濰坊：倡導移風易俗 破解公益性公墓建設(shè)難題
來源：文明濰坊公眾號 發(fā)布時間：2022-01-20 16:16:00
近年來，濰坊市在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，以滿足群眾基本殯葬需求為目標，破解四個難題，積極推動殯葬改革，助推移風易俗，取得良好成效。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，破解土地制約
圍繞破解公益性公墓建設(shè)中的土地制約問題，市民政局強化指導，充分運用自然資源和國土部門的第三次國土調(diào)查成果，充分尊重公墓建設(shè)現(xiàn)狀，共享森林草原一張圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全市投入487萬元請第三方專業(yè)機構(gòu)編制綠色殯葬設(shè)施規(guī)劃編制，將包括經(jīng)營性和公益性公墓（骨灰堂）在內(nèi)的殯葬設(shè)施建設(shè)一體編制，從根本上解決了土地制約問題，也為整治殯葬領(lǐng)域突出問題打下基礎(chǔ)。
規(guī)劃過程中，順應(yīng)當?shù)厝罕婏L俗習慣，對公墓、紀念堂等設(shè)施在規(guī)劃選址、建設(shè)模式、墓位大小、綠化覆蓋等方面廣泛征求群眾意見，讓群眾積極參與，得到群眾認可、群眾滿意，各鎮(zhèn)街在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)前多次組織召開村“兩委”成員會議、陽光議事會、黨員村民代表大會，并充分發(fā)揮包村干部、黨員巷長、德高望重的家族長等作用，廣泛聽取群眾意見建議，對制訂的方案滿意度達99%以上。高新區(qū)廣泛發(fā)動黨員干部，發(fā)揮村（居）“兩委”、紅白理事會等各方面力量，逐家逐戶進行宣傳，細致做好群眾思想動員工作，用不到4個月的時間，將全區(qū)1.6萬個散葬墳?zāi)谷窟w入常令公山公墓。
堅持群眾滿意，破解建設(shè)難題
堅持因地制宜、便民利民、節(jié)地生態(tài)原則，尊重群眾意愿，多種模式建設(shè)公墓，滿足群眾骨灰安葬（放）需求。一是城區(qū)高標準建設(shè)公益性公墓。在城區(qū)人口密集區(qū)域，建設(shè)規(guī)模大、標準高、配套全的城市公益性公墓。如濰坊寶山紀念園、高新區(qū)常令公山公墓、壽光市級公共陵園、濱海紀念堂等。近3年投資1.2億元高標準建設(shè)綠色生態(tài)常令公山公墓，包含樹葬、壁葬、草坪葬、臥碑葬等多種葬式，每例遷墳補助1100元，免除墓穴建設(shè)費和20年維護管理費。二是農(nóng)村改造傳統(tǒng)公墓集中安葬。在農(nóng)村原有傳統(tǒng)公墓基礎(chǔ)上就地綠化美化、規(guī)范改造，按每畝不少于200個墓穴的標準進行集中安葬，該模式在群眾中接受度最高、占比最大。如壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村將原來占地10多畝地的老舊墳地改造成2畝集中安葬點，并對節(jié)約出來的8畝地種植苗木，增加集體收入。三是打造骨灰堂。以濱海區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)、峽山區(qū)、濰城區(qū)等城區(qū)為主，結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)骨灰堂，不僅占用空間少，便于設(shè)施管理和維護，還方便群眾祭掃。四是倡導就地深埋。對農(nóng)村超標準大墓就地改造，骨灰深埋，不設(shè)墓碑。如壽光市就地深埋骨灰6.2萬余例。五是多地合作建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。部分集體經(jīng)濟好的村在原有墓地基礎(chǔ)上合理布局，建設(shè)樹葬區(qū)、墓葬區(qū)、骨灰堂等多種安葬方式供群眾選擇。
堅持多方投入，破解資金瓶頸
針對公墓建設(shè)中的資金瓶頸，濰坊市通過爭取國家債券、城投資本運營、市縣列支獎補、統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興資金、發(fā)動捐款捐物等，多方籌資8.25億元，已建成公墓1687處、骨灰堂77處，正在建設(shè)45處。昌樂縣財政投入3000萬元，爭取國家債券1.2億元建設(shè)寶山紀念園，可滿足昌樂城區(qū)及濰坊市城區(qū)居民20年的安葬需求。壽光市文家、紀臺、營里、上口等鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興資金、發(fā)動在外人士捐款捐物、動員村民自愿出資等方式，公墓設(shè)施5個月時間全部完成改造提升。壽光市農(nóng)村3年時間成功改造老舊墳?zāi)?15處，平整墳頭27.1萬個，新增綠化面積7300畝，節(jié)約土地3500多畝，群眾滿意度達100%。市民政局、財政局制定《濰坊市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)獎補辦法》，明確規(guī)劃設(shè)計、墓穴建設(shè)、墓區(qū)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、管理章程等指標，按每穴100元至300元標準進行獎補。2020年以來，市級福彩公益金列支獎補資金800萬元，激發(fā)了縣、市、區(qū)公墓建設(shè)的積極性。
堅持制度規(guī)范，破解管理弱項
按照建管并重的原則，指導各縣、市、區(qū)對新建成公墓制定管理章程或辦法，加強規(guī)范管理。會同市森防辦、應(yīng)急管理局、公安局森林警察大隊等部門對公墓開展專項督查，實現(xiàn)建得起、管得上、用得好。市級公益性公墓制定《濰坊市公益性公墓（寶山紀念園）管理章程》，對棄嬰、孤兒、流浪乞討人員、遺體捐獻者等實施免費安葬，墓區(qū)內(nèi)禁放煙花爆竹、焚燒紙錢，送葬的花圈、祭祀物品等在骨灰安葬后1周內(nèi)清除。高新區(qū)常令公山公墓制定《常令公山公益性公墓管理辦法》，在墓碑安裝介紹逝者生平的二維碼銅牌，投資200萬元安裝環(huán)保焚燒設(shè)備，購置2臺電瓶車接送群眾，并定期清潔墓碑。指導每村配備1—2名管理員負責日常維護和管理，組織各鎮(zhèn)街對公墓環(huán)境衛(wèi)生、管理服務(wù)等進行交叉檢查、打分評比。
責任編輯：邢敏
