籌備四年不成 業(yè)委會咋這么“難產(chǎn)”
來源：濰坊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-11-29 09:33:38
濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 近日，高新區(qū)新城街道潤福家園小區(qū)多位業(yè)主反映，他們小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)今年在區(qū)月度考核中多次墊底，業(yè)主們?yōu)樘嵘飿I(yè)服務(wù)水平、改善居住環(huán)境，想成立業(yè)主委員會，在推選過程中因受到小區(qū)寫字樓專有部分面積參與率未達(dá)標(biāo)的影響，未能成立。針對這一問題，連日來，記者展開了調(diào)查。
潤福家園小區(qū)
物業(yè)頻吃黃牌，業(yè)主盼成立業(yè)委會
11月18日，記者來到位于高新區(qū)玉清東街與金馬路交叉口附近的潤福家園小區(qū)。業(yè)主王先生表示，他們小區(qū)由濰坊祥順物業(yè)管理有限公司（以下簡稱祥順物業(yè)）提供物業(yè)服務(wù)，一直以來物業(yè)費(fèi)按六樓以下每月1.2元/平方米、六樓以上每月1.3元/平方米的四星級標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，但存在消防設(shè)備更新不及時(shí)、小區(qū)環(huán)境臟亂差等問題，業(yè)主對物業(yè)的管理和服務(wù)水平很不滿意。祥順物業(yè)所服務(wù)的潤福家園小區(qū)項(xiàng)目在全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目月度考核排名中多次墊底，本年度曾被給予3次黃牌警示（考核結(jié)果在60分以下），9月份被認(rèn)定為月度考核黑榜項(xiàng)目。
小區(qū)業(yè)主代表申女士告訴記者，業(yè)主們對小區(qū)物業(yè)的不滿由來已久，一直想成立業(yè)主委員會改善小區(qū)的居住環(huán)境和生活條件，為此籌備了4年，于今年11月5日、6日、7日舉行了為期三天的業(yè)主大會，準(zhǔn)備選舉成立業(yè)委會，擬定《管理規(guī)約》《業(yè)主大會議事規(guī)則》《業(yè)主委員會工作規(guī)則》（草稿），但在業(yè)主投票期間，遇到了種種問題。
小區(qū)業(yè)主向記者反映問題。
專有部分面積未達(dá)要求，算法存疑
申女士所說的在成立業(yè)委會過程中遇到種種問題，到底是什么情況呢？
《濰坊市物業(yè)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定，選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員和候補(bǔ)成員等業(yè)主共同決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
11月8日，高新區(qū)新城街辦對潤福家園小區(qū)業(yè)主大會決議公告進(jìn)行公示：潤福家園小區(qū)共有業(yè)主659名（戶），專有部分面積84869.65平方米，本次會議共發(fā)出選票493張，收回選票493張，業(yè)主人數(shù)參與率為74.81%；參與專有部分面積54459.48平方米，參與率為64.17%。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，因?qū)Ｓ胁糠置娣e參與率未達(dá)到比例要求，未能成功推選產(chǎn)生第一屆業(yè)主委員會。
“一開始社區(qū)告訴我們小區(qū)有649戶業(yè)主，公告中卻成了659戶，而且公告中面積怎么計(jì)算的，業(yè)主們也有疑問。”小區(qū)業(yè)主大會籌備組組長李先生說。
李先生表示，小區(qū)共有6棟樓，位于小區(qū)西南角的3號樓是寫字樓，另外五棟為住宅樓。3號樓前的停車位設(shè)有攔車桿收費(fèi)，進(jìn)入該寫字樓也不走小區(qū)大門，對于小區(qū)來說基本屬于獨(dú)立狀態(tài)。業(yè)主大會籌備組一直向社區(qū)申請，住宅樓部分與寫字樓部分劃分開，住宅樓業(yè)主單獨(dú)召開業(yè)主大會并成立業(yè)委會，但未被采納。這樣一來，3號樓的業(yè)主也需參加業(yè)主大會，可是籌備組中沒有該樓的業(yè)主，社區(qū)也沒有到3號樓通知推選業(yè)委會投票事項(xiàng)。11月5日投票時(shí)，3號樓大多數(shù)業(yè)主不知情，只有兩位業(yè)主到現(xiàn)場投票。
小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目被認(rèn)定為月度考核黑榜項(xiàng)目。
業(yè)主吐槽投票限制較多，影響結(jié)果
“許多業(yè)主在外地或不在小區(qū)居住，無法參與投票。”申女士說，此外5號樓有幾戶房子被查封，業(yè)主無法參與投票，也是未能成立業(yè)委會的一個(gè)原因。
李先生說，業(yè)主在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證期間只持購房收據(jù)的不允許參與投票，丈夫的房子妻子居住的、父親的房子兒子居住的，需持委托書才能投票。起初，李先生就委托書的格式咨詢過律師，確認(rèn)無誤后打印并下發(fā)。但在4日，籌備組中的社區(qū)工作人員牟先生告訴他，原打印的委托書無法使用，委托書需要備案并蓋章。當(dāng)時(shí)距離投票僅剩一天，有的業(yè)主在外地已無法拿到新的委托書，5日許多業(yè)主因委托書不合規(guī)無法投票。直到6日經(jīng)過籌備組協(xié)商才形成新方案：由業(yè)主手持身份證拍攝委托家人參與投票視頻的形式參與投票。
“7日傍晚，牟先生給我一張延期投票的申請單，申請單只能延期至當(dāng)天晚上，但晚上短暫的時(shí)間已無法召集更多業(yè)主參與投票。”李先生說。
申女士認(rèn)為這次業(yè)主大會召開得稀里糊涂，如果再給他們一些時(shí)間或者流程規(guī)則再明晰一點(diǎn)，小區(qū)業(yè)委會一定能成立。
部門說法
高新區(qū)物業(yè)辦稱目前暫停業(yè)委會相關(guān)業(yè)務(wù)
11月22日，記者將情況反映給了高新區(qū)物業(yè)辦。工作人員表示，業(yè)委會相關(guān)業(yè)務(wù)由住建局政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員負(fù)責(zé)，并告知了該窗口的聯(lián)系方式。記者多次撥打該電話號碼，一直無人接聽。24日，記者終于打通了該電話。工作人員表示，她是其他科室的，臨時(shí)接聽該電話，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員正居家隔離，暫時(shí)無法辦理咨詢業(yè)務(wù)。
24日，記者再次聯(lián)系高新區(qū)物業(yè)辦，咨詢寫字樓和住宅樓同屬一個(gè)小區(qū)能否分別召開業(yè)主大會，選舉成立業(yè)委會。“應(yīng)該是可以的，但程序比較復(fù)雜，我對業(yè)委會業(yè)務(wù)不是十分了解，具體情況需要向政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員詳細(xì)了解。”工作人員說，目前該業(yè)務(wù)暫停。
22日，記者聯(lián)系新城街道物業(yè)辦咨詢潤福家園小區(qū)成立業(yè)委會事宜。工作人員表示，街辦負(fù)責(zé)審查，但對潤福家園小區(qū)設(shè)立業(yè)委會具體情況并不了解，此事一直由玉龍社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，具體情況需聯(lián)系玉龍社區(qū)作進(jìn)一步了解。
22日，記者以業(yè)主身份電話聯(lián)系了玉龍社區(qū)負(fù)責(zé)人。對方表示過后會給回復(fù)，但直到23日下午5時(shí)許也沒有回復(fù)。隨后，記者再次聯(lián)系該負(fù)責(zé)人，亮明了身份。對方稱23日晚7時(shí)許會給回復(fù)，之后沒了下文。
律師觀點(diǎn)
兩個(gè)物業(yè)管理區(qū)域 可分別成立業(yè)委會
針對潤福家園小區(qū)業(yè)委會“難產(chǎn)”一事，記者咨詢了北京市京師（濟(jì)南）律師事務(wù)所的王經(jīng)緯律師。王經(jīng)緯表示，本次業(yè)委會未能設(shè)立的主要原因有二：其一，部分業(yè)主因限制條件過多（如未辦證無法參與投票、父親房屋由兒子居住無法參與投票等）未能參與投票，對于該問題，依據(jù)《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》建房〔2009〕274號第十三條“基于房屋買賣等民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為業(yè)主”；第二十六條“業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會會議的，可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議”之規(guī)定，籌備組可通過制定、修改《業(yè)主大會議事規(guī)則》《會議表決規(guī)則》，對個(gè)別特殊情況予以靈活處理，以賦予該部分業(yè)主參與投票的權(quán)利；其二，物業(yè)管理區(qū)域劃分問題未明確，依據(jù)《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》第七條“業(yè)主大會根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的劃分成立，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會”可知，如若住宅樓與寫字樓在樓群之間具有明確區(qū)分的獨(dú)立院落，且相對應(yīng)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地基本獨(dú)立，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為獨(dú)立的兩個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，并分別成立業(yè)主大會。
業(yè)委會是業(yè)主的自治組織，街辦對業(yè)委會的成立僅有組織、指導(dǎo)職能，不應(yīng)對業(yè)委會的成立設(shè)置不合理的限制條件。同時(shí)，街辦對于業(yè)委會的成立并無批準(zhǔn)職權(quán)，僅負(fù)責(zé)業(yè)委會成立后依申請進(jìn)行形式審查，審查合格后，依法予以備案。
濰坊日報(bào)社全媒體記者
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