《中國(guó)文化報(bào)》報(bào)道 | 服務(wù)中心：更多社會(huì)力量參與 塑造公共文化“服務(wù)IP”
來(lái)源：齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)服務(wù)中心 發(fā)布時(shí)間：2021-11-17 10:03:08
服務(wù)中心“益佳藝”公益培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工程創(chuàng)新實(shí)踐模式，先后被2021年11月11日《中國(guó)文化報(bào)》第二版頭條文章《更多社會(huì)力量參與 塑造公共文化服務(wù)IP》、11月14日公共文旅在線：《文化觀察|推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施管理》作為重要案例引用，并在第三屆中國(guó)文化館理論體系構(gòu)建研討會(huì)上做典型交流發(fā)言，深入分析齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)服務(wù)中心擴(kuò)大服務(wù)主客體，重構(gòu)供需關(guān)系，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展情況?！吨袊?guó)文化報(bào)》：更多社會(huì)力量參與 塑造公共文化“服務(wù)IP”——基層文化陣地創(chuàng)新發(fā)展觀察
設(shè)施建得很好，來(lái)的人卻不多；活動(dòng)辦得挺勤，滿意度卻不高；場(chǎng)館面積夠大，運(yùn)營(yíng)情況卻不理想……在基層文化館（站）和綜合性文化服務(wù)中心，這樣的情況以往并不少見(jiàn)。為激活陣地服務(wù)效能，不少地區(qū)引入社會(huì)力量，通過(guò)革新政府購(gòu)買方式、創(chuàng)新社會(huì)力量參與方式、更新管理協(xié)作機(jī)制，打造出一批“服務(wù)IP”，獲得群眾一致好評(píng)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。
01.升級(jí)運(yùn)營(yíng)理念 開(kāi)展全流程制度設(shè)計(jì)
“能不能只在工作日辦活動(dòng)？”“能不能跟我們要完成的普法宣傳等工作結(jié)合起來(lái)？”曾經(jīng)，基層公共文化服務(wù)一度讓位于行政工作，變成了規(guī)定動(dòng)作，甚至成了附屬品。如今，在北京市石景山區(qū)各級(jí)公共文化服務(wù)場(chǎng)所，這種尷尬局面不再出現(xiàn)，取而代之的是“文藝生活地標(biāo)”“文藝網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”“文化生活高地”等服務(wù)新形象。
針對(duì)街道、社區(qū)基層公共文化設(shè)施管理不規(guī)范、發(fā)展不平衡、供給不充足等短板問(wèn)題，石景山區(qū)引入專業(yè)社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這條路行得通的秘訣在于，建立起一套“選、管、用、培”制度，進(jìn)行全流程制度設(shè)計(jì)。
遴選合適的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)主體是基礎(chǔ)。石景山區(qū)優(yōu)化了相關(guān)流程，形成由街道統(tǒng)一采購(gòu)、落實(shí)街道主體責(zé)任的模式，建立了運(yùn)營(yíng)主體質(zhì)量評(píng)標(biāo)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按文化設(shè)施每1000平方米80萬(wàn)元予以長(zhǎng)效保障，并進(jìn)一步明確了招標(biāo)指標(biāo)準(zhǔn)入條件、服務(wù)規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、合同模板退出條款，在事前環(huán)節(jié)有效指導(dǎo)購(gòu)買主體開(kāi)展好運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)。
為避免多主體角色定位和職責(zé)分工不清晰，石景山劃定職責(zé)：石景山區(qū)文化和旅游局和文化館負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，各街道辦事處進(jìn)行日常監(jiān)管，區(qū)屬相關(guān)部門系統(tǒng)管理；健全了績(jī)效管理機(jī)制，確保各方扮演好各自角色，采用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管加線下日常監(jiān)測(cè)的方式，引入第三方監(jiān)測(cè)，綜合開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)人次、場(chǎng)館預(yù)約等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及服務(wù)態(tài)度、群眾反饋的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成績(jī)效指數(shù)排名，實(shí)現(xiàn)績(jī)效掛鉤，引導(dǎo)分館運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)勝劣汰、有序競(jìng)爭(zhēng)。
運(yùn)營(yíng)得好不好，用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話，群眾對(duì)公共文化服務(wù)知曉率、參與度、滿意度一目了然。在人群覆蓋、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、服務(wù)創(chuàng)新、宣傳推廣等多維度建設(shè)管理等方面，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以人為本，作用得到充分發(fā)揮。石景山區(qū)還要求轄區(qū)文化單位與中小學(xué)建立聯(lián)系，大手牽小手，讓年青一代從小就認(rèn)知文化服務(wù)、參與文化建設(shè)。
為不斷提升運(yùn)營(yíng)主體水平，石景山區(qū)在培育工作上下了一番功夫。“我們開(kāi)展政策宣講，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)有序參與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。將運(yùn)營(yíng)主體員工納入文化館干部培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展團(tuán)隊(duì)宣傳競(jìng)賽活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)水平。”石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，9個(gè)街道綜合文化活動(dòng)中心已全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，每周開(kāi)放時(shí)間均超過(guò)70個(gè)小時(shí)，服務(wù)覆蓋全年齡層，在家門口看頂級(jí)演出成了常態(tài)，活動(dòng)票常常“秒光”。機(jī)制創(chuàng)新為石景山區(qū)的百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的文化福利。
02.掌握群眾喜好 做需求的創(chuàng)造者
每個(gè)周末，在浙江省臺(tái)州市市民廣場(chǎng)，總有一場(chǎng)專業(yè)舞臺(tái)文藝演出。歌舞聲樂(lè)等業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)在此一展風(fēng)采，每場(chǎng)演出享受政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元至2萬(wàn)元。不久前，這里舉辦了“乘風(fēng)破浪的姐姐”“披荊斬棘的哥哥”主題活動(dòng)，服務(wù)供給結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，很快吸引了群眾的熱情參與。像這樣的文化活動(dòng)還在文創(chuàng)園區(qū)、民營(yíng)書(shū)店、大型綜合體、文旅景區(qū)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)上演，不斷滿足群眾文化需求。這正是臺(tái)州市社會(huì)力量參與文化服務(wù)建設(shè)成績(jī)的一角。
早在2008年，臺(tái)州市文化館就敏銳發(fā)覺(jué)群眾對(duì)于學(xué)習(xí)藝術(shù)技能、接受藝術(shù)熏陶、提高藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)藝術(shù)夢(mèng)想的愿望十分強(qiáng)烈。“從那時(shí)起，我們就開(kāi)始著力探索公益免費(fèi)培訓(xùn)，一開(kāi)始只有館里的6位業(yè)務(wù)干部參與……”臺(tái)州市文化館副館長(zhǎng)蘇怡向記者介紹了“文化超市”這一典型成果的發(fā)展歷程。
從培訓(xùn)陣地由文化館“單一陣地”向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“社會(huì)陣地”拓展，培訓(xùn)師資從文化館體制內(nèi)人員拓展到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，臺(tái)州市文化館引入社會(huì)力量，通過(guò)招募和考核，與市區(qū)范圍內(nèi)的多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一向市民提供免費(fèi)的藝術(shù)培訓(xùn)。2017年9月，臺(tái)州首個(gè)公益文化服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)《“文化超市”公益藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》發(fā)布，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、制度建設(shè)、服務(wù)流程、課程設(shè)置、數(shù)字服務(wù)等方面予以指導(dǎo)，以規(guī)范化的方式將服務(wù)供給升級(jí)為模式輸出。
今年，“文化超市”又進(jìn)行了一輪服務(wù)迭代，迎上“雙減”政策之后文化藝術(shù)培訓(xùn)需求上升的趨勢(shì)，臺(tái)州市以文化館為主體，按照具有社會(huì)考級(jí)資質(zhì)、開(kāi)設(shè)社會(huì)考級(jí)課程的標(biāo)準(zhǔn)，與新合作的6家聯(lián)盟單位（機(jī)構(gòu)）簽約并授牌，發(fā)揮社會(huì)培育機(jī)構(gòu)在社會(huì)藝術(shù)水平專業(yè)考級(jí)、師資資源、活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)影響力及承辦力量等方面的優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)公益行動(dòng)。
在不斷拓展社會(huì)力量參與方式的同時(shí)，臺(tái)州市文化館還著力培育藝術(shù)普及推廣隊(duì)伍，打造包括藝術(shù)文化大使、鄉(xiāng)村文化大使、文化特派員在內(nèi)的多方融合的專業(yè)基層文化人才隊(duì)伍，激活專業(yè)社會(huì)力量參與全民藝術(shù)普及事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。“我們希望為優(yōu)秀群眾文藝作品、團(tuán)隊(duì)、人才搭臺(tái)，為民間文藝能人搭臺(tái)，為合作伙伴搭臺(tái)，為各類社會(huì)力量和社會(huì)主體搭臺(tái)，讓他們?cè)谖枧_(tái)上八仙過(guò)海、各顯神通。”蘇怡表示。
03.抓住主要矛盾 對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題
政府有文化自覺(jué)和強(qiáng)力保障，文化機(jī)構(gòu)有搭建平臺(tái)、培育人才的方式，各類社會(huì)主體有積極性，公共文化服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展才能更有效率、更可持續(xù)。在山東省的齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)服務(wù)中心，這樣的良性互動(dòng)是從直面痛點(diǎn)開(kāi)始的。“針對(duì)公共文化服務(wù)面臨的專業(yè)人才缺乏、場(chǎng)地設(shè)施有限、專業(yè)門類不全和培訓(xùn)時(shí)間不適應(yīng)等問(wèn)題，我們打造了‘益佳藝’公益培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工程。”該中心科長(zhǎng)陳彤說(shuō)。
“益佳藝”公益培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工程實(shí)施以來(lái)，濰坊一方面開(kāi)展基層調(diào)研，深入了解群眾文化需求，一方面招募聯(lián)盟單位，通過(guò)招募簽約、輔導(dǎo)培訓(xùn)、成果檢驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)社會(huì)力量加入社會(huì)公益事業(yè)共同聯(lián)動(dòng)，建立了由專業(yè)人才組成的公益培訓(xùn)師資力量?jī)?chǔ)備庫(kù)，豐富了培訓(xùn)菜單，同時(shí)借助節(jié)會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，提升“益佳藝”影響力，發(fā)揮“益佳藝”的最大社會(huì)效益。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，共開(kāi)設(shè)20多個(gè)藝術(shù)門類的45期公益培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員3000余人，直接增加培訓(xùn)教室面積近1萬(wàn)平方米，增加優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資近百名，公益課學(xué)員比在傳統(tǒng)模式下增加300%。
在陳彤看來(lái)，群眾滿意度始終是評(píng)價(jià)公共文化服務(wù)效能的有效依據(jù)，打造公共文化服務(wù)與社會(huì)運(yùn)作互惠合作共贏模式則是提升效能的有效方式，“益佳藝”通過(guò)“1+1”“線上+線下”，不斷擴(kuò)大服務(wù)主客體，重構(gòu)供需關(guān)系，從而將運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)化成為服務(wù)勢(shì)能。
以“政府+社會(huì)”“常態(tài)+特色”“標(biāo)準(zhǔn)+績(jī)效”為關(guān)鍵詞，基層文化服務(wù)創(chuàng)新正匯聚成一股新的發(fā)展勢(shì)頭，帶給廣大群眾更多美好的體驗(yàn)。
責(zé)任編輯：張興紅
