“雙減”百日，教育生態(tài)變化幾何
來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-11-03 14:22:29
原標(biāo)題：“雙減”百日，教育生態(tài)變化幾何
從2021年7月《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》出臺，到今天已逾百日，這100多天，全國1.56億義務(wù)教育階段在校學(xué)生的教育生態(tài)已發(fā)生了很大變化。
變化體現(xiàn)在放學(xué)時間上，雙職工家長“托管難”現(xiàn)象得到了根本緩解。教育部最新數(shù)據(jù)顯示，全國99.2%的中小學(xué)校（不含寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校）提供了課后服務(wù)，90%的學(xué)生參加了課后服務(wù)，89.8%的教師參與提供課后服務(wù)。
變化體現(xiàn)在孩子的課余時間上，課余時間更寬裕了。截至10月底，在作業(yè)管理上，中小學(xué)校普遍建立了作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，作業(yè)量得到了有效合理壓減。99.4%的學(xué)校出臺了作業(yè)管理辦法，94.9%的學(xué)校絕大多數(shù)學(xué)生能在規(guī)定時間完成作業(yè)，學(xué)校普遍建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。
變化還體現(xiàn)在家長心態(tài)上，家長焦慮減輕。在提高課堂教學(xué)質(zhì)量上，學(xué)校普遍高度重視，強(qiáng)化教學(xué)管理和教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)水平，努力做到教師應(yīng)教盡教，學(xué)生學(xué)足學(xué)好。學(xué)校“雙減”工作得到了家長的普遍歡迎和好評，有7713.6萬名家長在監(jiān)測平臺上接受問卷調(diào)查，97.3%的家長對學(xué)校新學(xué)期減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意，數(shù)據(jù)顯示，72.7%的受訪家長反映教育焦慮有所緩解。
“學(xué)校落實(shí)‘雙減’工作，重點(diǎn)是抓好‘三個提高’：提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平，提高課堂教學(xué)水平。目前看，總體開局良好、進(jìn)展順利、成效明顯。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。
新政策出臺以來，基礎(chǔ)教育有了哪些新氣象，還有哪些難題待解？
考試和作業(yè)變化最大
對于北京市朝陽區(qū)小學(xué)三年級家長李莉來說，“雙減”給她的家庭帶來的最大變化就是“孩子作業(yè)少了”。“以前每天晚上回家，要聽寫、要改錯，各科要預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)，一到晚上我和孩子都要忙到很晚，有時候孩子總寫不對答案，我忍不住就會發(fā)脾氣?，F(xiàn)在好多了，孩子五點(diǎn)半放學(xué)作業(yè)已經(jīng)寫完了，老師也都檢查過了，晚上我們娘倆讀書玩游戲，開學(xué)到現(xiàn)在，已經(jīng)讀完了《海底兩萬里》。”李莉告訴記者。
另一個變化是，考試不再“分分必究”，大部分中小學(xué)校采取等級賦分制的方式為孩子計分。李莉覺得，這解放了孩子，孩子的自信心也上來了。“八九歲的孩子，做事難免粗心，但是他們一丟分就很難受。現(xiàn)在，95分以上就是優(yōu)+，給孩子更多容錯率，讓他們自如地成長。”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方探索積累了不少“作業(yè)、考試改革”的經(jīng)驗(yàn)。山東省出臺了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》，建立校內(nèi)為主、家校協(xié)同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制。
海南省制定了《中小學(xué)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案》，分學(xué)段組織開展省級骨干培訓(xùn)和縣級全員培訓(xùn)，切實(shí)提升教師作業(yè)設(shè)計與實(shí)施水平。
湖北省宜昌市設(shè)計了書面作業(yè)設(shè)計指南，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮作業(yè)設(shè)計的育人導(dǎo)向、診斷改進(jìn)等功能，明確了作業(yè)設(shè)計重點(diǎn)和各學(xué)科書面作業(yè)時間分配。
河北省全面規(guī)范學(xué)?？荚囆袨?，大幅壓減考試次數(shù)，降低學(xué)生考試壓力。綜合考慮學(xué)生年級、學(xué)科特點(diǎn)，對各學(xué)科考試方式進(jìn)行明確，包括小學(xué)一、二年級不進(jìn)行紙筆考試，可以綜合采取趣味游戲、朗讀誦讀等寓考于樂的方式考查學(xué)習(xí)成果等。
課堂質(zhì)量和課后服務(wù)提升最快
作業(yè)量減下去，課堂質(zhì)量提升起來，才能讓學(xué)有余力的孩子“吃得飽”，讓“跑得慢”的孩子“跟得上”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，開學(xué)以來，不少孩子和家長反映課堂時間更緊湊了。
北京市朝陽區(qū)小學(xué)三年級學(xué)生張垚垚告訴記者，每節(jié)課老師都會設(shè)計一些小細(xì)節(jié)。“有的時候讓我們兩組演算‘對戰(zhàn)’，有的時候讓我們分組‘出題’，還要說出解題思路。以前聽就行了，現(xiàn)在我們還要當(dāng)‘小老師’。”張垚垚說。
北京市景山學(xué)校語文教師周群到前門外國語學(xué)校輪崗，講初二語文課。在提升課堂質(zhì)量的要求下，她讓每個學(xué)生給自己寫一封信，談?wù)勛约簩φZ文課的理解和自己的難點(diǎn)。從每一封信的書寫、遣詞造句和習(xí)慣用法，她推測出孩子語文水平欠缺與否，這樣在日常講課的過程中就能有的放矢，根據(jù)每個學(xué)生不同情況精準(zhǔn)輔導(dǎo)。
在各地各學(xué)校，課堂質(zhì)量的提升也有著生動的實(shí)踐。江蘇省鎮(zhèn)江市根據(jù)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，出臺義務(wù)教育學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評價方案，形成內(nèi)容具體、學(xué)段銜接、注重發(fā)展的評價體系，并推行教研組發(fā)展性評價，重點(diǎn)評估教師專業(yè)素養(yǎng)提升、研學(xué)課堂推進(jìn)、資源建設(shè)和使用等方面。
浙江省杭州市西湖區(qū)開設(shè)名師、名課、名校在線系列課程，“名課在線”課程聚焦教師專業(yè)提升，幫助教師精準(zhǔn)把握教學(xué)目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計。
課后服務(wù)內(nèi)容多樣也讓家長們減輕了后顧之憂。江蘇省南京市堅持校內(nèi)校外相結(jié)合，以學(xué)校教師為主力軍，積極鼓勵體育、藝術(shù)、科技、勞動等領(lǐng)域具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員、退休教師、家長志愿者參與。10月14日，由南京市大學(xué)教授和小學(xué)生共同研制的“田園一號”衛(wèi)星，由太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，這是我國首顆小學(xué)生參與研制的空間環(huán)境探測科普立方星。
教育均衡還需全面深入推進(jìn)
目前，全國校外違規(guī)補(bǔ)課的現(xiàn)象得到了有效遏制，但是并沒有完全清除。
從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課到“一對一”補(bǔ)課，再到“小區(qū)私人攢課”“咖啡廳補(bǔ)課”，當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)被規(guī)制，供給側(cè)改革進(jìn)一步推進(jìn)，教育生態(tài)逐步向好的時候，“補(bǔ)課”卻有了新花樣——外賣平臺“點(diǎn)課”。家長們通過少數(shù)點(diǎn)餐外賣平臺點(diǎn)單，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師“上門送課”。為何重拳之下，依然有機(jī)構(gòu)頂風(fēng)作案？
上海市教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長董圣足告訴記者，這有兩方面的原因，一方面是家長們的觀念還沒有根本改變，另一方面，一些配套改革還需要穩(wěn)步推進(jìn)。“比如，在一些地區(qū)，課后服務(wù)還沒有達(dá)到家長們期望的標(biāo)準(zhǔn)，要在提供基本‘看管’服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，推動家校共育，從而轉(zhuǎn)變家長的觀念。”董圣足說。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，這說明教育均衡還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。“學(xué)校的整體課堂水平和教學(xué)質(zhì)量有了提升，但是學(xué)校之間的差異還客觀存在，一些家長還是想給孩子補(bǔ)補(bǔ)課，把‘差距’減小。”
董圣足建議，一些“雙減”的配套改革需要深入推進(jìn)。“比如，目前很多省市推進(jìn)的校長教師輪崗制度就是如此，讓優(yōu)質(zhì)教師資源進(jìn)一步流動起來，確保教育均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，在校長教師輪崗的年限上，要注意教學(xué)進(jìn)度銜接和年限劃定，時間太短不利于教育教學(xué)融合提升。”董圣足說。
同時，集團(tuán)化辦學(xué)的緊密程度也有待增加。“在對集團(tuán)化學(xué)校的評價中，不宜只選取優(yōu)質(zhì)龍頭校，而要注重過程性評價、增值性評價，對于集團(tuán)中薄弱校的關(guān)注度要更高，這樣才能整體提升質(zhì)量，進(jìn)一步緩解家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求。”董圣足認(rèn)為，中高考改革尤其是中考，要進(jìn)一步增加綜合素質(zhì)測評的權(quán)重，只有“多元評價”的考試指揮棒轉(zhuǎn)變了，家長才能真正放下“心頭大石”。(記者 姚曉丹)
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