要的是呵護了百年栗園這珍貴的城市文化財富。
全市一盤棋！各縣市區(qū)政府、水利部門、鎮(zhèn)街等群策群力，積極與百姓群眾溝通協(xié)調(diào)，“這是為我們老百姓干的實事、好事，當然要支持”，工程民事工作得到了人民群眾的最大擁護。
工程建設中，積極組織專家研究論證，解決了工程建設中面臨的基坑降水難度大、管道開挖鋪設慢、管道防腐措施施工難等各種問題。
工程資金籌措中，市發(fā)改委、市財政局先后多次到國家部委、省廳等溝通爭取，確保了工程債券第一時間內(nèi)發(fā)行成功，解決了工程建設資金問題，目前一期發(fā)債14.5億元，二期2.5億元，有效保證工程建設順利實施。
機械不夠就外調(diào)機械，人手不夠就繼續(xù)上人，6個作業(yè)面不夠，就開到31個！目前，一期管道鋪設工程、二期泵站和橡膠壩工程均上足人員、機械力量，晝夜施工，全力趕搶工期，力爭早日完成并發(fā)揮工程效益。
“基本上，整個山東境內(nèi)所有的管道都被我們‘搶’來了。”在施工現(xiàn)場，陳汝建笑著介紹，本項目所需PCCP管道數(shù)量達200多公里，需求量大，同時，因為省內(nèi)濟寧等地也同時上馬了類似項目，使原本小眾的PCCP管材供應情況日趨緊張。為確保工程進度，使濰坊市人民早日喝到更優(yōu)質(zhì)的飲用水。建設局及代建單位考察足跡涉及河北、江蘇等5省市，前后行程2500余公里，對考察的十多家管材廠進行遴選，最終確定了7家供貨單位9個廠區(qū)，并在每個廠家派駐廠監(jiān)造人員。
“再快一點，又快又好。”建立工程進度日調(diào)度機制，針對施工現(xiàn)場突發(fā)情況較多的問題，每日對各施工片區(qū)進行網(wǎng)絡會議調(diào)度；實施靈活的工程管理措施，針對部分地段地下水位高的難題，建設局、代建、監(jiān)理、第三方檢測、造價咨詢等單位靠前服務，將原本需要2天內(nèi)完成的報驗程序轉(zhuǎn)變?yōu)殡S施工隨驗收，在保障了工程質(zhì)量的同時，極大提高工作效率。
……
風云一舉到天關(guān)，眾水北流是寸心。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程開工以來，全市上下凝心聚力，在工程建設中為高質(zhì)量發(fā)展蓄力，精心書寫著生態(tài)為先、民生為本的壯闊答卷，“湖清水甜”，今朝夢圓。
專家點評
市改革發(fā)展研究中心 李少軍：峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程首先是重大戰(zhàn)略性工程。峽山水庫是濰坊的，也是膠東地區(qū)乃至全省的。堅持從整體和局部、長遠和眼前兩個維度審視該工程，主動服務和融入膠東半島經(jīng)濟圈一體化，著眼黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，切實把工程建成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)性工程。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大發(fā)展工程。建設人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，需要一大批基礎(chǔ)設施工程支撐保障，特別是在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的新形勢下，水利工程作用瞬間凸顯，該工程是當之無愧的“穩(wěn)定器”“助推器”“定盤星”。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大民生工程。水質(zhì)安全事關(guān)群眾生命健康，解決群眾吃水問題是民生之要，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持真金白銀投入，堅持工程立法兩手發(fā)力保障水源高品質(zhì)，讓其成為名副其實“民心”工程。峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程是重大生態(tài)工程。水庫本質(zhì)上是生態(tài)工程，通過調(diào)蓄和優(yōu)化配置水資源，有效發(fā)揮防洪、供水、灌溉、旅游等功能，讓良好生態(tài)成為其鮮明標識，成為生態(tài)樣板工程。
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峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，集中收集原先匯入峽山水庫，以及上下游輸水河道中的達標排放的中水，中水收集后調(diào)引至中心城區(qū)及昌邑市，實現(xiàn)中水資源在生態(tài)、灌溉及工業(yè)用水等方面的綜合利用。
工程分別沿濰河左岸（拙村閘以下）、浯河（景芝以下）敷設中水收集管道，將原直排入河的中水進行集中收集，借助地勢，中水首先自流引至峽山湖濕地，然后通過一級泵站提水、管道輸水調(diào)至汶河。在汶河上新建二級泵站，并沿汶河（安丘至二級泵站）敷設中水收集管道，在調(diào)引峽山湖濕地來水的同時，一并調(diào)引入汶河中水，分別輸水至虞河、張面河及白沙河進行生態(tài)補水；并于虞河上新建三級泵站，將調(diào)引至濰河中水提調(diào)至白浪河進行生態(tài)補水。
濰坊日報社全媒體記者：石瑩/文
姜斌/圖 徐楊/視頻
責任編輯：李倩
