八岐山下黨旗紅——來自臨朐縣五井鎮(zhèn)的蹲點采訪報告
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2022-10-27 14:26:42
濰坊日報社濰坊融媒訊 巍巍八岐山，八峰并秀，曾在山下打響的五井蓮花山戰(zhàn)役被稱為“山東抗日兩年來的最模范的勝利戰(zhàn)斗”。在戰(zhàn)斗打響的地方，一座建于明嘉靖年間的石橋長虹臥波；戰(zhàn)斗最激烈的北門，而今大道通衢、街市繁華；殲滅日軍的老戰(zhàn)場，一座座高樓已拔地而起；站在古城墻遺址極目遠眺，群山蒼翠、瓜果飄香……昔日大戰(zhàn)場，已是致富地。
八岐山下秀美村莊。（資料圖）
這是一方捷報頻傳的土地。
10年間，臨朐縣五井鎮(zhèn)財政總收入從1000萬元到近3億元，增長30倍；村集體經(jīng)濟從三分之一村“零收入”到全鎮(zhèn)20個村全部過30萬元；人均可支配收入從不足萬元到2.8萬元。
工業(yè)強勢崛起、農(nóng)業(yè)推陳出新、黨員干部主動作為、人民群眾勤奮苦干……表象背后，五井鎮(zhèn)跨越式發(fā)展背后藏著怎樣的密碼？站在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻回望，五井鎮(zhèn)的發(fā)展之路有著啟示意義。
破除舊路徑依賴，經(jīng)濟韌性增長
臨朐縣城向西南約15公里，就是五井鎮(zhèn)。這里地處峽谷的丘陵地帶，西、南、北三面山巒起伏成天然屏障，東臨彌河平原，東西延伸的峽谷里有一條公路，是沂蒙山區(qū)西南諸縣商旅來往的大通道。
三面環(huán)山的秀美村莊。（資料圖）
囿于三面環(huán)山、人多地少的現(xiàn)實條件，在過去，五井鎮(zhèn)雖然是大鎮(zhèn)，但并算不是“強鎮(zhèn)”，稅收來源主要依靠煤礦及附屬鏈條產(chǎn)業(yè)。
“要綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須破除舊路徑依賴！”這成為五井鎮(zhèn)黨員干部的行動共識。通過完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，五井鎮(zhèn)把雙招雙引和大項目建設(shè)作為“進位爭先、加快崛起”的助推器。
高鐵軌道大板項目現(xiàn)代化生產(chǎn)車間。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝
2009年，五井鎮(zhèn)引進國內(nèi)水泥行業(yè)龍頭企業(yè)山水水泥公司，改變過去單純賣石料的粗放型發(fā)展模式，邁出資源高效利用的第一步；2011年依托山水水泥公司，產(chǎn)業(yè)招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)高鐵軌枕項目；2016年，以商招商，引進高鐵軌道大板項目，建成頭一年納稅過億元；2018年，對接山東高速集團，簽約落戶高鐵裝備產(chǎn)業(yè)園項目、高速骨料項目，邁出產(chǎn)業(yè)補鏈的堅實腳步；2020年再次與山東高速合作，引進軌道板智能工廠項目，經(jīng)濟下行壓力下，澎湃起上行動力；2022年，引進山水綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目，整鏈條崛起實現(xiàn)新突破。
一步一個深深的腳印，一步一個轍。
一個個大項目、好項目落戶五井，十年間，形成了囊括水泥建材、軌枕生產(chǎn)、高鐵大板、高鐵裝備產(chǎn)業(yè)、綠色礦山五大項目的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，高端綠色建材產(chǎn)業(yè)基地蓄勢筑基。
一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)71家，規(guī)模以上企業(yè)15家。
“五井全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5.71平方公里，工業(yè)用地發(fā)展空間增量不大，但一定程度上有助于倒逼五井利用有限土地落最優(yōu)的項目。”五井鎮(zhèn)黨委書記常敬偉認(rèn)為。
向更高遠處進發(fā)，五井鎮(zhèn)瞄定打造百億級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，以水泥建材、高速裝備兩大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造綠色建材、納米鈣、高端膠業(yè)等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的工業(yè)新格局。今年1-9月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入2.59億元，增長29.5%，一般預(yù)算收入1.28億元，增長27.4%。工業(yè)總產(chǎn)值23億元，完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，同比增長59%。
“堅持抓項目服務(wù)，堅持抓在建項目投產(chǎn)達效，堅持抓簽約項目推進，堅持抓在談項目簽約，堅持抓好人才引進、技改投入。”如何以持續(xù)鍛造經(jīng)濟韌性，五井鎮(zhèn)有一套自己的方法論。“首先是一種堅持，對實業(yè)、本業(yè)、主業(yè)的堅持，黨的二十大報告為我們堅定了信心，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。”五井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊維剛說。
政府有為，拉動工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。1-9月，高速鐵建上繳稅金9500萬元，同比增長66%。山水水泥上繳稅金1.63億元，同比增長42%，全年上繳稅金可望突破2.2億元大關(guān)。
走馬五井鎮(zhèn)，年內(nèi)引進建設(shè)的邦威建材、科德新材料、玉榮生物均已如期投產(chǎn)；臨朐縣綠色建材產(chǎn)業(yè)展示中心，預(yù)計11月打造完成；簽約引進投資10億元文運高端膠業(yè)項目，打造綠色建材配套產(chǎn)品集中生產(chǎn)供應(yīng)基地，目前已完成場地整平即將動工，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元，年產(chǎn)各類工業(yè)用膠6萬噸；引進院士3人、國家自然科學(xué)基金獲得者2人；引導(dǎo)企業(yè)以技改擴能、擴產(chǎn)增量為抓手，全面推動企業(yè)提質(zhì)增效，全鎮(zhèn)14大技改項目全部建成后，預(yù)計可新增營業(yè)收入2億元，真正實現(xiàn)優(yōu)存量、促轉(zhuǎn)型……一個個潛力大、后勁足的工業(yè)項目，支撐起一個工業(yè)強鎮(zhèn)邁向百億級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的壯志雄心。
“一張辦公桌也能為民辦事”背后的基層治理邏輯
在原五井鎮(zhèn)政府駐地一個滿眼合抱之樹的小院里，有20余間低矮的平房，每年夏天雨季來臨前都要倒倒瓦，冬天屋里要穿羽絨服。這座樸素干凈的小院建于1969年，是五井鎮(zhèn)曾經(jīng)的黨委、政府辦公室。50年來，鎮(zhèn)區(qū)里學(xué)校、醫(yī)院、文體廣場和居民樓等一棟棟嶄新的建筑拔地而起，直到2年前，五井鎮(zhèn)黨委、政府才搬到了現(xiàn)在的辦公樓。
“一張辦公桌也能為群眾辦事。要把錢花在刀刃上，用在民生上、用在百姓身上。”常敬偉說：“黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們就是要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。”
五井中村智慧網(wǎng)格平臺控制中心。濰坊日報社全媒體記者 付生 攝
10月15日，在位于五井中村村委辦公室的智慧網(wǎng)格平臺控制中心，一面大顯示屏實時展現(xiàn)著該村的電子地圖，14個網(wǎng)格以不同的顏色被區(qū)分開，村民姓名、家庭成員、黨員數(shù)量等一應(yīng)信息顯示詳盡完備。五井中村黨支部書記鞠洪明介紹：“依托網(wǎng)格員，我們立足智慧網(wǎng)格平臺功能，打造服務(wù)群眾‘50秒內(nèi)必應(yīng)答’品牌。”全村600余戶每家安裝呼叫器，每一戶村民的信息都錄入其中，只要村民按呼叫鍵，平臺立馬顯示是第幾網(wǎng)格的哪戶村民，值班員會馬上應(yīng)答，如果對方?jīng)]回信，就立刻安排人前去查看。
“控制中心也是值班室，由該村村干部和網(wǎng)格員輪流24小時值班，村民按下呼叫器，這里是第一接聽點，隨即根據(jù)村民需求，協(xié)調(diào)村網(wǎng)格員、衛(wèi)生室等進行處理。”正在走訪檢查值班情況的上五井社區(qū)主任王海營說。如果村民呼叫后50秒內(nèi)無人應(yīng)答，系統(tǒng)會自動將呼叫轉(zhuǎn)移到村黨支部書記手機上，如果在50秒內(nèi)依然沒有接聽，系統(tǒng)會再自動把呼叫轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)毓才沙鏊膱缶到y(tǒng)上，確保村民一按鍵，必定有回應(yīng)。
“從8月1日開通使用智慧網(wǎng)格平臺以來，我們解決群眾問題400余個，基本都是水管壞了、幫忙買藥、詢問啥時候做核酸之類的小事兒。我們情愿一直都是這樣的小事兒，這是給老少爺們‘事事有回應(yīng)’的安全感。”王海營說。
應(yīng)急呼叫平臺是一個縮影，背后是五井鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)，民生為本”的治理邏輯。
五井鎮(zhèn)航拍圖。
治國有常，利民為本。改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。在花園河村村委辦公室一路之隔的對面，一座占地2040平方米的二層樓僅用不到一個月時間就“長”了出來。村委小廣場前，三三兩兩的老人圍坐著閑聊，天氣好的時候，他們每天都來“打卡監(jiān)工”：“這不，都已經(jīng)快要拆‘綠網(wǎng)’了，眼看著一天一個樣兒，盼著快點建好，建起來后洗澡、理發(fā)、拿藥都方便了！”“更好的是，平時一個人在家不值當(dāng)?shù)某床?，我們鄰舍百家的老年人都約好了，等建起來，就直接來吃食堂。”“生活更方便了，在外工作的孩子們也放心。”老人們你一言我一語地說道。
投資800萬元的惠民綜合體項目以食堂、理發(fā)室、衛(wèi)生室、超市、公共浴室等為民服務(wù)場館為主體，依托黨員、網(wǎng)格員、志愿者、企業(yè)、社會組織，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤采w、菜單式公益便民服務(wù)，補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板。
持續(xù)改善民生，實現(xiàn)共同富裕，根在黨建引領(lǐng)，要在集體經(jīng)濟。五井鎮(zhèn)把壯大村集體經(jīng)濟作為增強黨組織組織力建設(shè)的重要抓手，總結(jié)出旅游開發(fā)、資源盤活、資產(chǎn)運營、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)企創(chuàng)收、電商帶動、物業(yè)增效、三產(chǎn)服務(wù)8條發(fā)展路子，村級各類資源實現(xiàn)了集中盤活、有序運轉(zhuǎn)，僅僅1-9月，全鎮(zhèn)已有5個村集體收入過百萬，18個村集體收入超過20萬元。
五井隱士村迎來柿子收獲季。通訊員 李健 攝
以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村
正值柿子收獲期，在隱士村的“書院”里，隱士社區(qū)黨委書記劉桂榮正在給柿農(nóng)們講農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合：“打個比方，現(xiàn)在賣柿子不到兩塊錢一斤，你們家如果收了1000斤，那就最多賣2000元；做成柿餅賣給收購商，這是搞‘二產(chǎn)’；如果包裝好了做成柿餅禮盒，自己搞電商，每斤能賣到25 元，一斤柿子能賣出近十倍的價錢。”
每年，五井鎮(zhèn)都會請具有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的專家學(xué)者、企業(yè)家，和農(nóng)戶一起研究商量如何提高農(nóng)業(yè)附加值，如何讓農(nóng)副產(chǎn)品賣出更好的價格，為三農(nóng)帶來市場化元素。
三產(chǎn)融合、品牌意識、商業(yè)模式，都是典型的工業(yè)經(jīng)營思維，源于貿(mào)易與專業(yè)分工的增長，源于技術(shù)和模式創(chuàng)新的增長，源于規(guī)模經(jīng)濟的增效。這些契合古典經(jīng)濟學(xué)理論的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，在五井鎮(zhèn)隱士村這樣一樣小山村生根開花。
五井鎮(zhèn)隱士村村民正在懸掛經(jīng)過初加工的柿子。通訊員 李健 攝
坐在隱士村的村民中間聽他們討論柿子如何賣，明顯感覺到，在這里，三農(nóng)早已擺脫自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)而在市場經(jīng)濟中發(fā)揮優(yōu)勢、兌換價值。
跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，鏈接城鄉(xiāng)關(guān)系至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村，城里專家、年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶來科技、資金，變革鄉(xiāng)村生產(chǎn)；而在消費端，城市則是三農(nóng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要依托，“城里人來花錢，我們?nèi)コ抢锘ㄥX”的玩笑話，藏著農(nóng)民增收的密碼。
依托豐富的旅游資源，五井鎮(zhèn)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。“村民一聽發(fā)展旅游，非常支持，馬上就干！我們的石河漂流項目，5天就完成80畝土地調(diào)整任務(wù)。”馬莊村黨支部書記陳云剛介紹，村里高標(biāo)準(zhǔn)建成服務(wù)中心后年可增收10萬元；美食街、水上樂園項目投用后，預(yù)計今年可突破60萬元。不僅如此，石河漂流項目拉動起沿線其他村莊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在臨朐縣五井鎮(zhèn)隱士村，依山建成隱士千晨研學(xué)基地。
今年五井鎮(zhèn)繼續(xù)打造鄉(xiāng)村旅游連片體驗區(qū)，建成隱士千晨研學(xué)基地、官護山冰雪大世界等一系列旅游項目，游客“逛隱士、坐漂流、游山村、賞紅葉、玩滑雪、品全羊”，真正實現(xiàn)五井四季游、三日游。“在一個北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能實現(xiàn)四季有景三日游，這在全國都不多見。”一位從淄博專程來游玩的“旅游達人”說。
跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，就要著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，做到“城鄉(xiāng)有不同，服務(wù)無差別”。近年來五井鎮(zhèn)持續(xù)推進人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村打造，因地制宜，一村一策：對環(huán)境、生態(tài)基礎(chǔ)較好的村進行整體美化提升；對偏遠山村進行道路、污水全方位治理，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平；對特色鮮明的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力推進紅色村、旅游村、美麗鄉(xiāng)村、森林村特色創(chuàng)建。
濰坊日報社全媒體記者：石瑩/文圖（署名除外）
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