王者歸來(lái)，山東是如何奮力突破的
來(lái)源：秦朔朋友圈 發(fā)布時(shí)間：2022-02-15 17:08:31
2月7日，大年初七，新年第一個(gè)工作日，山東省委、省政府連續(xù)第五年召開(kāi)全省工作動(dòng)員大會(huì)。
省里上午開(kāi)會(huì)，我所在的區(qū)下午就開(kāi)始落實(shí)省里的工作部署。
效率之高，會(huì)議內(nèi)容之振奮，讓我意識(shí)到：山東已經(jīng)不是過(guò)去的山東了。
一
剛剛過(guò)去的2021年，山東的GDP是8.3萬(wàn)億，比2020年的7.3萬(wàn)億增長(zhǎng)了1萬(wàn)億，形象一點(diǎn)的話，就是一年增長(zhǎng)了一個(gè)甘肅省，總量穩(wěn)居全國(guó)第三、北方第一。
增速方面，包含價(jià)格變化的名義增速是13.63%，高于江蘇的13.28%和廣東的12.29%；剔除價(jià)格變化的實(shí)際增速是8.3%，高于廣東的8.0%，低于江蘇的8.6%。
山東的這個(gè)增速初看上去并無(wú)特別驚艷之處，只比全國(guó)平均高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，與廣東和江蘇相比，并沒(méi)有明顯拉開(kāi)差距，但如果我們把發(fā)展的背景展現(xiàn)出來(lái)，就能明白山東去年成績(jī)的可貴和可喜。
2018年初，盡管山東經(jīng)濟(jì)總量仍是全國(guó)第三、北方第一，但無(wú)論發(fā)展速度還是后勁，與先進(jìn)省份相比已嚴(yán)重滯后。
“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人”，在此緊要關(guān)頭，山東省委、省政府開(kāi)始刀刃向內(nèi)、自我革命，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，明確提出“堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”，大刀闊斧“騰籠換鳥(niǎo)、涅磐重生”。
為此，山東忍住陣痛，累計(jì)關(guān)停散亂污企業(yè)11萬(wàn)多家、化工企業(yè)2300多家，化工園區(qū)由199家壓減到84家，壓減鋼鐵產(chǎn)能1840萬(wàn)噸、煉油產(chǎn)能2201萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能321萬(wàn)噸。
換擋有卡頓，轉(zhuǎn)型有陣痛。一大批“兩高”項(xiàng)目及落后產(chǎn)能被關(guān)停、淘汰，新動(dòng)能短期內(nèi)又無(wú)法迅速補(bǔ)位，山東經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)聲而落，2018年和2019年連續(xù)兩年低于全國(guó)平均水平，省級(jí)一般公共預(yù)算收入幾乎原地踏步，一時(shí)間，唱衰山東的聲音紛至沓來(lái)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和輿論壓力，山東省委、省政府堅(jiān)決做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出“用這幾年的退一步，換得未來(lái)幾年的健康大踏步向前發(fā)展”。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心在項(xiàng)目。有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2018年以前，山東每年確定100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持；2018-2020年，3年累計(jì)謀劃推出省級(jí)層面重大項(xiàng)目3129個(gè)，平均每年1043個(gè)；而到2021年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到1600個(gè)。
企業(yè)創(chuàng)新曾是山東的短板——2016年山東高新技術(shù)企業(yè)只有4692家，僅占全國(guó)的4.5%，而粵蘇浙分別達(dá)到19855家、13183家、7707家。
現(xiàn)如今，山東擁有198家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量全國(guó)第一；在國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)效評(píng)選中獲4大類11獎(jiǎng)項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)第一；2020年底高新技術(shù)企業(yè)超1.4萬(wàn)家，比2018年翻了一番多，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45.1%，被國(guó)家表彰為“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”。
滄海橫流，更顯英雄本色。四年艱苦卓絕的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，又遭遇全球疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)供需的沖擊，涅磐重生的山東不僅穩(wěn)住了陣腳，還實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。
GDP總量首次突破8萬(wàn)億大關(guān)，把對(duì)浙江的優(yōu)勢(shì)從8500多億拉大到9500多億，對(duì)河南的優(yōu)勢(shì)從1.8萬(wàn)億拉大到2.4萬(wàn)億。
GDP總量提升的同時(shí)，山東各地市的活力也被激活。2021年最新出爐的全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市榜單中，排名進(jìn)位最多的省份是山東，有8座城市！隨后是廣東的5座，江西的4座，江蘇和內(nèi)蒙古各3座，浙江和福建各2座。
8.3%的經(jīng)濟(jì)增速，在北方僅次于山西的9.1%和北京的8.5%，而山西受益于煤價(jià)大漲對(duì)生產(chǎn)的刺激，北京則有首都的資源加持，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效可見(jiàn)一斑。
不只是北方，就是與南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山東的發(fā)展速度也毫不遜色。
珠三角核心區(qū)，包括廣州、深圳、佛山、東莞在內(nèi)的廣東9市，公認(rèn)是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場(chǎng)最活躍的區(qū)域之一，2021年的GDP增速是7.9%，山東比其高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
傳統(tǒng)印象中，山東都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)；但現(xiàn)在，在國(guó)家發(fā)改委公布的第一批66個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，山東有7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群入選，位居全國(guó)第一；
傳統(tǒng)印象中，山東的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率不高；但現(xiàn)在，在國(guó)家工信部公布的全國(guó)六批次制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單中，山東制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到109家，遠(yuǎn)超浙江的91家和江蘇的57家，位居全國(guó)第一。
進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)還會(huì)得到一個(gè)更令人自豪的數(shù)字：在山東前六批共145家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品中，連續(xù)三年保持全球市場(chǎng)占有率第一的就有92家。
新近發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市（2021）》榜單顯示，山東、江蘇各入圍13個(gè)城市，數(shù)量并列全國(guó)第一。
2021年，山東經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升的靚麗表現(xiàn)，意義不只是讓全國(guó)人民重拾對(duì)山東的信心，讓山東人民重拾對(duì)自己的信心，更為重要的意義是，山東進(jìn)行的這場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)可以給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的北方省份提供重要參考和路徑依循，會(huì)起到非常重要的示范帶動(dòng)作用。
作為北方經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，山東必須起到中流砥柱的作用，帶頭遏制住南北經(jīng)濟(jì)失衡的趨勢(shì)。
二
2021年，山東的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，而這其中最大的亮點(diǎn)、最耀眼的“黑馬”非濰坊莫屬。
這一年，濰坊GDP首次實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，在5872.2億元的基礎(chǔ)上連破兩個(gè)千億大關(guān)，達(dá)到7010.6億元。
GDP增速方面，實(shí)際增速9.7%，名義增速高達(dá)19.4%，兩者均遙遙領(lǐng)先全省，高居第一。
不只是在省內(nèi)出彩，在全國(guó)GDP前50強(qiáng)城市中，濰坊的排名連續(xù)超越石家莊、鹽城、紹興和揚(yáng)州，從2020年的第39名大幅晉升至35名，并把對(duì)廈門(mén)的差距從500多億縮小至20多億，對(duì)昆明的差距從860多億縮小至210多億。
除卻榆林和太原因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格大幅上漲導(dǎo)致的GDP異動(dòng)，在全國(guó)前50強(qiáng)城市的GDP名義增速上，濰坊第一，寧波第二，兩者都是制造業(yè)強(qiáng)市，都是盛產(chǎn)“隱形冠軍”的城市，兩者的脫穎而出標(biāo)志著城市競(jìng)爭(zhēng)正從造城運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)ο冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪，這是好現(xiàn)象。
秦朔老師最近幾年在全國(guó)各地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)趨勢(shì)：各個(gè)城市正從追求成為服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刂圃鞓I(yè)，努力夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)。
去年4月，制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)“回歸”青島五年規(guī)劃，取代“服務(wù)業(yè)增加值比重”，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)之一；今年1月，廣州在政府工作報(bào)告中第一次提出“制造業(yè)立市”；各省的“十四五”規(guī)劃也紛紛制定了制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
近8年，全國(guó)制造業(yè)占GDP的比重一路下滑到2020年的26.2%，但濰坊制造業(yè)占GDP的比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在30%以上，在服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)重分類的大背景下，濰坊的制造業(yè)還能保持高且穩(wěn)定的占比，足見(jiàn)濰坊市委、市政府對(duì)制造業(yè)的培育力度之大，當(dāng)然，正是這種專注和堅(jiān)守，讓濰坊在疫情時(shí)發(fā)、全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩的格局下，迎來(lái)了大爆發(fā)。
筆者統(tǒng)計(jì)了GDP從5000多億突破到7000億的35座城市所用時(shí)間，發(fā)現(xiàn)2座城市用了4年，10座用了3年，21座用了2年，只有2座用了1年，是杭州和濰坊！而杭州是省會(huì)，濰坊只是普通的地級(jí)市。
省內(nèi)來(lái)看，青島耗時(shí)2年，濟(jì)南3年，煙臺(tái)4年，濰坊創(chuàng)記錄地只用了1年！
2021年，濰坊除了經(jīng)濟(jì)總量大爆發(fā)，代表發(fā)展質(zhì)量的財(cái)政收入更是首次突破600億關(guān)口，達(dá)到了656.9億元，在全省排名升至第三，這是22年來(lái)的首次。
與GDP一樣，濰坊的財(cái)力不只是省內(nèi)出彩，放眼全國(guó)，濰坊的財(cái)政收入在普通地級(jí)市中擠進(jìn)前十，排名第9，離溫州僅僅只有7000萬(wàn)，即千分之一的差距。去年濰坊財(cái)政收入的增速是14.5%，遠(yuǎn)超溫州的9.2%，如果增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)延續(xù)，大概率在今年，濰坊的財(cái)政收入又將反超溫州，至全國(guó)第8。
濰坊的大爆發(fā)對(duì)于山東而言，意義不只是一起做大了山東的總盤(pán)子，提振了信心，更為重要的意義我認(rèn)為有兩點(diǎn)：
一是釋放了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)了省內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感和危機(jī)感。濰坊一爆發(fā)，煙臺(tái)坐不住了，2022年一開(kāi)年，煙臺(tái)就立了一個(gè)大目標(biāo)——到2023年，GDP突破萬(wàn)億。以濰坊目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁，2024年也將大概率跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部。屆時(shí)，山東將有4座萬(wàn)億城市，追平廣東。
二是踏踏實(shí)實(shí)深耕制造業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)?？催^(guò)《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的“隱形城市”》一文后，筆者家鄉(xiāng)的公務(wù)員朋友感慨地說(shuō)，學(xué)深圳、學(xué)蘇州，都有點(diǎn)離我們太遠(yuǎn)了，我們能先學(xué)好省內(nèi)的濰坊就已經(jīng)很不錯(cuò)了。
今年1月5日至6日，山東省委、省政府舉行全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，觀摩點(diǎn)一個(gè)是濟(jì)南，另一個(gè)就是濰坊。但工夫在詩(shī)外，比看項(xiàng)目更重要的是學(xué)習(xí)濰坊怎么服務(wù)項(xiàng)目，怎么培育產(chǎn)業(yè)，怎么打造營(yíng)商環(huán)境。
三
回到全省工作動(dòng)員大會(huì)上來(lái)，今年山東省委、省政府特意隆重表彰了一批優(yōu)秀企業(yè)家，授予張瑞敏、譚旭光、陳學(xué)利3名同志“山東省杰出企業(yè)家”稱號(hào)，記一等功，每名獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；授予周厚健等20名同志“山東省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家”稱號(hào)，記一等功，每名獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；授予李廣慶等49名同志“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)，每名獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
這是一個(gè)不言而喻的重大信號(hào)。企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)力的杰出代表，讓企業(yè)家走到山東的C位，就能讓山東走進(jìn)全國(guó)的C位，讓企業(yè)家才能在齊魯大地充分釋放，就能激活一億多山東人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
前面講到，城市競(jìng)爭(zhēng)正走向?qū)ο冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪上，而爭(zhēng)奪先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，也是爭(zhēng)奪優(yōu)秀企業(yè)家，而這都需要良好的營(yíng)商環(huán)境。
近幾年山東對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，企業(yè)家是最清楚的。在2021年全國(guó)工商聯(lián)組織的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，省工商聯(lián)組織近5000家企業(yè)參與全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，山東營(yíng)商環(huán)境比2020年再次前進(jìn)1個(gè)位次，位居全國(guó)第5名。
風(fēng)生潮起，揚(yáng)帆起航。2022年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決戰(zhàn)決勝之年，真誠(chéng)期盼勢(shì)頭已起的山東能以“虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神”，繼續(xù)奮勇向前，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮力蹚出一條新路子。
作者：山東人，區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心兼職研究員。
責(zé)任編輯：龐珂
