走在前 開新局· 日照讓企業(yè)成創(chuàng)新主體，大力優(yōu)化營商環(huán)境，以新思路辦民生實事 創(chuàng)新興市活力涌流
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2022-07-18 11:24:14
□ 本報記者 吳寶書 丁兆霞 本報通訊員 孫向陽
發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。日照大力實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，圍繞落實省委省政府“十大創(chuàng)新”部署，召開全市“創(chuàng)新興市”動員大會，提出以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，把創(chuàng)新打造成城市蝶變的最強引擎。
如今的日照，創(chuàng)新因子蘊含、作用于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新源泉充分涌流，城市活力撲面而來。
“人才+金融”，企業(yè)創(chuàng)新加速競跑
科技創(chuàng)新，企業(yè)是主體。可身處競技場，不少企業(yè)競跑面臨兩個問題：轉(zhuǎn)型能力不夠、不會轉(zhuǎn)；創(chuàng)新成本偏高、不敢創(chuàng)?？吹絾栴}所在，日照對癥施策。
日照海洋資源豐富，餐桌上總少不了透骨新鮮的“蝦兵蟹將”。莒縣海貝生物科技有限公司能把吃完被丟棄的蝦蟹殼變成“寶貝”，從蝦蟹殼中提取生產(chǎn)甲殼素和殼聚糖，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
隨著市場變化，海貝生物的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型遇到瓶頸。茫然之際，日照市科技局聯(lián)合莒縣科技局為企業(yè)選送了“智囊高參”——齊魯工業(yè)大學客座教授、科技專員賀蘭海。
“海貝生物生產(chǎn)的殼聚糖屬于粗加工，要通過科技手段進行轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由粗到精、由普通到高端的轉(zhuǎn)變。把脈問診之后，賀蘭海還開出了“良方”：主動對接聯(lián)系齊魯工業(yè)大學、青島科技大學相關(guān)教授，聯(lián)合開發(fā)能廣泛應用于醫(yī)療、食品、化妝品等領(lǐng)域的羧甲基殼聚糖。
如今，在齊魯工業(yè)大學實驗室內(nèi)，羧甲基殼聚糖小試最終階段已接近尾聲，7月份就能進行中試。公司總經(jīng)理王祥濤算了一筆賬，“普通版”殼聚糖如果一噸賣15萬元，“升級版”殼聚糖一噸就可以賣到60多萬元，年產(chǎn)值可以從原來的2000萬元翻倍到4000萬元，利潤同樣翻番。
日照市今年啟動企業(yè)科技專員選派工作，如今，像賀蘭海這樣的科技專員有54名，被派駐到49家企業(yè)，他們都是從有關(guān)高校、科研院所和企事業(yè)單位中選拔出來的，在促進企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的橋梁作用。
既有人才賦能，還有金融助力。日照東方緣日用制品有限公司是山東第一家有生產(chǎn)可降解吸管資質(zhì)的企業(yè)，憑借一根小小的“緣”牌吸管，打開了美國、日本、韓國等海外市場。
5月，東方緣被接連的好事“砸”中：多個大訂單接踵而來，PLA結(jié)晶吸管訂單更是排到了2023年上半年。公司總經(jīng)理王培峰打開話題，談起了這兩個月如“過山車”般的心路歷程：
受疫情影響，今年企業(yè)在國內(nèi)市場遭遇了前所未有的“滑鐵盧”，4月份，銷售收入僅20余萬元；5月份，直接降為零。
即便如此，東方緣也沒有“躺平”，而是申報了PLA結(jié)晶吸管和納米紙吸管兩個新項目的技改。“困難時期正好是企業(yè)自我變革的窗口期，自主創(chuàng)新永遠是企業(yè)叩開國際國內(nèi)兩大市場的‘敲門磚’。”但這時拿出幾百萬的技改資金，何其難？
5月31日，日照銀行帶著“技改專項貸”上門服務(wù)。“銀行批準授信500萬元，并現(xiàn)場簽訂授信業(yè)務(wù)合同”。
今年以來，日照市出臺了一攬子為企業(yè)紓困解難的政策，其中實施的“技改專項貸”，變事后獎補為建設(shè)中支持，形成與省級技改補貼政策錯位互補的惠企政策體系，有力突破企業(yè)技改資金瓶頸。截至目前，日照“技改專項貸”放款總額1.54億元，利率最低至1.044%。
“前伸后延”，項目建設(shè)提質(zhì)增速
營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。日照把創(chuàng)新作為突破多重約束的“最優(yōu)解”，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力。
今年3月，五蓮縣駿達生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目辦理立項手續(xù)時，工作人員的一句“再等等”讓項目負責人陷入了“等待”的焦慮：當時省級“十四五”專項規(guī)劃尚未印發(fā)，按規(guī)定不能受理，可是規(guī)劃什么時候印發(fā)沒有準確時間，項目推進難道就這樣停步？
日照市行政審批服務(wù)局決定向前一步，變以往“等著規(guī)劃審”為“等著規(guī)劃批”，提前評審該項目，并協(xié)調(diào)專家指導企業(yè)按照評審意見完善申請材料，完成全部預審流程。5月9日《山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)后，第二天即為該項目出具相關(guān)批復文件，項目馬上立項開工。
“這是我們創(chuàng)新的‘前伸后延’服務(wù)模式，就是針對每個企業(yè)，為他們提供量身定制的服務(wù)。”日照市行政審批服務(wù)局投資項目科工作人員郭金龍說，目前，已服務(wù)200余個省市重點項目，項目平均提前兩個月落地開工。
對企業(yè)而言，時間就是效益。圍繞提升服務(wù)效能，日照推動營商環(huán)境再突破再升級：日照經(jīng)開區(qū)組建“項目無干擾服務(wù)小組”，一個重點項目一套專班全程服務(wù)；五蓮縣組建“紅色服務(wù)專員”隊伍，實行2年“全脫產(chǎn)”派駐企業(yè)零距離服務(wù)；東港區(qū)組建“項目管家”服務(wù)隊，開展“審批+招商”“審批+項目”“審批+園區(qū)”的審批“3+”服務(wù)。
6月27日至30日，山東深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓班上，日照市作典型發(fā)言。日照強化企業(yè)需求導向，有針對性地出臺了10余個優(yōu)化營商環(huán)境文件，制定600余項改革措施，努力做到以“有解思維”破除“急難事”。
在嵐山食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園，山東鮮淳乳業(yè)有限公司日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項目正在加速施工。這里原來是一家海產(chǎn)品加工企業(yè)，2003年建成投產(chǎn)，后因企業(yè)經(jīng)營不善停產(chǎn)，土地廠房閑置。
日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項目總投資4.8億元，前期苦于在當?shù)貨]有加工基地，產(chǎn)生了一定的物流成本。企業(yè)亟須擴大生產(chǎn)規(guī)模，但一直沒有找到合適的地方。
一邊是新項目想盡快落地找不到合適地塊，一邊是土地、廠房閑置或利用低效。針對此，嵐山區(qū)成立土地集約節(jié)約工作專班，解決歷史遺留問題，保障依法處置低效利用土地的順利實施。
“嵐山區(qū)主動幫忙分析落地需求、位置，建議使用這塊低效土地，給我們贏得了寶貴的建設(shè)時間，縮短了投產(chǎn)周期，節(jié)約了用地成本。”公司公共事務(wù)部經(jīng)理徐偉說，項目預計明年2月就能投產(chǎn)運行。
營商環(huán)境越來越好，項目推進效率越來越高。截至6月底，日照市101個實施類省級重點項目已開工100個，開工率99%，居全省第2位；年度累計完成投資188.2億元，完成率71.6%，居全省第3位。
育人潤心，幸福城市成色足底色亮
民生領(lǐng)域創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要維度，日照從群眾最關(guān)注的領(lǐng)域發(fā)力突破，以新思路、新招數(shù)辦好民生實事。
四點半接孩子，曾經(jīng)是趙子萱父母的鬧心事兒。“我們兩口子平時比較忙，孩子上小學，原先都去她姥姥家吃飯，老人年齡大了，做飯也不方便。”爸爸趙中坤說。
孩子爸爸的難題成了日照市的為民辦實事項目。去年，日照結(jié)合落實“雙減”政策，出臺了《中小學課后服務(wù)十條工作標準》，并配套推出了學校集中配餐服務(wù)，實現(xiàn)“午餐+午休+課后延時服務(wù)”無縫對接。
一條舉措解決兩大難題。“午飯在學校吃配餐，每天的飯菜一葷一素很可口，還有點心、水果。”趙子萱說。下午結(jié)束了課堂學習后，她還參加了課后服務(wù)的特色課程——學生合唱團，“課后服務(wù)開設(shè)了書法、繪畫、口風琴、手工等好多特色課，合唱團是我自己選的。”
課后延時服務(wù)不僅僅是看護學生，日照市還將高質(zhì)量的課后服務(wù)作為“五育”并舉的演練場，以及激發(fā)學生潛能、促進學生特長培養(yǎng)和個性成長的舞臺，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，“一校一品”“一校一特色”開展課后延時服務(wù)。
目前，日照義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準全省最高，全市184所未建食堂學校全部集中配餐，所有中小學全部開展課后服務(wù)，參加學生占在校生數(shù)的98.27%，家長滿意度達到99%以上。
教育是育人，讀書是潤心。遍布在城市各個角落的城市書房，讓整個城市充滿書香。家住日照沙墩生活區(qū)附近的吳改霞經(jīng)常帶著孩子，到城市書房沙墩社區(qū)館進行親子閱讀。身為兩個孩子的媽媽，城市書房成為她育兒的重要“基地”。
“以前放暑假，孩子大部分時間都待在家里，現(xiàn)在家門口的書房是個好去處，二寶喜歡繪本類的，老大對文學類、歷史類的書特別感興趣。”吳改霞說。
通過“政府＋社會”模式，日照加大加密城市書房建設(shè)，在社區(qū)、學校、商圈等人流密集區(qū)域建設(shè)41處城市書房，打造“15分鐘閱讀文化圈”，開展各類文化活動2600多場次，累計接待讀者超502萬人次，走出了一條政府配書、三方單位承建、廣大市民受益的三方共贏的新路子。“日照市城市書房建設(shè)管理的創(chuàng)新性實踐”榮登2021年山東省第五屆文化創(chuàng)新獎名單。
創(chuàng)新為民，一個“新”字包羅萬象，也飽含真情，更讓“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《2021年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測情況通報》，日照市以公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度81.64分的成績，位列全國第16位，省內(nèi)第2位。
責任編輯：邢敏
