動能轉換引領“濰坊之變”
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2022-01-04 09:21:45
實施新舊動能轉換重大工程，是黨中央在新時代賦予山東的重大政治任務。在省委、省政府的堅強領導下，濰坊堅定扛牢這一政治責任，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”目標要求，頂層設計、頂格推進，在“十四五”的開局之年，將其作為全市“一一二三四五”基本工作思路的工作抓手和實現(xiàn)“地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、進軍國內二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強”目標的發(fā)力點，把推進人民滿意的現(xiàn)代化品質城市的每一項決策、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都放到“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”這條邏輯主線上來審視打量，在實施新舊動能轉換工程中扛起新?lián)?、展現(xiàn)新作為，既為一域增光，更為全局添彩。
2021年前三季度，全市“十強”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟增加值同比分別增長18.9%、19.2%。全市萬元GDP能耗下降7.82%，以2.6%的能耗增幅支撐了11.3%的經(jīng)濟增速……
動能轉換引領“濰坊之變”。由“量”到“質”、由“形”到“勢”，新舊動能轉換取得突破，塑成優(yōu)勢，為建設人民滿意的現(xiàn)代化品質城市注入了澎湃動力，蘊蓄起支撐濰坊高質量發(fā)展、邁向“萬億城”的雄厚底氣。
豪邁生產(chǎn)車間。
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“三個堅決”落地落實
“四新”經(jīng)濟快速崛起
——新舊動能轉換的“濰坊擔當”
動能轉換如逆水行舟，近兩年，濰坊保持定力，盯住盯緊新舊動能接續(xù)轉換，咬定騰籠換鳥、鳳凰涅槃不松勁，積極擁抱新經(jīng)濟，持續(xù)加力，提質增效，奮力蹚出一條存量變革、增量崛起的路子。
“四新”經(jīng)濟的快速崛起，既是濰坊經(jīng)濟高質量發(fā)展、新舊動能轉換縱深突破的有力體現(xiàn)，也為加快實現(xiàn)GDP過萬億發(fā)展目標、構建以新經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)格局提供了有力支撐。
堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能，是新舊動能轉換的實施路徑，也是培育壯大“四新”經(jīng)濟的內在要求。
在全面實現(xiàn)新舊動能轉換“三年初見成效”任務目標基礎上，《濰坊市落實“三個堅決”行動方案（2021—2022年）》應運而生，列出“堅決淘汰一批、堅持改造提升一批、堅決培育壯大一批”三張清單，將任務細化分解到522個骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺、特色園區(qū)、支撐項目。
對高耗能、高污染的企業(yè)，濰坊有著“壯士斷腕”的決心。市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級聯(lián)動，“一企一策”推進中心城區(qū)恒天海龍、恒聯(lián)漿紙、亞星化學、柏立化學、山水水泥、華龍硝銨等6家企業(yè)關停搬遷。
年均減少煤炭消費88.5萬噸，減排二氧化硫3800噸、氮氧化物3300噸，騰出建設用地3000多畝。綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，“雙碳”目標進一步落實。
“三個堅決”，進退有據(jù)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展立起一塊塊“綠色盾牌”。
聚焦高端化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，濰坊統(tǒng)籌推進高端化、智能化、綠色化改造，不斷提高產(chǎn)業(yè)質量效益和核心競爭力。
坊子區(qū)省數(shù)字化綠色鑄造技術與裝備創(chuàng)新服務平臺。
每年設立1億元技改專項資金，滾動實施“千項技改、千企轉型”，推動產(chǎn)業(yè)基礎再造，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。
全市上云企業(yè)突破8000家。歌爾股份成為山東省第一家市值過千億的高新技術企業(yè)。
濰坊加快推進鑄造企業(yè)轉型升級、建成省級綠色智能鑄造和鑄裝工業(yè)云服務平臺，打造2個鑄造共享工廠，累計退出企業(yè)295家、淘汰產(chǎn)能1068萬噸。
濰柴全系列氫燃料電池車輛跨城際高速開跑。
依托濰柴等創(chuàng)新企業(yè)，突破核心技術，打造氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濰坊入選科技部“氫進萬家”科技示范工程試點城市，目前已形成“制儲運用”完整氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。
向海圖強，濰柴海洋動力裝備產(chǎn)業(yè)園等18個海洋特色園區(qū)年產(chǎn)值突破2000億元。
大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式?？缇畴娚虒崿F(xiàn)爆發(fā)式增長，2021年全市跨境電商進出口額突破150億元，是前年的106倍?？偛拷?jīng)濟突破發(fā)展，世界500強企業(yè)馬石油潤滑油公司中國總部落戶濰坊。樓宇經(jīng)濟繁榮發(fā)展，全市新增稅收過億元樓宇4棟……
濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技大棚。
再看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)“兩大主業(yè)”。濰坊用全國0.59%的耕地、0.1%的淡水資源，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農(nóng)產(chǎn)品出口額。濰坊制造業(yè)總量占山東省十分之一、全國百分之一。
這兩大獨具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既是濰坊經(jīng)濟發(fā)展的“雙輪”，也是發(fā)展騰飛的“雙翼”，在新舊動能轉換中同時交出了一份“質”“量”“效”兼優(yōu)的新答卷。
北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院科研綜合樓實驗室。
2021年6月，濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系在北京發(fā)布，為山東省乃至全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探了路子、樹了榜樣。2021年7月，山東省人民政府與北京大學聯(lián)合共建的北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院在峽山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式建成投用，開展前沿農(nóng)業(yè)科學研究和成果轉化，助力中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。濰坊進一步擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，創(chuàng)新提升“三個模式”的主引擎作用凸顯。
突出“兩大主業(yè)”，塑強高質量發(fā)展競爭優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興、城市更新、海洋經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和商貿(mào)流通、文旅教育和醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場”激流涌動，全市經(jīng)濟結構正在加速累積“舊”退“新”增的量變，不斷積蓄向以新經(jīng)濟、新動能為主導的產(chǎn)業(yè)格局質變的力量。
濰坊先進制造業(yè)擎起濰坊工業(yè)脊梁。
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創(chuàng)新實施"三項機制"
培強“十強”產(chǎn)業(yè)集群
——新舊動能轉換的“濰坊作為”
企業(yè)是新舊動能轉換的主體。2021年，濰柴動力入選“世界企業(yè)500強”，濰坊還分別有4家、10家企業(yè)入選“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”。在山東省580家省級制造業(yè)單項冠軍中，濰坊擁有83家，數(shù)量列16個地市第1名，還有17家國家級制造業(yè)單項冠軍和培育企業(yè)，27家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。
歌爾股份廠房外景。
單項冠軍城市濰坊的背后，隱藏著一支萬名服務企業(yè)專員大軍。
圍繞提升“十強”企業(yè)競爭力，濰坊創(chuàng)新推行服務企業(yè)專員制度，建立問題收集、問題解決、督辦考核“三位一體”機制，開通“濰企通”信息平臺和12345企業(yè)服務專線，成立了9個專項解決小組。
一年來，通過高位推動、頂格推進，市級領導帶頭，市縣鎮(zhèn)三級1.5萬名干部主動靠前服務、積極擔當作為，與2.3萬家企業(yè)（項目）結成“親戚”，累計幫助企業(yè)解決問題4.4萬件、解決率96%以上，有效破解企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點，拓出政商關系新氣象。
企業(yè)活力競相迸發(fā)、投資熱情高漲。2021年1至11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3627家，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達到9866億元、增長22.4%，全年將突破萬億元；固定資產(chǎn)投資增長18.2%，高于全省11.3個百分點。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和動力。抓產(chǎn)業(yè)的關鍵，就是培育和打造產(chǎn)業(yè)集群，以形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的競爭優(yōu)勢。
濰坊聚力“三個堅決”明確突破發(fā)展目標路徑，編制《濰坊市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》，提出實施“十大突破行動”。結合濰坊產(chǎn)業(yè)基礎，篩選確定與省“十強”產(chǎn)業(yè)高度契合的“十大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新實施重點任務專班推進機制。
由1名市級領導牽頭、1個專項規(guī)劃引領、1個專班推進、1個專家智庫支持、1個聯(lián)盟協(xié)會助力、1只產(chǎn)業(yè)基金扶持的“6個1”推進體系，衍生出高質量發(fā)展的“乘法”效應。
省級“隱形冠軍企業(yè)”——山東寶龍達實業(yè)集團。
突出集群培育，在全省率先建立市級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫，“十強”產(chǎn)業(yè)量質同步提升。高端動力裝備產(chǎn)業(yè)集群、聲學光電產(chǎn)業(yè)集群、 “諸城模式”現(xiàn)代高效畜牧產(chǎn)業(yè)集群、壽光市品質蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、濱?，F(xiàn)代海洋化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、青州古城精品旅游產(chǎn)業(yè)集群等11個集群、15家企業(yè)入選省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、集群領軍企業(yè)。2020年，動力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選“中國先進制造業(yè)集群”。
繪制全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地圖，組建氫能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、磁產(chǎn)業(yè)、集成電路、中國畫都書畫產(chǎn)業(yè)平臺等工作專班，研究出臺“光刻膠16條”“集成電路9條”“光電芯片5條”等專項政策，支持儲能、先進光電芯片、光刻膠、現(xiàn)代種業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展，助推歌爾、星泰克、濰坊先進光電芯片研究院等企業(yè)及園區(qū)發(fā)展，精準培育產(chǎn)業(yè)。
天瑞職工在檢查磁懸浮真空泵。
其中磁產(chǎn)業(yè)專班，推動全省唯一的磁懸浮產(chǎn)業(yè)技術研究院、全國首個磁懸浮技術標準化委員會落戶濰坊，磁懸浮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得重大突破。
還有企業(yè)上市專班，去年召開5次上市工作現(xiàn)場會，梳理公布上市任務清單等“四張清單”，建立上市“直通車”服務機制，助推5家企業(yè)成功上市，全市上市公司總數(shù)達到36家，為新舊動能轉換增添金融活水。新舊動能轉換，既要有大項目、大企業(yè)頂天立地，也要有小項目、小企業(yè)鋪天蓋地。
市級“隱形冠軍”企業(yè)——山東三義集團股份有限公司外景。
培強“十強”產(chǎn)業(yè)集群，打造高質量發(fā)展新勢能。出臺培強做大龍頭骨干企業(yè)行動方案，集中優(yōu)勢資源重點培植，打造鏈主型領軍企業(yè)群。開展市級“專精特新”企業(yè)認定表彰、“隱形冠軍”企業(yè)入庫培育，形成“專精特新”—“隱形冠軍”—“瞪羚”—準“獨角獸”企業(yè)梯次培育格局。
“一業(yè)一策”推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”；“一企一技術”提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、加快形成技術優(yōu)勢上發(fā)揮引領作用。
盛瑞傳動的職工在流水線上加工變速器零件。
制度化改革是新舊動能轉換的新引擎。濰坊以“鏈式”思維推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《關于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》，全面實施“鏈長制”，聚焦動力裝備、高端化工等15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，市級有關領導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，在更高層面、更高效率地服務保障產(chǎn)業(yè)鏈及重點企業(yè)發(fā)展，有效貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，具有濰坊特色的地標性產(chǎn)業(yè)鏈條，鍛造更為強勁的產(chǎn)業(yè)韌性。
為保障“鏈長制”落地生根和扎實推進，濰坊樹立“一盤棋”思想，各部門密切協(xié)同配合，市縣兩級協(xié)同推進，對各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性問題、關鍵性難題，及時提交市里統(tǒng)一研究解決。
在充分調研論證基礎上、全面理清各重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，研究制定了“1張圖譜、N張清單”，按照建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的思路、統(tǒng)籌推進龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育、關鍵技術攻關、重點園區(qū)規(guī)劃、重大項目建設、人才培育引進、資源要素配置等工作，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
濰坊“鏈長制”的功能設計，堅持科學規(guī)劃和實際操作相結合，緊靠產(chǎn)業(yè)鏈條，緊靠企業(yè)需求，條理清晰，目標明確，在一個人口近1000萬的地級市推出這項措施，這在全國也是不多見的。
重點產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”，濰坊劍指5個1000億級、10個500億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從集群、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)三個維度發(fā)力，培強壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，厚植“四新”經(jīng)濟發(fā)展土壤。
獲批全國唯一的國家燃料電池技術創(chuàng)新中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實驗室、光刻膠省重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺加快建設。
智邁德股份有限公司車間一角。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、引導更多企業(yè)專心專注細分領域研發(fā)，培育了一大批“專精特新”中小企業(yè)。目前，107家省級“瞪羚”企業(yè)，64家省級“隱形冠軍”企業(yè)，304家省級“專精特新”中小企業(yè)活躍在動能轉換的主戰(zhàn)場。
濰坊“創(chuàng)新集群培育方式，推進新舊動能轉換向縱深突破”典型經(jīng)驗做法受到省政府通報表揚。濰坊在創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)的高質量發(fā)展的快車道上疾步前行，打造高質量發(fā)展新勢能。
深圳（濰坊）科技工業(yè)園落戶的經(jīng)濟區(qū)一景
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激發(fā)強勁內生動力
夯實高質量發(fā)展基礎支撐
——新舊動能轉換的“濰坊速度”
濰坊市始終把新舊動能轉換作為貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的主抓手，特別是去年以來，構建起上下貫通、特色鮮明、有效給力的組織領導、規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)培育、項目推進、政策扶持、監(jiān)測督導“六大體系”“一業(yè)一策”精準培育“十強”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)塑強創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”，不斷強化制度環(huán)境、人才支撐、基礎設施“三大支撐”，全市經(jīng)濟從發(fā)展理念到發(fā)展模式、從質量結構到體制機制、發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性重塑，推動“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”高質量發(fā)展成為全市上下內化于心、外化于形的思想自覺和行動自覺。
作風轉變、環(huán)境優(yōu)化和項目建設成為筑牢新舊動能轉換工程的基礎支撐。
無論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一線，還是為夯實動能轉換基礎，一流的作風為新舊動能轉換提供強有力支撐。
深圳（濰坊）科技工業(yè)園局部效果圖
培育華為、騰訊、大疆等一大批知名企業(yè)的深圳科技工業(yè)園，從去年8月5日簽約，到10月20日開工。僅用2個多月時間就落地在北方的首個分園—深圳（濰坊）科技工業(yè)園。
寶通街快速路作為我市首條貫穿中心城區(qū)東西的高架快速大通道，全長10公里，去年1月立項招標，4月17日正式開工，今年1月1日建成通車，通行時間由原來半個多小時，縮短為不到10分鐘。僅用258天，實現(xiàn)了“當年設計、當年開工、當年投用”。
一個個被媒體和市民點贊“濰坊效率”“濰坊速度”的背后，是廣大干部群眾大力倡樹“嚴、真、細、實、快”的工作作風和擔當實干精神，堅持“干字當頭、干字當先、干字當家”的干勁和決心；更是踐行“走上去、走出去、走下去”的工作方法，努力在全省、全國爭當排頭兵、領頭雁，加快建設人民滿意的現(xiàn)代化品質城市的底氣和自信。
濰坊行、濰坊一定行，已經(jīng)成為濰坊黨員干部發(fā)自內心的自信。去年濰坊成功入選“科創(chuàng)中國”試點城市，獲批國家城市更新、海綿城市、清潔取暖等重大試點，無一不是濰坊黨員干部拼出來、創(chuàng)出來的。
去年前三季度內資到位資金總量、新開工項目、新簽約項目均居全省第1位、新引進大項目全省第2位。這一成績背后有一個個“走出去”的身影，學習借鑒市外、省外先進經(jīng)驗，尋標對標達標創(chuàng)標，開展高質量“雙招雙引”，讓濰坊產(chǎn)業(yè)之林繁茂旺盛。
濰坊以良好的生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境助推新舊動能加速轉換，讓“軟”環(huán)境成為“硬”支撐。
為企業(yè)和項目高質量發(fā)展提供充足的“陽光雨露”，成立了由市委書記、市長任雙組長的市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組，先后出臺《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動方案》及18個《專項行動方案》，建立起一套嚴密、有效的“頂格戰(zhàn)法”。
去年，全市新增市場主體30.6萬戶、增長60.1%。平均每天850個新的市場主體“破繭而出”，總量突破139.4萬戶。濰坊獲評“十大最具投資吸引力城市”“2021年度活力城市”成為這組數(shù)字的最好注腳。
牢固樹立“項目為王”理念，健全完善重點項目遴選、推進、招引、支持機制，推動形成竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃—批“滾動發(fā)展、接續(xù)有力的項目建設格局。
濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園。
像濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園，已入駐世界500強企業(yè)國家電投集團、法國道達爾能源集團等46家行業(yè)領軍企業(yè)，聚源電子、銘鴻科技、泰科電子等12家企業(yè)投產(chǎn)達效。
健全“要素跟著項目走”機制，拿地即開工、土地指標預支、環(huán)境權市場化交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等改革措施協(xié)同發(fā)力。
累計設立新舊動能轉換基金72只、規(guī)模1271億元，支持項目257個、投放資金253億元。
把人才作為最重要、最寶貴的創(chuàng)新資源，實施“人才興濰”24條，定期評選“人才濰坊伯樂”，充分激發(fā)企業(yè)家用才引才的積極性。
全市人才資源總量達到204萬人，其中國家級重點人才49人，泰山系列領軍人才194人，濰坊先進光電芯片研究院院長鄭婉華等新當選為“兩院”院士，天瑞重工董事長李永勝當選俄羅斯工程院外籍院士，華特磁電董事長王兆連當選俄羅斯自然科學院外籍院士。
加大重大基礎設施、新基建項目建設力度，５G基站實現(xiàn)中心城區(qū)和縣市區(qū)重點區(qū)域全覆蓋，中央商務區(qū)、高密臨港經(jīng)濟區(qū)全面啟動，濟青中線高速公路、濰煙高鐵等項目加快推進，峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質提升保護二期工程開工建設，新能源“一個基地、兩個示范、一個試點”納入國家規(guī)劃，為實現(xiàn)新舊動能轉換“五年取得突破”提供了有力支撐。
2021年，937個省市縣三級重點項目提前2個月超額完成年度投資計劃。
矚目前方，濰坊已然開啟踔厲奮發(fā)、篤行不怠的新舊動能轉換新征程，“濰坊效率”仍在“規(guī)劃圖”變“施工圖”里追風逐日，“濰坊速度”仍在開啟新征程接續(xù)奮斗里繼續(xù)書寫，新舊動能轉換的競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，在砥礪前行中匯聚成邁向“萬億城”的磅礴力量。
濰坊日報社全媒體記者: 尹莉莉 王瑗/文
責任編輯：聶臻臻
