山東向“新”力
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-02-18 12:03:29
2023年2月14日上午10時(shí)，在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)內(nèi)，山東高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會正在舉行。當(dāng)天，全省1000余個(gè)重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)。
這些項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域，投資過10億元項(xiàng)目306個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過60%，年度計(jì)劃投資4006億元。
從2018年開始，山東率先拉開了一場新舊動能轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)探索。眼見“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破”的目標(biāo)已近，2022年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予其建設(shè)全國首個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命，擔(dān)負(fù)著為全國高質(zhì)量發(fā)展探路的重?fù)?dān)。
兩輪改革一脈相承，前者集中于產(chǎn)業(yè)層面，后者卻是一場更高規(guī)格、更加深刻、更大范圍的社會變革。新一輪改革啟動之初，山東迫切需要一批新興的龍頭項(xiàng)目帶來新的投資、技術(shù)與人才，構(gòu)建起一條條新的產(chǎn)業(yè)鏈，為這個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)大省低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入向“新”力。
大幕在這個(gè)春天拉開。
從起步區(qū)出發(fā)
2月14日的這場推介會，主會場選在了濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，山東向外界傳遞著清晰的信號。
2021年4月，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這是繼雄安新區(qū)之后全國第二個(gè)起步區(qū)，是山東積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式而設(shè)立的國家級新型戰(zhàn)略新區(qū)。
在不到兩年的時(shí)間里，濟(jì)南市乃至山東省“舉全市之力”“匯全省之智”重點(diǎn)建設(shè)這個(gè)起步區(qū)。截至目前，累計(jì)簽約總投資超過3100億元，先后集中開工四批重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1033.8億元。
這場推進(jìn)會的主會場設(shè)在比亞迪智能車零部件配套產(chǎn)業(yè)園中。此前，比亞迪在濟(jì)南規(guī)劃了新能源乘用車與零部件兩大項(xiàng)目，總投資150億元。2022年11月30日，比亞迪在濟(jì)南首臺電動汽車整車下線。
此次開工的比亞迪智能車零部件配套產(chǎn)業(yè)園總投資73.4億元，總建筑面積約94萬平方米，涵蓋了智能車輛的電器部件、車架、構(gòu)件、儀器儀表、電器總成、科研廠房、生產(chǎn)配套用房等各功能板塊。
比亞迪是中國最大的電動汽車制造商，此前整車基地與動力電池廠絕大多數(shù)布局在中國南方。2021年8月，比亞迪與濟(jì)南市簽署合作協(xié)議，謀劃北上布局。
根據(jù)測算，兩大項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)15萬輛整車以及電動總成和電機(jī)等核心零部件，可吸納就業(yè)2.5萬人。兩大項(xiàng)目為這座城市帶來了幾乎整條新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
比亞迪董事長王傳福在整車下線時(shí)說，比亞迪將以濟(jì)南基地首臺整車下線為新的起點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)能，確保一期項(xiàng)目快速達(dá)產(chǎn)見效，助力濟(jì)南建成國際知名領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。
這也是迄今為止?jié)闲屡f動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)最大的一筆外來投資。
據(jù)悉，此次濟(jì)南起步區(qū)就有8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，涉及四大領(lǐng)域，總投資135.9億元。此間人士認(rèn)為，山東省委省政府將此次主會場設(shè)在濟(jì)南起步區(qū)，更是寄望于起步區(qū)、省會濟(jì)南在新一輪改革中為山東起到引領(lǐng)示范作用，從而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略。
濟(jì)南是山東省省會，也是驅(qū)動山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙核之一。濟(jì)南市把2023年確定為“項(xiàng)目突破年”。根據(jù)濟(jì)南市下發(fā)的《濟(jì)南市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，未來三年濟(jì)南十大領(lǐng)域第一批1301個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過2.4萬億元，今年計(jì)劃投資2933億元。
在濟(jì)南市的主政者看來，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。正是因?yàn)槌掷m(xù)不斷地投資于未來，2022年濟(jì)南市“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長16.8%，占全市投資比重為40.1%。
借助于這樣的向“新”力，濟(jì)南市在2020年GDP突破1萬億元人民幣，躋身“萬億GDP俱樂部”。按照這個(gè)行動計(jì)劃，到2025年，濟(jì)南地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1.5萬億元。
工業(yè)大省的新面孔
濟(jì)南正是山東掀起投資熱潮的一個(gè)縮影。而山東則被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影。山東省過去五年的新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)踐，也可以認(rèn)為是在為轉(zhuǎn)型中國求解，探求一個(gè)山東方案。
新舊動能轉(zhuǎn)換是一套加減法的組合。如果說起初山東大手筆淘汰落后產(chǎn)能是做減法，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，培育新動能就要著力做加法?？陀^地看，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)都離不開持續(xù)的有效投資。
山東經(jīng)濟(jì)中的新元素因此增加，它們是山東經(jīng)濟(jì)向“新”力的一部分。而在各類投資中，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既有利于擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于優(yōu)化供給，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“強(qiáng)引擎”。
正在建設(shè)中的萬華化學(xué)120萬噸/年乙烯及下游高端聚烯烴項(xiàng)目（以下簡稱“乙烯二期項(xiàng)目”）被山東視作2023年重點(diǎn)投向的范例。
萬華化學(xué)乙烯一期項(xiàng)目投資168億元，于2020年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)能100萬噸，是山東省首個(gè)百萬噸級乙烯項(xiàng)目。該項(xiàng)目補(bǔ)齊了萬華化學(xué)聚氨酯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原料鏈條，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動和價(jià)值鏈協(xié)同效應(yīng)，使萬華煙臺工業(yè)園成為全球最大、最具競爭優(yōu)勢的聚氨酯制造基地。
乙烯二期項(xiàng)目規(guī)劃投資176億元，主要為自主開發(fā)的POE和LDPE等高端聚烯烴產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供原料供給。該項(xiàng)目將一舉解鎖兩項(xiàng)中國一直未能突破的技術(shù)瓶頸。
POE是光伏硅片中新一代高性能封裝材料，一直被美國、日本、韓國的幾家公司壟斷。中國雖是全球光伏第一大制造國，這一材料卻完全依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國進(jìn)口量達(dá)到50萬噸。LDPE主要應(yīng)用于高壓線纜材料，這一細(xì)分市場完全由三家外國公司把持。中國高壓線纜工程建設(shè)全球領(lǐng)先，卻常常在國外投標(biāo)時(shí)因材料限供，眼睜睜看著訂單被國外對手搶走。
據(jù)萬華化學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理龐德政介紹，POE是企業(yè)2015年開始研發(fā)，歷時(shí)6年多，直到2020年底完成中試。目前，中試產(chǎn)品歷經(jīng)近百家市場客戶試料測試，已取得光伏、改性、鞋材等行業(yè)頭部客戶認(rèn)證，性能可完全滿足客戶需求。
如今萬華化學(xué)形成聚氨酯、石化、精細(xì)化學(xué)品、新興材料四大產(chǎn)業(yè)集群，最初的聚氨酯業(yè)務(wù)量占比已不足一半。萬華化學(xué)逐步成長為全球化運(yùn)營的化工新材料公司。
2月1日，萬華化學(xué)董事長廖增太在“全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會”上表示，2023年，萬華將重點(diǎn)抓好關(guān)鍵人才引進(jìn)和電子化學(xué)品、電池化學(xué)品等核心技術(shù)的研發(fā)，持續(xù)探索拓展邊界。以開工即沖刺的奮斗姿態(tài)確保完成今年煙臺三個(gè)制造基地，一個(gè)研發(fā)中心，一個(gè)人才中心的預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一筆筆投資，為山東本地企業(yè)帶來了一次次技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸。
1月31日，海信視像對外公告稱，公司累計(jì)投資乾照光電的金額為16.05億元，持有22.88%的股權(quán)，取得乾照光電的控制權(quán)并成為其控股股東。
乾照光電主要從事全色系 LED外延片和芯片的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。芯片是海信大顯示戰(zhàn)略的核心底層技術(shù)。
早在2005年海信就推出國內(nèi)首款自主知識產(chǎn)權(quán)的視頻處理芯片——信芯，打破了國外品牌對該領(lǐng)域芯片的壟斷，引發(fā)進(jìn)口芯片價(jià)格平均下降40%。20多年來，海信形成了全系列芯片產(chǎn)品，其中TVTCON芯片穩(wěn)居全球第一。芯片已從實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)技術(shù)落地為一款產(chǎn)品、開拓出一片市場，最終形成了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
2023年2月11日，青島重點(diǎn)項(xiàng)目大會上，海信集團(tuán)董事長賈少謙闡述了芯片的產(chǎn)業(yè)布局——控股乾照光電是海信顯示產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級、布局下一代顯示技術(shù)MicroLED芯片產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措。海信計(jì)劃在2023年將子公司信芯微公司分拆上市，將芯片業(yè)務(wù)領(lǐng)域從家電拓展至車載及工業(yè)控制，加速智能芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，海信基于顯示業(yè)務(wù)，已向上向下延伸至芯片、智慧交通、精準(zhǔn)醫(yī)療和光通信等新興產(chǎn)業(yè)，并占據(jù)全國乃至全球的領(lǐng)先位置。
同樣，濰柴集團(tuán)最初生產(chǎn)柴油發(fā)動機(jī)起家，對標(biāo)企業(yè)曾是美國康明斯。其經(jīng)過多年相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)延伸，已成為一家跨領(lǐng)域、跨行業(yè)經(jīng)營的國際化公司，在全球擁有動力系統(tǒng)、商用車、農(nóng)業(yè)裝備、工程機(jī)械、智慧物流、海洋交通裝備等業(yè)務(wù)板塊。近些年，濰柴投資重點(diǎn)早已不單是柴油機(jī)，而是以“動力+”的相關(guān)多元化項(xiàng)目。如濰柴正在建設(shè)的就是液壓動力總成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
山東因?yàn)榇笃髽I(yè)林立曾被稱為“群象經(jīng)濟(jì)”。近年來，這個(gè)稱號多少暗含著這樣的判斷：企業(yè)大就不好轉(zhuǎn)身，很難跟得上技術(shù)進(jìn)步和迭代的步伐，因而“群象經(jīng)濟(jì)”就跟傳統(tǒng)和落后聯(lián)系在了一起。
但是，一次次產(chǎn)業(yè)投資推動的轉(zhuǎn)型與延伸讓這些工業(yè)巨象形態(tài)大變、換了新顏——它們不斷創(chuàng)新技術(shù)、開發(fā)市場、拓展產(chǎn)業(yè)邊界；它們在生產(chǎn)線上制造著迥異的產(chǎn)品、開拓著不同領(lǐng)域的市場、橫跨在多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間；它們出圈的布局已然無法框定在某個(gè)行業(yè)，“非標(biāo)”的形態(tài)早已沒有了完全的競爭對手，“四不像”的面孔更是找不到可以整體對標(biāo)的榜樣；它們的產(chǎn)品和市場更加多元、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得以分散，企業(yè)經(jīng)營更加穩(wěn)健。
它們是“熟悉的陌生人”，已不能再用過去的老眼光看待它們。更重要的是，它們在自身形態(tài)的轉(zhuǎn)變中，也帶動著一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，助力著一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省新舊動能的轉(zhuǎn)換。
山東向心力
當(dāng)山東這種內(nèi)生動力煥發(fā)出高活躍度的向“新”力時(shí)，也就有了一種產(chǎn)業(yè)集聚的向心力——這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)張力和吸附力的顯現(xiàn)。
一個(gè)值得研究的現(xiàn)象是，近年來，南方諸省的內(nèi)資與外企開始選擇北上，在山東豪擲數(shù)十億乃至上百億投建產(chǎn)業(yè)基地。比亞迪新能源乘用車項(xiàng)目并非孤例。
眼下，在濟(jì)寧兗州區(qū)，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司（以下簡稱“寧德時(shí)代”）總投資近140億元的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正緊鑼密鼓地籌備建設(shè)。這是全球最大動力電池公司在中國北方的第一個(gè)基地。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)兩條生產(chǎn)線，年產(chǎn)60GWh最先進(jìn)的磷酸鐵鋰電池，可配裝120萬輛電動車使用。根據(jù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年產(chǎn)值可達(dá)480億元，創(chuàng)造30億元以上的稅收，提供近萬個(gè)就業(yè)崗位。
寧德時(shí)代新能源項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作人員介紹，按照計(jì)劃，濟(jì)寧基地部分工程今年3月底開工。該項(xiàng)目落戶濟(jì)寧很大程度上是因?yàn)檫@里的綠電資源。
原來，2022年1月1日起，歐盟電池新法規(guī)正式生效，針對動力電池等進(jìn)口產(chǎn)品強(qiáng)制要求產(chǎn)品出口國與進(jìn)口國具有相當(dāng)?shù)奶紲p排措施，或者生產(chǎn)者必須獲得碳減排配額并在產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)附碳減排證明。隨著全球電動汽車的大規(guī)模發(fā)展，動力電池需求量與日俱增。作為全球最大的動力電池企業(yè)，寧德時(shí)代要想繼續(xù)出口歐盟這一重要市場，就必須滿足新法規(guī)的要求。
濟(jì)寧是全國八大煤炭基地之一，境內(nèi)有44家煤礦，煤炭產(chǎn)量占山東全省60%以上。當(dāng)?shù)弥獙幍聲r(shí)代北上布局電池基地，濟(jì)寧就利用采煤塌陷地，規(guī)劃建設(shè)5GWh漁光互補(bǔ)光伏電站，以綠電資源吸引到寧德時(shí)代的百億投資。
按照1G瓦光伏組件發(fā)電12億度計(jì)算，未來光伏電站總發(fā)電量約為60億度，完全可以覆蓋寧德時(shí)代濟(jì)寧基地的生產(chǎn)能耗需求。
濟(jì)寧市政府副秘書長王從奇對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，綜合利用采煤塌陷地，以綠電招來新能源電池項(xiàng)目，不僅對濟(jì)寧已有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)起到延鏈補(bǔ)鏈的帶動效應(yīng)，而且助推這個(gè)資源型城市從傳統(tǒng)煤炭向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
就在兩個(gè)多月前，青島兩個(gè)外來投資項(xiàng)目同時(shí)結(jié)出碩果。2022年11月25日，青島京東方光電科技有限公司（以下簡稱“京東方”）在西海岸新區(qū)的制造基地剛剛實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
京東方總部位于北京，但產(chǎn)業(yè)重心卻一直在南方。此次京東方出于“物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”考量，投資81.7億元建設(shè)一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件制造基地，主要應(yīng)用于智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等。15100萬片的年產(chǎn)能使其成為全球最大的移動顯示模組單體工廠。“物聯(lián)網(wǎng)是青島與京東方發(fā)展的共同目標(biāo)。”一位青島市西海岸新區(qū)招商官員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，青島擁有海爾、海信等數(shù)量眾多的下游企業(yè)，能提供雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。京東方的投資則能夠完善物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
同在去年11月，奇瑞青島超級工廠在即墨區(qū)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城實(shí)現(xiàn)首輛整車下線。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資130億，工廠年產(chǎn)20萬臺超級工廠，平均每90秒就有一臺整車下線，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)多款常規(guī)動力和新能源乘用車的柔性生產(chǎn)。
目前，汽車已是青島最大的產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈配套齊全。奇瑞剛剛?cè)腭v，當(dāng)?shù)鼐陀?6家供應(yīng)商進(jìn)入其采購目錄，同時(shí)又帶動16家外來配套企業(yè)前來落戶。
青島汽車產(chǎn)業(yè)新城管委招商部部長溫延正介紹，奇瑞在青島投資建廠，是看中了山東河南一帶人口眾多、市場巨大，同時(shí)布局青島也能借助港口便利向各國出口。按照規(guī)劃，項(xiàng)目2025年達(dá)產(chǎn)，連同配套產(chǎn)業(yè)估算總產(chǎn)值可達(dá)380億元。
奇瑞、比亞迪和寧德時(shí)代等項(xiàng)目的一個(gè)共同點(diǎn)是，投資者都來自于南方，他們早已完成在長江以南的戰(zhàn)略布局，攜百億巨資北上投建基地。有的是看中人口規(guī)模、謀求北方市場，有的是借助區(qū)位優(yōu)勢、以求外貿(mào)便利，有的看中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可對接當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈，有的是被稀缺資源所吸引，還有的則是出于縮短運(yùn)距的考量……
不僅僅是本土企業(yè)，近年來德國費(fèi)斯托、馬夸特，英國阿斯利康、法國液化空氣集團(tuán)、美國貝克休斯公司等跨國公司紛紛從中國南方北上山東投資。如，三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，山東簽約外資項(xiàng)目277個(gè)，總投資超過360億美元。
從山東實(shí)際使用外資增速可見一斑。2019年，山東省實(shí)際使用外資146.9億美元，增長18.6%，位居全國第四，位次創(chuàng)歷史新高；2021年，同比增長21.9%，其中制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長72.9%；2022年，山東全省實(shí)際使用外資增長6.3%，分別高于粵蘇浙5.5、0.6和1.1個(gè)百分點(diǎn)。
費(fèi)斯托大中華區(qū)運(yùn)營副總裁姜作林認(rèn)為，外資在華布局時(shí)，有的企業(yè)是投建一個(gè)大的生產(chǎn)中心，幾乎所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、人員都在一起，能夠發(fā)揮產(chǎn)能集中、降低管理成本等優(yōu)勢。但ALLIN的抉擇，等于把所有的雞蛋放一個(gè)籃子里，一旦突發(fā)疫情受控，生產(chǎn)、交付風(fēng)險(xiǎn)會大增。所以近來部分外資紛紛選擇接近市場、供應(yīng)鏈的多點(diǎn)布局。
一位山東長期從事產(chǎn)業(yè)招商的人員感受到，南方以及國外投資帶來的往往是新興產(chǎn)業(yè)，科技含量較高，能與山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，符合高質(zhì)量發(fā)展的方向。
這是一個(gè)雙贏的選擇。一方面，山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革中不斷向新；另一方面，南方企業(yè)與跨國公司也為了在中國構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)布局也為山東注入了新的動能。比如，比亞迪、寧德時(shí)代等大型項(xiàng)目的落地，使得山東成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈新崛起的力量。
這匯聚而成了一股合力。山東“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.8%。按照《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，到2025年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右。
山東還在想什么
山東地處南北交界，以華北、黃河流域?yàn)閺V闊腹地；瀕臨沿海，良港眾多，利于工業(yè)原料和制成品進(jìn)出口；常住與戶籍人口“雙過億”，市場規(guī)模巨大；工業(yè)門類最為齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；技術(shù)與科研人才資源豐富……這都是山東吸引投資的基礎(chǔ)優(yōu)勢，放眼整個(gè)中國北方無出其右者。這使山東成為產(chǎn)業(yè)資本投資中國北方、在華構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)布局時(shí)一個(gè)繞不開的備選項(xiàng)。
山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認(rèn)為，山東資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，帶來了天然的區(qū)域競爭優(yōu)勢。但在新一輪改革中，山東迫切需要一批龍頭性、起到引領(lǐng)帶動效應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)提供新的發(fā)展動能。山東應(yīng)依托自身優(yōu)勢，加大吸引南方和外資產(chǎn)業(yè)北上布局，打造成為中國北方承接外來投資的首選之地、必爭之地。
就投資而言，一個(gè)共識是，企業(yè)對外投資的首要誘因通常是市場，哪里有市場哪里就是投資的熱點(diǎn)。如果市場夠大，投資方就會在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、長周期交貨與就近建廠之間進(jìn)行成本的權(quán)衡，主要影響因素除了土地、交通、供應(yīng)鏈、人才資源等硬指標(biāo)，還有營商環(huán)境、市場秩序、政策支持等軟實(shí)力。前者通常難以改變，投資者更為看重的往往是后者。
外界注意到，作為新一輪變革的發(fā)起者，營商環(huán)境、市場秩序的維護(hù)者，新一屆山東省委省政府在這場改革之初先行推動的是構(gòu)建全新的投資環(huán)境。
2023年春節(jié)上班第一天，山東省委理論學(xué)習(xí)中心組在集體研討時(shí)就表示，健全投資保障機(jī)制，圍繞從策劃、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)，建立全鏈條服務(wù)保障機(jī)制，尤其要深化“要素跟著項(xiàng)目走”,讓“好馬吃到好料”。
2月1日上午，山東省委省政府召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會再次強(qiáng)調(diào)，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須集聚各類要素、匯聚各項(xiàng)政策、凝聚各方力量，拉高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，形成大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的強(qiáng)大合力。要優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓安商親商富商在齊魯大地蔚然成風(fēng)。
2月4日，立春之日，山東省政府1號文件印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第二批)》。這是繼去年12月30日出臺第一批政策清單后，1個(gè)月后再次出臺政策推動經(jīng)濟(jì)重啟復(fù)蘇。第二批政策共37條，其中17條關(guān)于提振經(jīng)濟(jì)，20條是支持政策，涉及實(shí)施要素配置、營商環(huán)境等。據(jù)測算，共新增減稅降費(fèi)157.5億元，涉及省級及以上財(cái)政支出52.8億元。
山東一位招商官員表示，無論是本土企業(yè)還是外來資本，都需要一個(gè)良好的投資環(huán)境。經(jīng)過多年的改革，山東營商環(huán)境普遍大幅提升。尤其對于大型投資項(xiàng)目，各級政府十分重視，給予的政策支持力度有時(shí)比南方城市更大。這或者是很多大項(xiàng)目落戶山東的一個(gè)重要原因，關(guān)鍵在于如何使之常態(tài)化、普惠化，使山東從投資的備選項(xiàng)成為必選項(xiàng)。
2023年這個(gè)春天，正值山東新一輪綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之初。
對比一脈相承的兩輪改革，劉德軍認(rèn)為，2018年山東啟動新舊動能轉(zhuǎn)換集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)層面，更多的是在破舊，是對歷史欠賬的補(bǔ)課。如今，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)則是在立新，“以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向”，是山東在全國尋求超越的一次探索。
這將是一場更高規(guī)格、更加深刻、更大范圍的社會變革。劉德軍指出，這場改革將是一個(gè)漫長的過程，對這個(gè)北方經(jīng)濟(jì)大省將產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。
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