明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭 汽車行業(yè)如何穩(wěn)中求進(jìn)
來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-23 10:07:41
12月8日～10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議用一個(gè)“穩(wěn)”字定下了明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)7個(gè)方面作出具體部署。其中，一些新提法、新表述及工作部署，傳遞出明確的政策信號(hào)，指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新征程。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何如此強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”？又如何確保穩(wěn)中求進(jìn)？這些政策將怎樣影響汽車行業(yè)？汽車行業(yè)又該如何抓住發(fā)展機(jī)遇？
內(nèi)外部不確定因素疊加 穩(wěn)中求進(jìn)是發(fā)展要義
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。“穩(wěn)”，成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最突出的關(guān)鍵詞，不足5000字的新聞稿中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了25次。
為何如此強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”？記者采訪的業(yè)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，這與當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境都存在一定不確定性因素有關(guān)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。但要看到，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨挑戰(zhàn)。因此，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“明年，內(nèi)外部環(huán)境都存在一些不確定性因素。首先是美國(guó)宏觀政策會(huì)產(chǎn)生較大的外溢效應(yīng)；美國(guó)在疫情有所緩解及通脹壓力上升之際，可能會(huì)采取更多針對(duì)中國(guó)的抑制政策。同時(shí)，國(guó)際金融市場(chǎng)與商品市場(chǎng)波動(dòng)的可能性加大。這些外部不確定性因素將和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素疊加，對(duì)明年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀也表示，從國(guó)際上看，全球疫情形勢(shì)仍在演變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能明顯減弱。同時(shí)復(fù)蘇不均衡、不充分、不穩(wěn)定的問題日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模刺激政策外溢效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；國(guó)際大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行；主要經(jīng)濟(jì)體通脹攀升，債務(wù)償付和再融資風(fēng)險(xiǎn)上升；寬松貨幣政策面臨收緊的壓力，操作不當(dāng)極易引發(fā)金融動(dòng)蕩。
而在國(guó)內(nèi)，也存在一些不確定因素，這給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。畢吉耀認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)看，疫情多點(diǎn)散發(fā)時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，加劇了下游企業(yè)、行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。國(guó)內(nèi)的消費(fèi)、投資需求仍未完全恢復(fù)到正常狀態(tài)。出口增速受外部環(huán)境變化的影響也可能會(huì)放緩。碳達(dá)峰、碳中和加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)整壓力，一些地區(qū)運(yùn)動(dòng)式的減碳給經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行也造成了沖擊。王小廣分析，一方面，國(guó)內(nèi)如房地產(chǎn)企業(yè)、中小金融機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)可能爆發(fā)新的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。但從治理經(jīng)驗(yàn)和影響面來(lái)講是可控的，不會(huì)影響大局穩(wěn)定。另一方面，結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力較大，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將繼續(xù)創(chuàng)新高，估計(jì)超過1000萬(wàn)人，失業(yè)率依然在兩位數(shù)；中小微企業(yè)依然困難；消費(fèi)與部分服務(wù)業(yè)恢復(fù)不足等。“這些內(nèi)外部因素疊加，可能會(huì)導(dǎo)致明后年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，總體形勢(shì)可能會(huì)比今年更嚴(yán)峻。”王小廣表示，也因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年的發(fā)展要穩(wěn)字當(dāng)頭。
雖然仍面臨國(guó)內(nèi)國(guó)外一系列不確定因素，展望2022年，王小廣仍保持樂觀的看法。他認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)階段性躍升前調(diào)整型增長(zhǎng)特征，蓄勢(shì)待發(fā)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面牢靠，特別是韌性好，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)了不少新動(dòng)力、新氣象，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的態(tài)勢(shì)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“門檻”壓力巨大，需要著力精準(zhǔn)化解，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性以及創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)處于合理區(qū)間，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)5％左右，投資和消費(fèi)兩類內(nèi)需增長(zhǎng)平穩(wěn)，物價(jià)總水平微升中趨穩(wěn)，PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）增長(zhǎng)有望顯著回落，從而明顯縮小兩類價(jià)格的“剪刀差”。同時(shí)，在工業(yè)與房地產(chǎn)雙雙調(diào)整后，我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)能成長(zhǎng)將逐步加快，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈加鞏固。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊判斷，明年國(guó)家或?qū)⒉粫?huì)出臺(tái)過度的消費(fèi)刺激政策，而會(huì)加大力度控制通貨膨脹，確保消費(fèi)能力穩(wěn)步提升。為保障穩(wěn)步發(fā)展，明年可能不會(huì)出臺(tái)力度太大的改革政策，而是在既有政策體系內(nèi)，穩(wěn)定國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面關(guān)系，穩(wěn)定投資者信心。
高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)中求進(jìn)的核心內(nèi)涵
“這不是我們第一次提出要穩(wěn)中求進(jìn)，但是這次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，更強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’，然后才是‘進(jìn)’，要把‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’結(jié)合起來(lái)。不是消極、停滯意義的穩(wěn)妥，而是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)展我國(guó)提出的各項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，做好高質(zhì)量發(fā)展。”石磊在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的核心內(nèi)涵。
在石磊看來(lái)，穩(wěn)中求進(jìn)或?qū)⑹俏磥?lái)3個(gè)“五年計(jì)劃”的總基調(diào)，到2035年，新格局構(gòu)建的這個(gè)過程中，不要急于求成、盲目冒進(jìn)，要扎扎實(shí)實(shí)一步步走，做好重要關(guān)鍵領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。“高質(zhì)量發(fā)展不是朝夕之間就可實(shí)現(xiàn)的，要從長(zhǎng)計(jì)議，一定要沉下心來(lái)做好重大領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)突破。”石磊說。
具體到汽車行業(yè)，石磊認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是汽車工業(yè)當(dāng)前的追求。“傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不能再增加了，要在存量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增量中的‘進(jìn)’，這個(gè)增量要體現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展中。”石磊說。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，過去，汽車產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展過程中擴(kuò)大了市場(chǎng)，但在關(guān)鍵核心技術(shù)上積累還不夠，接下來(lái)要做好關(guān)鍵核心技術(shù)的積累，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好高質(zhì)量發(fā)展。“這是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程，在關(guān)鍵領(lǐng)域解決‘卡脖子’因素，不能急于求成，要打好基礎(chǔ)。”石磊強(qiáng)調(diào)。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌告訴記者，汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在機(jī)械工業(yè)內(nèi)起到舉足輕重的作用。汽車行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)汽車市場(chǎng)的影響，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，提振信心、主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)下行壓力的挑戰(zhàn)。汽車穩(wěn)則機(jī)械穩(wěn)，機(jī)械穩(wěn)則工業(yè)穩(wěn)，做好汽車工業(yè)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作是明年汽車市場(chǎng)發(fā)展的首要任務(wù)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華表示，總體上看，未來(lái)我國(guó)汽車市場(chǎng)將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)仍處于普及初期向普及后期過渡階段，新車銷售由增量市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向存量市場(chǎng)。雖然2018年我國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了波動(dòng)，但縱觀歷史，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家在普及階段也出現(xiàn)2～4年左右的波動(dòng)期。根據(jù)這一規(guī)律判斷，中國(guó)汽車市場(chǎng)目前已處于短期調(diào)整的尾聲，未來(lái)將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而在這種溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，高質(zhì)量發(fā)展變得更為重要。
三重壓力考驗(yàn)汽車行業(yè)發(fā)展韌性
王小廣分析，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱是明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三重壓力。首先是需求收縮。經(jīng)歷了過去兩年的疫情，一般需求在不斷收縮，新增需求不足，帶來(lái)很大壓力，這也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速維持在5％左右的重要原因。在供給側(cè)，PPI的上漲反映出一些市場(chǎng)問題，尤其是鐵礦石等原材料的價(jià)格上漲，對(duì)供給造成了很大沖擊。今年汽車行業(yè)就飽受“缺芯少電”等因素困擾，尤其是鐵、鋰等礦產(chǎn)資源價(jià)格的不斷上漲，對(duì)汽車行業(yè)正常的生產(chǎn)節(jié)奏，甚至供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成了很大沖擊。同時(shí)，疫情的不斷反復(fù)，帶來(lái)了迷茫情緒，出現(xiàn)房?jī)r(jià)、投資、疫情、中美關(guān)系、人口老齡化5個(gè)方面的焦慮，這些因素也將持續(xù)至2022年。
事實(shí)上，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這些因素的影響已經(jīng)在今年汽車工業(yè)的發(fā)展中有所體現(xiàn)，尤其是供給沖擊帶來(lái)的原材料等價(jià)格的上漲，讓今年的汽車工業(yè)出現(xiàn)“缺芯、缺電、缺柜、缺人”等一系列問題。有預(yù)測(cè)稱，僅芯片供應(yīng)不足就給今年車市的產(chǎn)銷量帶來(lái)200萬(wàn)輛左右的損失。而從目前的發(fā)展看，短期內(nèi)，芯片供應(yīng)緊張、原材料價(jià)格上漲等問題還無(wú)法得到徹底解決，或?qū)⒊掷m(xù)影響明年汽車市場(chǎng)的走向。
在部署明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首先強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”和“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，這是以往中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中不常見的，足見相關(guān)工作的緊迫性和重要性。對(duì)于汽車行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力不足，在近兩年間被放大，尤其是芯片等核心零部件被嚴(yán)重“卡脖子”。陳斌強(qiáng)調(diào)，汽車供應(yīng)鏈生態(tài)的脆弱，是我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)脆弱的集中反映。“芯片短缺造成的影響，不僅提醒了汽車行業(yè)，也警醒了我國(guó)制造業(yè)和各級(jí)行業(yè)主管部門，重視程度可謂空前。目前，我國(guó)至少有30多家企業(yè)在全力研發(fā)生產(chǎn)各類汽車用芯片，希望它們努力拼搏，真正做出成果來(lái)，把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，確保我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控，確保明年我國(guó)汽車市場(chǎng)上的供給方不會(huì)受到芯片的影響。”陳斌說。
王小廣還特別提出，外部環(huán)境的變化，可能會(huì)對(duì)我國(guó)出口造成一定影響。“過去兩年，我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)達(dá)到了兩位數(shù)，接近20％，但這是一種不可持續(xù)的增長(zhǎng)。”不過，他也強(qiáng)調(diào)，汽車行業(yè)也在今年實(shí)現(xiàn)了較高速度的增長(zhǎng)，但這更多源于中國(guó)汽車品牌在海外競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，明年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的不可持續(xù)性，或?qū)ζ嚦隹诓粫?huì)造成太大影響。
專家觀點(diǎn)
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣
打破不平衡不協(xié)調(diào) 結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前我國(guó)南北差距正在縮小，2021年，很多北方地區(qū)的省市經(jīng)濟(jì)增速都在全國(guó)平均增速之上。南北差距在縮小的同時(shí)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍存在。區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性將是我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。
在“十四五”規(guī)劃中，加快重點(diǎn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要不斷增強(qiáng)核心區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平發(fā)展核心地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)新特征；另一方面，要加快縮小中西部、南北方發(fā)展的差距，結(jié)合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。如中西部地區(qū)、三四線城市對(duì)車輛的需求在不斷上升，近兩年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，就是順應(yīng)不同地區(qū)的不同需求推進(jìn)的，并且取得了不錯(cuò)的成效。今后汽車行業(yè)的發(fā)展，也要根據(jù)不同地區(qū)的需求差異化發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)汽車社會(huì)。
商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平
在開放中培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)車企
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申要實(shí)行高水平對(duì)外開放。具體到汽車行業(yè)，由于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)較汽車發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展較晚，所以，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，在汽車行業(yè)采取了半開放半保護(hù)的做法。經(jīng)過過去20年的發(fā)展，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)逐漸培育出了自己的龍頭企業(yè)，年產(chǎn)銷量已經(jīng)逼近3000萬(wàn)輛。在這一前提下，汽車行業(yè)的開放發(fā)展也要邁入新的階段。
隨著中國(guó)車企規(guī)模的不斷壯大、實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我們有了一大批專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才。中國(guó)的新能源汽車領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放的突破，第一家獨(dú)資的外資汽車企業(yè)已經(jīng)在上海建廠生產(chǎn)。這在一定程度上表明，我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平的差距相對(duì)較小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在提升。我堅(jiān)持認(rèn)為，保護(hù)下的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)快，而開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之而生，自主品牌的發(fā)展和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面也會(huì)在開放的過程中健康發(fā)展。
2022年，中國(guó)汽車行業(yè)將迎來(lái)新的開放發(fā)展格局，中外企業(yè)將在中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)上同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)，大家享有同樣的市場(chǎng)空間。中國(guó)車企也需要積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。希望在這個(gè)過程中，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)能培育出一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)汽車集團(tuán)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變
面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全球率先控制住疫情蔓延，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正增長(zhǎng)，這在全球處于領(lǐng)先地位，充分證明我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的韌性和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有能力有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊。這也說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征、新要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平，著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，就一定能夠在不斷演化的實(shí)現(xiàn)百年未有之大變局下謀求實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
中汽中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任姚占輝
用財(cái)稅政策引導(dǎo)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)強(qiáng)調(diào)微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。具體看激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)于新能源汽車來(lái)說，需要更加注重三個(gè)方面：一是要保持新能源汽車市場(chǎng)總體平穩(wěn)，這是保持市場(chǎng)主體活力的基本盤。我們對(duì)明年新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展并不擔(dān)心，但主要支持政策扎堆在2022年底結(jié)束，這也要注意。財(cái)稅政策的支持在很大程度上影響著資本對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的判斷，也影響終端消費(fèi)者的購(gòu)車決策。2023年及之后年度，相關(guān)政策能否延續(xù)給予支持，對(duì)市場(chǎng)影響是較大的，需要政策平穩(wěn)過渡，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)；二是支持政策更要注重對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，才能更好地激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。過去一段時(shí)間，新能源汽車領(lǐng)域的財(cái)稅政策，起到了非常好的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用，成為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，希望相關(guān)支持政策能繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；三是支持政策應(yīng)與汽車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合。繼電動(dòng)化之后，智能化、網(wǎng)聯(lián)化和融合發(fā)展已經(jīng)成為汽車行業(yè)未來(lái)的大趨勢(shì)，但在領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)企業(yè)還處于劣勢(shì)，要加速這些技術(shù)的應(yīng)用，才能提升國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，亟需財(cái)稅政策扶持，通過財(cái)稅政策引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高精尖中小企業(yè)，才能夯實(shí)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊
發(fā)揮好資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。為資本設(shè)“紅綠燈”的原因在于資本有兩個(gè)特點(diǎn)：首先資本是生產(chǎn)要素。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，就要在尊重資本貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，充分利用其低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)為資本服務(wù)；第二個(gè)特點(diǎn)是盈利動(dòng)機(jī)。這可能會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模資本控制產(chǎn)業(yè)走向，這樣就會(huì)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為資本服務(wù)的問題。也因此，要防止資本過度擴(kuò)張。這方面，在教育行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)。
汽車行業(yè)也要充分利用資本的力量，讓資本為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而不是讓資本決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，要做好管控，防控大規(guī)模資本移動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，做到早預(yù)判、早控制、早規(guī)避。我們注意到，在新能源汽車發(fā)展過程中，地方政府背景的資本也在其中占據(jù)很重要的份額，這在一定程度上有利于更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，為資本設(shè)置“紅綠燈”，引導(dǎo)資本更好為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)
“雙控”轉(zhuǎn)變不能“一刀切”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須要突破的問題，但在這個(gè)過程中，要想防止層層分解是一個(gè)比較困難的問題，但一定要避免“一刀切”。各地要根據(jù)自身的特點(diǎn)，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源稟賦特點(diǎn)、環(huán)境空間等條件，權(quán)衡制定各地的發(fā)展路徑、能源結(jié)構(gòu)，才能更好地完成各地的“雙碳”目標(biāo)，同時(shí)又能確保地方的穩(wěn)定發(fā)展。
汽車行業(yè)要想完成“雙碳”目標(biāo)，需要更好地發(fā)揮新能源汽車零碳排放的作用。但是對(duì)于電的結(jié)構(gòu)，卻是汽車行業(yè)本身無(wú)法決定的，這是一個(gè)需要能源系統(tǒng)綜合考量的問題。我認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)，氫能的利用很難成為主流，其關(guān)鍵不是氫燃料電池汽車等應(yīng)用技術(shù)層面的問題，而是取決于氫從哪來(lái)。只有光伏、風(fēng)能等綠色能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制氫，才可能迎來(lái)氫能的大規(guī)模應(yīng)用。
責(zé)任編輯：封曉健
