走在前 開新局·迭代升級破局而來——濰坊以“十大擴需求”行動增強經(jīng)濟內生動力
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2022-07-16 08:42:23
盛夏的濰坊，滿目欣欣向榮。
全市重點項目快速推進，固定資產投資運行平穩(wěn)、逐月向好。截至6月底，我市200個實施類省級重點項目開工200個，開工率100%，居全省第1位；
全市跨境電商主體隊伍迅速壯大，發(fā)展勢頭強勁，今年前四個月全市完成進出口1096.4億元，進出口、出口、進口增幅均高于全省45個百分點以上；
用足用好國家城市更新試點政策，精心搞好規(guī)劃建設管理，打造以人為本、更具親和力舒適感的“溫度城市”、品質城市、韌性城市、安全城市，城市更新加快推進；
……
近日省政府印發(fā)《“十大擴需求”2022年行動計劃》，明確從基礎設施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設、綠色低碳轉型、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容、養(yǎng)老托育拓展、外貿固穩(wěn)提質、公共安全提升等十個方面入手，加強創(chuàng)新投入，為我省全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供動力支持。
面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，我市縱深推進“十大擴需求”行動，接續(xù)實施一批重大項目，暢通經(jīng)濟循環(huán)，增強內生動力和發(fā)展韌性。
鳳溪地萬物集夜市夜景。濰坊日報社全媒體記者 王曉光 攝
01
以強化有效投資支撐為發(fā)力點
盛夏時節(jié)，行走在濰坊，老舊小區(qū)煥新顏、老建筑在新業(yè)態(tài)的加持下煥發(fā)新生機、非遺特色美食街正“梳妝”，傳承街區(qū)歷史“文脈”的老街區(qū)重塑生活新場景……城市更新是滿足人民群眾對美好生活向往的時代必答題，背后也是更深層次的考量，那就是通過一個個城市更新項目，拉動固定資產投資。
我市用足用好國家城市更新試點政策，健全規(guī)劃體系，完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，做好城市控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃編制，構建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。
不斷完善城市功能是城市更新的題中之義，我市系統(tǒng)化全域推進國家海綿城市示范城市建設，兩年內實現(xiàn)城市清潔取暖全覆蓋。啟動虞河、白浪河排水主通道改造，改造提升中心城區(qū)道路，建設“千園城市”，讓城市偎依在公園里，讓市民生活在花園里。
渤海路城市更新片區(qū)。
推進重點片區(qū)開發(fā)，中央商務區(qū)，加快推進路網(wǎng)、生態(tài)廊道等基礎設施建設，實施TOD（交通導向開發(fā)）、城市“微中心”等重點項目，著力打造城市新地標、發(fā)展新引擎、產業(yè)新板塊。高鐵新片區(qū)，啟動建設北廣場，建成投用公交停靠站、長途客運站?；疖囌灸蠌V場片區(qū)，開工建設清平路跨鐵立交橋，建成投用客運樞紐站、城市景觀廣場。
積極擴大有效投資，是當前宏觀政策發(fā)力重點。
我市頂格推進項目建設，6月底，省發(fā)改委公布了省級重點項目動態(tài)調整情況，全市省級重點項目總數(shù)達到212個，其中實施類項目200個，數(shù)量居全省首位，200個實施類省級重點項目開工200個，開工率100%，居全省第1位。
初步統(tǒng)計，1至6月份省級重點項目完成投資423.8億元，占年度計劃的77.7%，投資完成率保持全省前列，為服務和融入新發(fā)展格局提供了有力支撐。
泰華片區(qū)城市更新項目。
今天的投資，明天的消費。投資行動既可以在近期迅速形成當期投資和消費需求，推動形成實物工作量，又可以對穩(wěn)定原材料、建材、設備等行業(yè)生產和重點群體就業(yè)產生重要推力。
我市持續(xù)加大基礎設施、產業(yè)和民生等領域投入，充分發(fā)揮投資關鍵性作用。深入實施“七網(wǎng)”建設行動，加快補齊現(xiàn)代物流、市政公用設施、農村基礎設施等短板，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體交通網(wǎng)，打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)。深化“要素跟著項目走”，健全重大項目服務保障機制。
受益于近兩年原材料價格持續(xù)高位運行，山東企業(yè)利潤較好、資金充沛，激發(fā)出市場主體向產業(yè)高端邁進、向產品下游延伸的意愿，帶動投資積極性大幅提升。基于此，我市持續(xù)強化政府投資引導，完善民間投資能進能出、共建共享機制。民間資本活力迸發(fā)、活水涌流。
金寶樂園房車露營地。
02
以推動消費擴容提質為新引擎
擴大內需，消費升級是大勢所趨，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。看濰坊消費升級，幾多新鮮變化。
溪亭日暮，炊煙繚繞間鳥雀歸巢，走進青州桐峪里，石板古道與濃濃綠蔭中，從桐峪溝老村脫胎換骨而出的桐峪里吸引著眾多游客慕名而來。“開荒南野際，守拙歸園田。這里是陶淵明式的桃源生活，我和家人第三次來這里了，這次住了一周，桐峪里美得讓人不舍得走，一處小院，成為都市人的田園夢。”一位來自淄博的游客說道。
原先閉塞窮困的古村落，變身高端民宿，在民宿產業(yè)的帶動下，村民有了固定的收入來源，住上了樓房，村集體收入從3萬元到了100萬元，深山古村變成了游客爭相奔赴的夢中桃花源。“到旺季需要提前訂房，院子幾乎天天爆滿，后來我們又增加了蒙古包。”桐峪里一位工作人員說。疫情發(fā)生后，文化和旅游是面臨困難最多的行業(yè)之一，濰坊著力塑造文旅產業(yè)新優(yōu)勢，引導高端旅游消費需求釋放。
推動消費擴容提質，企業(yè)也有自己的理解。“就是要順應消費升級趨勢，走向產業(yè)高端，積極開拓城鄉(xiāng)消費市場，進一步擴大發(fā)展空間。”山東惠發(fā)食品公司董事長惠增玉說，“上游智慧農業(yè)、中游食材供應鏈標準化加工定制、下游智慧餐飲，既能滿足大宗需求，也能跟進定制服務。疫情期間，我們公司70多條生產線仍然滿負荷運轉，滿足全國各地對預制菜產品的需求。”
消費是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，穩(wěn)住消費對于當前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤具有重要的作用。
泰華中興街商業(yè)步行街。濰坊日報社全媒體記者 姜斌 攝
從我市情況看，2021年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)2781.5億元，同比增長16.4%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步鞏固。
今年，市黨代會報告將挖掘消費潛力、消費擴容提質作為工作重點之一。探訪濰坊消費市場，首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費如雨后春筍，“一刻鐘便民生活圈”“特色街區(qū)”遍布城市，一批電商供應鏈基地加快布局，智能、時尚、綠色消費不斷壯大，醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務消費線上線下融合發(fā)展。
城區(qū)一處小型口袋公園。
不僅在城市，濰坊農業(yè)基礎雄厚、農村發(fā)展空間廣闊，具有探索農村消費新業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢。提振未來農村消費新業(yè)態(tài)，我市完善農村快遞物流體系和冷鏈物流設施，促進農村電商提質增效；推動城市商業(yè)渠道下沉，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心；用好家電促銷和新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，持續(xù)釋放農村消費潛力。
推動消費擴容提質，要充分依靠“品牌的力量”。我市放大區(qū)域公共品牌效應，把質量優(yōu)勢轉變?yōu)槠放苾?yōu)勢，以質量品牌雙提升助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為培育壯大“好品山東”“濰坊好品”提供肥沃土壤。近年來，我市圍繞促進新舊動能轉換，大力實施品牌培育工程，著力構建濰坊造“品牌雁陣”，激勵和倒逼各行各業(yè)提高產品質量和水平，形成良性循環(huán)，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)賦能。
人民對美好生活的向往衍生出消費需求的多樣化、品質化、個性化，我市堅持供給側結構性改革，努力提升供給質量，加強需求側管理，推動形成強大市場。同時，深入實施商貿消費升級行動，不斷探索個性化、體驗式、互動式等新消費模式：市縣聯(lián)動精準發(fā)力，全面掀起促消費熱潮，發(fā)放零售、餐飲消費券3批2240萬元，跨領域開展活動拓展消費市場維度，把市民從家中“拉”出來，依托當?shù)厣藤Q企業(yè)，組織指導全市87家大型商超搶抓機遇，利用其距離近、倉儲足、配送快優(yōu)勢，全部開啟線上購物模式，擴大網(wǎng)絡零售。推動名優(yōu)產品上行，并充分利用現(xiàn)代新媒體電商優(yōu)勢，增加名優(yōu)企業(yè)網(wǎng)絡曝光度，提升名優(yōu)產品影響力，引導企業(yè)“上網(wǎng)入市”，推動企業(yè)加快線上線下一體化發(fā)展。
濰坊港
03
完善現(xiàn)代流通體系，鏈接全球資源
流通連接生產和消費，對暢通循環(huán)至關重要。抓住“暢通高效”這個核心，全覆蓋創(chuàng)新流通模式，就能在新一輪“擴內需”中贏得主動。
建設現(xiàn)代流通體系，濰坊有得天獨厚的基礎。
作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)源地，濰坊一直把市場建設放在重要位置，把眼光投向全國，并在發(fā)展壯大中逐漸走向國際化。去年，國務院發(fā)布實施了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2035）》，將濰坊放在全國6條主軸的“京津冀-長三角主軸”、7條走廊的“京藏走廊”縱橫交匯的關鍵節(jié)點上，列為全國性綜合交通樞紐城市，扛起“樞紐、主軸、走廊”的三重定位任務，濰坊以大交通助力全國統(tǒng)一大市場建設，加快構建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，培育區(qū)域性物流中心，打造在全國有影響力的骨干流通企業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，讓農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加便捷。
外貿固穩(wěn)提質也是“十大擴需求行動”中的重要一環(huán)。今年上半年，我市外需市場捷報頻傳。“全市跨境電商主體隊伍迅速壯大，縣域主體發(fā)展全面起勢，發(fā)展勢頭強勁。”市商務局對外貿易科二級主任科員王光琛介紹，1至4月份，全市跨境電商進出口實現(xiàn)高速增長，總量、增幅均居全省前列。
青州積極推進電商直播帶貨，助力特色農產品等銷售。
作為外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商在拉動消費、促進商品流通方面作用顯著。我市高度重視跨境電商發(fā)展，成立了專門的領導小組，設立了專門的推進服務機構，先后出臺跨境電商高質量發(fā)展行動方案、支持跨境電商政策措施、產業(yè)園區(qū)認定管理辦法等政策措施，高質量推進中國（濰坊）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，形成跨境電商發(fā)展的“濰坊模式”。
聚焦國內外需求，在更大的市場空間中配置資源。我市支柱產業(yè)和骨干企業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，筑牢外貿進出口和高質量發(fā)展根基；傳統(tǒng)產業(yè)危中尋機，通過發(fā)展跨境電商培育外貿增長點；商務部門等通過提升服務水平推動外貿工作實現(xiàn)高質量發(fā)展；圍繞RCEP實施背景，企業(yè)把握機遇有效提升國際市場占有率。
□專家點評
需求，激揚起經(jīng)濟澎湃活力
□市改革發(fā)展研究中心 杜慧心
濰坊在推進“十大擴需求”過程中，抓住投資、消費、流通三個關鍵，挖掘出濰坊經(jīng)濟蓬勃的需求潛力，持續(xù)拉動經(jīng)濟增長。
投資具有乘數(shù)效應，是穩(wěn)增長的“關鍵一招”。項目建設是投資重中之重，今年濰坊搶占發(fā)展先機，省級重點實施類項目200個，數(shù)量居全省首位。繼而抓住機遇乘勢而上，全力以赴抓開工、保進度，在項目建設上快人一步，實施類項目開工率100%?；A設施“七網(wǎng)”建設行動是“十大擴需求”首位工程，濰坊迅速實施“七網(wǎng)”行動，打通“城市經(jīng)脈”，極大地增添了發(fā)展后勁，提升了城市活力。
消費是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”、高質量發(fā)展的“助推器”，對經(jīng)濟具有持久拉動力，也是擴需求的重要陣地。濰坊準確把握消費升級擴容大趨勢，從供需兩端特別是供給側發(fā)力。一方面，充分依靠“品牌的力量”，全面提升產品和服務的質量和水平，構建濰坊造“品牌雁陣”。另一方面，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，比如今年尤其火爆的預制菜產業(yè)，濰坊果斷出擊，快速搶占全國預制菜產業(yè)制高點，將其打造成推動經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的“第二增長曲線”。
流通連接生產和消費，對暢通需求、暢通循環(huán)至關重要。濰坊地處環(huán)渤海特別是山東半島的地理中心，在建設現(xiàn)代流通體系上具有天然優(yōu)勢；濰坊交通基礎設施條件較好，有公路、高鐵、機場、港口等類型多樣的綜合交通運輸體系，具備建設現(xiàn)代流通體系的基礎支撐；在2018年獲批陸港型國家物流樞紐承載城市、2022年被列為全國性綜合交通樞紐城市等政策加持下，濰坊建設現(xiàn)代流通體系迎來重大機遇。濰坊牢牢把握優(yōu)勢與機遇，以內聯(lián)外通為重點，聚力打造大通道、大樞紐，提升城市能級，持續(xù)帶動產業(yè)轉型升級和開放發(fā)展。
濰坊日報社全媒體記者: 石瑩/文
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