“外事+”服務(wù)助力開創(chuàng) 濰坊農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展“新天地”
——濰坊市外辦外事助農(nóng)紀(jì)實(shí)
來源： 發(fā)布時(shí)間：2021-11-04 16:02:59
山東省濰坊市是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地。改革開放以來，這里探索出了貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記兩次肯定的“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”（三個(gè)模式）就誕生于此，今年7月26日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《廣袤沃野再生金》為題對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索之路進(jìn)行了報(bào)道。“外事”“農(nóng)事”兩個(gè)看似毫不相關(guān)的領(lǐng)域如何能夠?qū)崿F(xiàn)充分融合，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，成為濰坊外事人始終思考和探索的課題。近年來，濰坊市外辦充分發(fā)揮職能作用，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切協(xié)作，大力構(gòu)建“外事+農(nóng)事”核心競(jìng)爭(zhēng)力，打破外事與農(nóng)事固有邊界，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。充分放大外事資源倍增效能，走出一條“資源+平臺(tái)+服務(wù)”的外事助農(nóng)新路子，讓濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上“外事”之翼振翅高飛。
聚資源，助濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“領(lǐng)頭雁”飛得更高遠(yuǎn)
濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)綜區(qū)”）是全國首個(gè)也是目前唯一的以農(nóng)業(yè)為特色的國家對(duì)外開放綜合試驗(yàn)區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的“風(fēng)向標(biāo)”和“領(lǐng)頭雁”。在新冠肺炎疫情和部分西方國家零和博弈思維的雙重壓力下，包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的對(duì)外開放工作面臨著空前壓力和困難，如何在后疫情時(shí)代加快濰坊農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和開放發(fā)展，濰坊外事人給出了自己的答案。
今年6月份，拉丁美洲和加勒比國家駐華使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、烏拉圭駐華大使費(fèi)爾南多·盧格里斯率團(tuán)參觀農(nóng)綜區(qū)，表示對(duì)濰坊農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、科技研發(fā)、平臺(tái)搭建、三產(chǎn)融合等方面取得的成效印象深刻，令人敬佩。當(dāng)即促成“中烏兩國雙園產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落地農(nóng)綜區(qū)，著力打造“兩國雙園”全新運(yùn)營模式，打通境內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈。
這是濰坊市委“一一二三四五”基本工作思路中把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)做政府主業(yè)來緊緊抓牢的決心的一個(gè)生動(dòng)寫照，而向開放求發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路。濰坊市外辦圍繞中心服務(wù)大局，一方面借助新華社等全球頂級(jí)媒體在宣傳推廣方面的優(yōu)勢(shì)，在亞太地區(qū)、美洲地區(qū)、歐洲地區(qū)以6 種語言持續(xù)策劃推出包括農(nóng)綜區(qū)推介在內(nèi)的一籃子宣傳矩陣，涵蓋30個(gè)國家、500家左右主流媒體、門戶網(wǎng)站及重點(diǎn)資訊網(wǎng)站，在國際上有力地傳播濰坊聲音，吹響了濰坊農(nóng)業(yè)向外求合作促發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。另一方面積極對(duì)接外交部、省外辦，爭(zhēng)取政策支持，凝聚優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化機(jī)制保障，助力農(nóng)綜區(qū)建設(shè)成為積極協(xié)調(diào)對(duì)接外交部，成功爭(zhēng)取將農(nóng)綜區(qū)通過外交部相關(guān)渠道向世界推介，到目前已有10多處駐外使領(lǐng)館先后與濰坊市外辦聯(lián)系，獲取農(nóng)綜區(qū)相關(guān)資料，提供駐在國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技信息，推薦優(yōu)質(zhì)海外合作伙伴，一大批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、合作前景好的?duì)外項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。此外，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝３闪H坊RCEP研究中心，切實(shí)發(fā)揮高端外事智庫在提升農(nóng)業(yè)開放水平方面的理論先導(dǎo)作用，設(shè)立農(nóng)業(yè)開放發(fā)展專項(xiàng)研究，“金點(diǎn)子”助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)濰坊在RCEP機(jī)制內(nèi)開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)標(biāo)制定、農(nóng)機(jī)出口等領(lǐng)域深度合作的理論研究和宏觀研判。
搭平臺(tái)，讓濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“交響樂”奏出更強(qiáng)音
當(dāng)?shù)聡砟钆c中國鄉(xiāng)土碰撞，會(huì)產(chǎn)生什么？這個(gè)問題或許能從濰坊青州南張樓村的中德土地整理項(xiàng)目中找到答案。在“尋找外事中的紅色印記——云話山東”濰坊站的采風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)，青州南張樓村老主任袁祥生向記者娓娓介紹著中德土地整理項(xiàng)目的“前世今生”：“1988年，濰坊市外事部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手推動(dòng)德國巴伐利亞州漢斯賽德爾基金會(huì)牽手南張樓村，共同實(shí)施中德合作“土地整理和村莊革新”項(xiàng)目，這也是中國第一個(gè)土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施30多年以來，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，走出了一條具有南張樓特色的新路子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)等值發(fā)展”。30年倏忽而逝，如今的南張樓村內(nèi)田間柏油道路平整筆直，銀杏觀光林景色宜人，工農(nóng)貿(mào)板塊區(qū)間布局明晰，傳統(tǒng)民居、五加一高層及小別墅等多種居住模式宜居宜家，社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、超市、民俗博物館、文化廣場(chǎng)、休閑公園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。
這樣中外合作共譜鄉(xiāng)村振興的美麗“風(fēng)景線”在濰坊還有不少，為積極融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，濰坊市外辦突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髻|(zhì)量，搭建更多更高端農(nóng)業(yè)對(duì)外交往平臺(tái)，全力支持打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展高地。通過建立對(duì)外推介精品項(xiàng)目清單，把農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽、食品加工等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突出出來。一對(duì)一的支持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與日本、韓國、荷蘭、以色列、美國等國家開展資金、技術(shù)、研發(fā)全維度合作。加大與“一帶一路”國家開展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工合作力度，并積極向國際友城宣傳推介合作成果。同時(shí)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)國外來訪團(tuán)組考察和省市重要出訪團(tuán)組推動(dòng)內(nèi)容，多方尋求國際合作伙伴。去年以來，先后邀請(qǐng)澳大利亞西澳洲代表團(tuán)、荷蘭駐華大使館代表團(tuán)、烏干達(dá)駐華大使館代表團(tuán)、烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)代表團(tuán)、烏拉圭駐華大使館代表團(tuán)等25批次外國團(tuán)組參與農(nóng)業(yè)合作。
借助“外交使節(jié)暨國際友城市長(zhǎng)濰坊行”這個(gè)重要主場(chǎng)外事活動(dòng)平臺(tái)，更多承載了對(duì)接國外農(nóng)業(yè)方面高端訪問團(tuán)組尋求合作共謀發(fā)展的“橋梁紐帶”作用。每年邀請(qǐng)數(shù)十家外國駐華機(jī)構(gòu)代表觀摩濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，共商中外農(nóng)業(yè)合作愿景，有力提高了濰坊農(nóng)業(yè)的國際知名度，推動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目落地。去年9月，首屆中國-中東歐國家特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會(huì)在農(nóng)綜區(qū)成功舉辦標(biāo)志著濰坊農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作平臺(tái)增添“新成員”。中東歐國家21名外交使節(jié)參加活動(dòng)，近百家中東歐企業(yè)入駐線上展館，30余家農(nóng)業(yè)企業(yè)的200余種濰坊名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品參展，促進(jìn)了濰坊與中東歐17國在特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，目前正全力推動(dòng)永久會(huì)址落戶濰坊。
抓服務(wù)，讓濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“動(dòng)車組”行得更穩(wěn)
“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不是三次產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是更加注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多元價(jià)值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、供應(yīng)鏈相通、價(jià)值鏈相乘”濰坊市委書記田慶盈這樣認(rèn)為。
如何尋求破題？如何實(shí)現(xiàn)突破?如何成功“出圈”？如何以外事促“農(nóng)事”、以開放促振興，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放發(fā)展新格局，濰坊市外辦在全省乃至全國率先開通“外事惠農(nóng)直通車”工程，提出“三用”助農(nóng)理念，用心、用力、用情打出服務(wù)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放發(fā)展組合拳。
端正服務(wù)理念，用心推進(jìn)“三農(nóng)”涉外服務(wù)直達(dá)。堅(jiān)持“大外事”“大農(nóng)事”工作理念，突破業(yè)務(wù)范圍條框束縛，變被動(dòng)接受安排為主動(dòng)請(qǐng)領(lǐng)任務(wù)。恪守“農(nóng)業(yè)開放發(fā)展目標(biāo)就是外辦的使命擔(dān)當(dāng)”的信念，遇問題不推，有困難不躲，橫向聯(lián)系農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、財(cái)政部門協(xié)同“攻堅(jiān)”；縱向建立市縣外事惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)員制度和全市外向型涉農(nóng)項(xiàng)目庫、人才信息庫，統(tǒng)籌對(duì)外合作需求，實(shí)現(xiàn)外事涉農(nóng)資源、平臺(tái)、信息互聯(lián)互通、共建共享。
夯實(shí)服務(wù)根基，用力突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，核心在“智”。一方面爭(zhēng)取省外辦將“山東省外事惠鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地”落地濰坊，并先后舉辦了3期500余人參加的全省“農(nóng)業(yè)絲路先鋒”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)前駐外大使、友城駐華機(jī)構(gòu)代表、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者授課，介紹國外農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才開闊了國際視野，啟發(fā)了開放思路。另一方面加大招才引智工作力度，充分發(fā)揮德國、法國、日本、俄羅斯、美國、瑞典6處海外工作聯(lián)絡(luò)處作用，助力人才引進(jìn)和項(xiàng)目合作。出臺(tái)支持經(jīng)貿(mào)和科技類團(tuán)組“走出去”政策，為破解“雙招雙引”因公出國瓶頸提供外事方案。濰坊外辦推薦的三名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外籍專家成功當(dāng)選2021年度“山東省人民友好使者”，農(nóng)業(yè)專家授榮數(shù)量全省奪冠。
強(qiáng)化服務(wù)作風(fēng)，用情構(gòu)筑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民海外安全“護(hù)城河”。隨著對(duì)外開放的不斷深入，越來越多的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民兄弟走出國門，走向世界，伴隨而來的是對(duì)出國服務(wù)提檔升級(jí)的迫切需求和涉農(nóng)領(lǐng)保案事件的與日俱增，為切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民海外權(quán)益，打造涉農(nóng)出國服務(wù)“綠色通道”，濰坊市外辦在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)領(lǐng)保知識(shí)“早知道”和APEC卡進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。針對(duì)“走出去”涉農(nóng)企業(yè)和勞務(wù)輸出農(nóng)民領(lǐng)保知識(shí)欠缺、應(yīng)對(duì)處置能力較弱等問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村，開展領(lǐng)保知識(shí)宣講，提前為他們量身定制海外出行“護(hù)身符”。利用疫情期間出國“空窗期”，舉辦多場(chǎng)農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)APEC商務(wù)旅行卡專題推介會(huì)，支持、指導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)申辦、用好APEC卡，搭建涉農(nóng)APEC卡企業(yè)和人員服務(wù)云平臺(tái)，為助力農(nóng)業(yè)、農(nóng)民更好的“走出去”做好服務(wù)儲(chǔ)備。讓濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這列“動(dòng)車組”，得到更多的外事動(dòng)力支持，能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，飛速向前。
“今我何功德？曾不事農(nóng)桑。”濰坊外事人用汗水、智慧和擔(dān)當(dāng)將外事、農(nóng)事兩個(gè)看似毫無相關(guān)的名詞緊緊的聯(lián)系在了一起，相得益彰，相互滋養(yǎng)，碰撞出了融合的火花，創(chuàng)新的甘泉。發(fā)展未有窮盡期，助農(nóng)永遠(yuǎn)在路上，下一步，濰坊外事人將不斷整合外事優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取更多、更好、更解渴的惠農(nóng)外事政策，向開放要活力，向改革要?jiǎng)恿?，讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能更足，農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備更厚，農(nóng)業(yè)發(fā)展底色更綠，為譜寫新時(shí)代濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化詩篇貢獻(xiàn)更大外事力量。
通訊員 宋悅林、王寧
責(zé)任編輯：平小娜
