走在前 開新局·“三個十大”見行動⑨：“十大擴(kuò)需求”看煙臺
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2022-07-15 17:55:15
7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進(jìn)“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效，生動講述各地砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第九組報道：“十大擴(kuò)需求”看煙臺。
科學(xué)規(guī)劃推動錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提升城市能級，煙臺——
建設(shè)“五個新城” 激活發(fā)展引擎
盛夏七月，驕陽似火，蓬萊新城內(nèi)，山東嘉信新材料年產(chǎn)17.2萬噸染料及中間體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，辦公樓、輔助車間、中控間等6棟單體基槽已經(jīng)全部開挖完成，計劃在9月份全面封頂。“項(xiàng)目總投資22億元，將建設(shè)多條具有行業(yè)領(lǐng)先水平的自動化生產(chǎn)線。”嘉信染料董事長張善生說。
擴(kuò)內(nèi)需，需要有新思路。煙臺摸清家底，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，選取芝罘幸福新城、開發(fā)區(qū)八角灣新城、牟平新城、福山夾河新城、蓬萊新城5個區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展基礎(chǔ)較好的新城起步區(qū)建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，實(shí)施“五城驅(qū)動”戰(zhàn)略。“五個新城”既是新舊動能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大有效投資需求的主戰(zhàn)場，更是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市環(huán)境品質(zhì)的“聚能環(huán)”，日益成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
包括嘉信新材料在內(nèi)，在蓬萊萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園，正有8個重大項(xiàng)目在建，全部建成后，年產(chǎn)值將達(dá)到3000億元?？偼顿Y484.5億元的萬華一期、中節(jié)能萬潤新材料、泰和新材料、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等4個項(xiàng)目已于3月底集中開工。作為煙臺城市副中心城區(qū)，蓬萊新城正在快速崛起。
以城聚產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入是新城建設(shè)的根本支撐。牟平新城作為煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要載體，依托藍(lán)色藥谷·生命島和超級工廠兩大片區(qū)，醫(yī)用同位素、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、創(chuàng)新藥、康復(fù)輔具與醫(yī)療器械、醫(yī)美等產(chǎn)業(yè)快速集聚?，F(xiàn)已簽約東誠藥業(yè)等項(xiàng)目16個，儲備特醫(yī)食品生產(chǎn)和檢測平臺、福安藥業(yè)等意向項(xiàng)目30多個，總投資252億元的29個重點(diǎn)在建項(xiàng)目，累計完成投資18.7億元。
坐擁三港一站（空港、海港、保稅港、環(huán)渤海高鐵大季家站）的八角灣新城，本是一處戰(zhàn)略留白區(qū)。但如今，已成為人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融匯一體的科創(chuàng)之城，不斷釋放強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。煙臺哈工程研究院建成投用，180人的教授專家團(tuán)隊(duì)，1250名碩士博士進(jìn)駐校園；煙臺大學(xué)科教園區(qū)2023年9月招生開學(xué)；山東建筑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地2023年年底建成；衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院2024年建成投用；榮昌制藥、美瑞新材等上市公司研發(fā)總部先后落戶……
“在建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持模式創(chuàng)新，充分吸納社會資金、平滑財政支出，通過招大引強(qiáng)激發(fā)城市運(yùn)營活力。”八角灣新城推進(jìn)服務(wù)中心主任于春光介紹，相繼引入中國建筑、中國中鐵等大型央企，參與新城項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營，PPP模式占政府投資的80%；引入國家體育總局中體競賽公司，負(fù)責(zé)體育公園賽事組織和運(yùn)營管理；引入國內(nèi)一流會展機(jī)構(gòu)，運(yùn)營管理會展中心。
作為煙臺中軸線的夾河，串起了幸福新城和夾河新城。北靠濱海一線，西臨夾河?xùn)|岸，一場關(guān)于“幸福”的蝶變正在上演——幸福新城配套小學(xué)8月即將竣工交付，布局啟動了璽萌小學(xué)等7所學(xué)校建設(shè)，幸福中路、冰輪路等9條道路新建和改造提升全面進(jìn)場，272萬平方米的征遷房屋完成拆除，夾河重點(diǎn)河段完成清淤72萬立方米。夾河新城統(tǒng)籌實(shí)施總投資76億元的路網(wǎng)橋梁、景觀綠化、安置區(qū)建設(shè)、河流治理等6大類、62項(xiàng)重點(diǎn)工程，累計完成投資17億元。
依托“五大新城”建設(shè)，煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃航衲暌患径?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.6%，1-5月份保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。全年共確定投資500萬元以上項(xiàng)目2580個，其中入選省級重點(diǎn)項(xiàng)目186個，年度計劃完成投資1000億元以上。今年已組織5次集中開工，499個投資體量大、發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目快速啟動。
煙臺抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、挖潛力促消費(fèi)、拓市場穩(wěn)外貿(mào)，發(fā)力擴(kuò)需求穩(wěn)增長
實(shí)干+創(chuàng)新，搶占發(fā)展先機(jī)
煙臺，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核”城市之一，擔(dān)負(fù)著打造山東發(fā)展重要增長極的職責(zé)使命。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，煙臺困難之中培育先機(jī)，科學(xué)謀劃率先行動，交出了一份含金量很高的答卷。
今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，增速高于全國、全省。1-5月，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，固定資產(chǎn)投資增長10.7%；全市社會消費(fèi)品零售額同比增長2.1%，高出全國、全省3.6、3.4個百分點(diǎn)，限上零售額同比增加12.6%，高出全省10.7個百分點(diǎn)，增幅全省第一；外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)1785.7億元，同比增長8.4%。
“實(shí)干+創(chuàng)新”，這是煙臺于困難之中覓得先機(jī)，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的密碼。
每月集中開工，項(xiàng)目建設(shè)按下快進(jìn)鍵
日前，在濰煙高鐵4標(biāo)蓬萊至龍口段呂家村黃水河特大橋施工現(xiàn)場，該標(biāo)段第249孔箱梁平穩(wěn)架設(shè)完成，標(biāo)志著由中鐵一局新運(yùn)公司承建的濰煙鐵路4標(biāo)箱梁架設(shè)過半，完成階段性生產(chǎn)目標(biāo)。
中鐵一局新運(yùn)公司承擔(dān)著濰煙高鐵蓬萊區(qū)和龍口市17座橋梁所需的498孔箱梁的預(yù)制及架設(shè)施工任務(wù)。自首孔箱梁架設(shè)以來，項(xiàng)目部投入了兩臺架橋機(jī)、兩臺運(yùn)梁車，采取“雙機(jī)雙向”的架梁模式，有效推進(jìn)了施工生產(chǎn)的進(jìn)度。其間，取得了單班雙機(jī)架設(shè)6孔箱梁的好成績。
濰煙高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿海高鐵通道的重要組成部分。該項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，加快山東半島城市群互聯(lián)互通，打造膠東半島1小時、省內(nèi)2小時、北京3小時高質(zhì)量交通圈。
煙臺市全力推進(jìn)濰煙高鐵建設(shè)，2022年，濰煙高鐵（煙臺段）累計完成投資45.33億元、占年度投資計劃（82億元）的55.3%。
一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑。今年以來，煙臺每月舉行一次“集中開工”，連續(xù)打響項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”。
僅3月28日上午，煙臺市就舉行了三場活動：8時，舉行全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，總投資1132.8億元的90個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，在活動主會場，煙臺黃渤海新區(qū)萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園（蓬萊）園區(qū)，萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）、中節(jié)能萬潤新材料項(xiàng)目、泰和新材新材料項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等4個項(xiàng)目集中開工，煙臺黃渤海新區(qū)建設(shè)全面啟動；10時，舉行煙臺市與500強(qiáng)企業(yè)連線暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約儀式，優(yōu)選了33個項(xiàng)目集中簽約，總投資245.19億元；11時，召開全市招商引資工作會議，對項(xiàng)目推介、線上招商、平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等工作再加壓、再細(xì)化、再落實(shí)。
日前，總投資800億元的十大城市區(qū)片開發(fā)建設(shè)，在龍口市轟轟烈烈展開。“歷經(jīng)幾十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歷史積淀，龍口形成了西城、東城、新區(qū)、東海和南山五個組團(tuán)的城市發(fā)展格局。”龍口區(qū)片開發(fā)辦公室副主任孫華澤說，這種獨(dú)特的城市形態(tài)，內(nèi)部建設(shè)相對繁榮，但各組團(tuán)之間留下了諸多建設(shè)空白，直接影響了城市總體繁榮度。隨著國家管網(wǎng)LNG、中石化LNG、華為“一體一園”等戰(zhàn)略性項(xiàng)目的加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)，龍口的城市承載力將接受嚴(yán)峻考驗(yàn)。
5月6日，十大城市區(qū)片開發(fā)建設(shè)誓師大會結(jié)束后，龍口市各級各部門高效推進(jìn)，科學(xué)謀劃“時間表”“路線圖”，壓茬推進(jìn)實(shí)地勘測、協(xié)議簽訂等工作。同步抓好招商引資工作，加大與500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作力度，加快引進(jìn)與區(qū)片定位相契合的高端產(chǎn)業(yè)。
一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干。煙臺近期謀劃了總投資2.97萬億的1756個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和總投資2437億元的153個PPP項(xiàng)目，包括城區(qū)低碳清潔供暖、市域鐵路、動車所、萬華煙蓬長輸管線等。與此同時，“招商引資突破年”聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，篩選100家世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司，建立重點(diǎn)招引企業(yè)庫。今年計劃引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目100個以上、三類500強(qiáng)項(xiàng)目150個以上、央企強(qiáng)企二級總部3個以上。
解鎖新場景，打造城鄉(xiāng)消費(fèi)升級版
近年來，煙臺以“場景營城”的理念，推動城鄉(xiāng)新場景與消費(fèi)新場景的融合打造，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速迸發(fā)。消費(fèi)者為需求“下單”，為品質(zhì)“買單”，在買和賣的雙向投契中，培育豐富消費(fèi)平臺、構(gòu)筑良性消費(fèi)環(huán)境，不斷釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。
盛夏時節(jié)，驅(qū)車行駛在蓬萊區(qū)丘山谷葡萄酒養(yǎng)生休閑體驗(yàn)區(qū)，蜿蜒盤旋的環(huán)谷路串起了散落在谷里的瓏岱酒莊、逃牛嶺、安諾等七個葡萄酒莊，白色的波斯菊、黃色的金雞菊在路邊搖曳，內(nèi)側(cè)就是葡萄園。
瓏岱酒莊是羅斯柴爾德集團(tuán)在亞洲唯一的酒莊，整個酒莊依山勢而建，錯落有致的中式建筑與葡萄梯田完美契合。葡萄園由酒莊與附近村莊木蘭溝的村民共同建造，其中10位村民已成為酒莊的永久成員。不遠(yuǎn)處的木蘭溝村里，老屋改造的民宿依舊保留了膠東民居特色，“垂直拔起”的挑空式結(jié)構(gòu)讓房間豁然開朗，獨(dú)特的坡式房頂增添了度假小屋的時尚氣息，再品嘗一下地道的“蓬萊八大碗”更是別有一番滋味。
丘山谷片區(qū)是蓬萊區(qū)近年來聚力打造的，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為支撐，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、體育賽事、文化影視等功能業(yè)態(tài)于一體的國際葡萄酒品牌聚集區(qū)。規(guī)劃總面積56平方公里，核心區(qū)19平方公里，涵蓋16個村莊，7家酒莊，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地7000多畝。目前年吸引游客20余萬人次，增加就業(yè)崗位1200多個，帶動村集體平均增收10余萬元、戶均增收5000元。
從丘山谷出發(fā)，向東60余公里，芝罘區(qū)朝陽街、所城里兩個歷史文化街區(qū)內(nèi)，藝術(shù)展示、美育審美、創(chuàng)意設(shè)計、圖書文博等多元文化在這里匯聚，消費(fèi)新創(chuàng)意、新場景層出不窮，城市存量空間被大大激活。
誕生于上海的網(wǎng)紅書店鐘書閣就坐落在朝陽街一座清末銀號里。泛黃的英文報紙、迷宮般的鏡面結(jié)構(gòu)與復(fù)古的紅木樓梯、浪花狀的鐵藝欄桿、薄荷綠的清新色調(diào)完美融合在一起。“開埠文化和海派文化在這里發(fā)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)，相互包容又巧妙舒展，是文化地標(biāo)的應(yīng)有之義。”來自濟(jì)南的建筑設(shè)計師于濱對記者說。
在朝陽街，含鐘書閣在內(nèi)的“首店”品牌共計14個，占街區(qū)已開業(yè)業(yè)態(tài)比例40%，以壹零伍單一麥芽威士忌俱樂部、Youth Park、盧布松餐廳以及貳麻酒館等品牌為例，他們將新鮮潮流的生活方式帶入煙臺，滿足了煙臺市民和外地游客休閑需求。同時，這些“首店”引入了先進(jìn)務(wù)實(shí)的經(jīng)營理念，使品牌價值與街區(qū)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，產(chǎn)生巨大磁場，吸引消費(fèi)客流聚集。
街區(qū)主街之外的支巷里很多老建筑還在“沉睡”，這其中蘊(yùn)藏著巨大的潛力。“針對街區(qū)支巷里的歷史文化建筑和院落，繼續(xù)開展二期修繕工程，在能工巧匠的精心打磨下，這些老建筑即將‘蝶變重生’，不僅盡顯開埠文化、膠東文化，而且將釋放出更大的經(jīng)濟(jì)效能。”項(xiàng)目運(yùn)營方——藍(lán)天文旅集團(tuán)副總經(jīng)理周凌伊說。
培育新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)
“現(xiàn)在，我們的電商貨物在煙臺綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心通關(guān)放行后，只需13小時就能到達(dá)韓國口岸，物流成本僅為空運(yùn)成本的1/6，這極大地提升了我們的行業(yè)競爭力，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。”中外運(yùn)煙臺分公司總經(jīng)理李軍說。李軍所說的正是跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所9610出口業(yè)務(wù)。
跨境電商是煙臺綜合保稅區(qū)重點(diǎn)培育的新增長點(diǎn)，短短兩年半時間，已實(shí)現(xiàn)1210、9610、9710、9810全模式運(yùn)行，區(qū)內(nèi)展示中心、區(qū)外展銷店同步發(fā)力，企業(yè)由2020年的20家增至目前的80家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入選全市唯一一家省級重點(diǎn)培育的跨境電商產(chǎn)業(yè)園；1-5月，完成跨境電商進(jìn)出口53億元、增長13倍，開始由全面蓄勢向全面起勢轉(zhuǎn)變。
煙臺疊加開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家戰(zhàn)略，擁有1個國際機(jī)場，還有“五關(guān)十港”，發(fā)展對外貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。今年前5個月，煙臺市進(jìn)出口總值1785.7億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，比去年同期增長8.4%。其中，出口1059.1億元，增長10.4%；進(jìn)口726.6億元，增長5.5%。
日前，位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)的斗山叉車（中國）有限公司申報出口的36臺叉車順利通關(guān)放行，搭乘“非洲快航”號中非班輪運(yùn)往南非市場，用于當(dāng)?shù)貜S房貨物裝卸搬運(yùn)。斗山叉車（中國）有限公司是一家叉車生產(chǎn)企業(yè)，常年通過中非班輪與非洲國家進(jìn)行貿(mào)易往來，其非洲市場主要包括南非、阿爾及利亞、毛里求斯等國家。
針對中非班輪的運(yùn)行優(yōu)勢和貨物特點(diǎn)，煙臺自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推進(jìn)“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”“船邊直提”“抵港直裝”等便利化自貿(mào)創(chuàng)新舉措加快落實(shí)，通過船、車無縫對接打通國內(nèi)國際物流循環(huán)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)倉庫與港口作業(yè)間貨物“零等待”。同時，加強(qiáng)與口岸相關(guān)部門的協(xié)作配合，提前掌握班輪開航、運(yùn)抵情況，建立聯(lián)系溝通渠道，確保貨物隨到隨檢。“盡管受疫情影響國際貨運(yùn)運(yùn)力緊張，但借助便捷的中非班輪和便利的通關(guān)政策，今年我們對南非的出口額增長了56%。”公司生產(chǎn)支援部主任李育林介紹。今年以來，煙臺轄區(qū)企業(yè)對金磚國家進(jìn)出口值176億元，同比增長23%。
6月20日，在煙臺海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管下，一批價值230萬元的越南產(chǎn)游戲機(jī)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后放行，進(jìn)入煙臺綜合保稅西區(qū)進(jìn)行維修。這批游戲機(jī)由于存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題，委托煙臺綜合保稅西區(qū)企業(yè)鴻富錦精密電子（煙臺）有限公司進(jìn)行維修。這標(biāo)志著全省首單游戲機(jī)全球維修業(yè)務(wù)落地山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)，煙臺綜合保稅西區(qū)也邁出了從“全球制造”向“全球服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級的重要一步。
維修的響應(yīng)速度是企業(yè)接維修訂單的最強(qiáng)底氣，高效的海關(guān)監(jiān)管讓企業(yè)接單能力不斷擴(kuò)容。煙臺自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“區(qū)關(guān)聯(lián)動”作用，設(shè)置維修專用賬冊等針對性監(jiān)管方案，推行預(yù)歸類、靈活查驗(yàn)等便利化措施，保障企業(yè)維修所需料件快速通關(guān)、快速驗(yàn)放。
疫情之下，“宅經(jīng)濟(jì)”成為拉動外貿(mào)增長的重要引擎，消費(fèi)電子生產(chǎn)企業(yè)開展“全球維修”業(yè)務(wù)不僅增加了企業(yè)利潤，更重要的是有利于公司提升生產(chǎn)水平和品控能力，從而贏得客戶信任，獲得最新機(jī)型的生產(chǎn)資格。
責(zé)任編輯：平小娜
