逆市上揚“底氣”何在？解碼濰坊綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之道
來源：鳳凰網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-03-16 10:09:44
外貿(mào)進出口額713.3億元，較前兩年實現(xiàn)翻兩番；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值430.2億元，同比增長39.1%；GDP同比增長10.1%,增幅居濰坊市第一。在海關(guān)總署對全國156家綜保區(qū)績效評估中總成績居第15位；全省14家綜保區(qū)綜合考核居第2位……這是濰坊綜合保稅區(qū)2022年交出的優(yōu)異成績單。逆風飛翔，逆勢上揚。近年來，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域面積不足14平方公里的濰坊綜合保稅區(qū)，緣何接連取得新突破、邁上新臺階、站上新高點？
“解碼”保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之道，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任張華向鳳凰網(wǎng)山東表示：在推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和“綜合保稅區(qū)21條政策”等多重利好疊加發(fā)力的背景下，濰坊綜合保稅區(qū)加速躍升主業(yè)能級，推動主導產(chǎn)業(yè)強力崛起、精心培育壯大新興業(yè)態(tài)、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，由此奠定了劍指千億級外貿(mào)園區(qū)，爭當開放發(fā)展關(guān)鍵變量的勇氣和底氣。
主導產(chǎn)業(yè)，崛起再崛起
萬山磅礴看主峰，滄海橫流有砥柱。主導產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展之基、動力之源，對高質(zhì)量發(fā)展起決定性作用。在濰坊保稅區(qū)，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、新能源動力產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、大宗商品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群成為該區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。去年，累計總投資190.1億元的20個重點項目加快建設，進一步壯大了保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，顯現(xiàn)了集聚效應。
“火爆，非常火爆！預計今年產(chǎn)值將達到14.8億元。”3月2日，在濰坊佩特來電器有限公司的生產(chǎn)車間，企業(yè)工作人員在向鳳凰網(wǎng)山東談及今年的生產(chǎn)經(jīng)營情況時，難掩內(nèi)心的激動。佩特來占地2萬平方米的生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象，產(chǎn)業(yè)工人們有條不紊地進行著起發(fā)電機制造、裝配、檢測等各項工序。
總部位于美國密歇根州的佩特來電器集團公司是世界三大車用重型電器供應商之一。也是唯一以重型電器為主業(yè)的跨國企業(yè)，掌握著國際領(lǐng)先的重型電器設計制造技術(shù)。而濰坊佩特來電器公司成立于2011年，主要為濰柴、玉柴、納威司達、戴姆勒等國內(nèi)外汽車制造龍頭企業(yè)，提供商用車起發(fā)電機及新能源起動電機、控制器總成裝配服務，2022年企業(yè)生產(chǎn)總值11.8億元。
談及10多年前佩特來將北京總部及整條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到濰坊綜合保稅區(qū)的原因，濰坊佩特來電器有限公司運營副總經(jīng)理楊勇表示：“選擇落戶濰坊綜合保稅區(qū)，是因為在溝通過程中，濰坊市政府以及濰坊綜合保稅區(qū)給予我們的支持力度非常大。”在十多年的時間里，佩特來也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在楊勇看來“這與濰坊綜合保稅區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境密切相關(guān)。”
近年來，濰坊保稅區(qū)全力攻堅主責主業(yè)，加力培育虛擬現(xiàn)實、跨境電商、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奠定了保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅強根基和現(xiàn)代經(jīng)濟體系的強力支柱。
如今的濰坊保稅區(qū)，投資30億元的歌爾虛擬現(xiàn)實智能制造產(chǎn)業(yè)園項目全面投產(chǎn)，投資50億元的虛擬現(xiàn)實全球智能制造基地項目一期全面完成交付，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達404.7億元，其中，VR產(chǎn)品占全球中高端市場份額的80%。新能源動力產(chǎn)業(yè)園、圣和薄膜新材料產(chǎn)業(yè)園等載體，成為主導產(chǎn)業(yè)崛起再崛起的有力支撐。
與此同時，為加速躍升主業(yè)能級，濰坊保稅區(qū)瞄準長三角、珠三角等區(qū)域，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、專班招商模式，加快外向型資源集聚，新引進外貿(mào)企業(yè)231家，區(qū)內(nèi)活躍外貿(mào)企業(yè)數(shù)量達178家，同比增長229.6%。在濰坊市外貿(mào)企業(yè)150強中保稅區(qū)企業(yè)占比超過1/5。
新興業(yè)態(tài)，壯大再壯大
綜合保稅區(qū)是對外開放的重要平臺，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資中有著重要作用。去年4月1日正式實施的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》著重強調(diào)，優(yōu)化拓展綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務范圍，支持融資租賃、跨境電商、期貨保稅交割等新業(yè)態(tài)、新模式入?yún)^(qū)發(fā)展。
在培育壯大新興業(yè)態(tài)過程中，濰坊綜合保稅區(qū)堅決扛起中國（濰坊）跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)龍頭擔當，構(gòu)建以跨境電商產(chǎn)業(yè)黨委為引領(lǐng)，以孵化培育中心、綜合運營中心、展示展銷中心3個平臺賦能，以濰坊跨境電商產(chǎn)業(yè)研究院為支撐的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快打造區(qū)域性跨境電商示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，樹立起“跨境電商看保稅”產(chǎn)業(yè)品牌。
在園區(qū)內(nèi)，占地2萬平方米的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，是濰坊綜合保稅區(qū)利用閑置廠房于今年2月初改造而成，可提供集品牌營銷、孵化培育、人才培訓、金融信貸于一體的全方位服務，目前已招引16家企業(yè)入駐。全面運營后，將承載200家以上跨境電商企業(yè)，預計3年內(nèi)可實現(xiàn)跨境電商進出口額100億元以上。
濰坊綜合保稅區(qū)黨群工作部副部長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心主任于鳳杰向鳳凰網(wǎng)山東介紹，為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)，濰坊綜合保稅區(qū)與山東大學共同組建成立了跨境貿(mào)易（電商）產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞跨境電商行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式、發(fā)展對策、融資咨詢、風險防控等方面為企業(yè)把脈問診提供專項服務。濰坊RCEP研究中心、濰坊市法學會涉外法學研究會、濰坊跨境電商協(xié)會等都將入駐，為企業(yè)提供綜合性服務。
跨境電商的快速發(fā)展，離不開通關(guān)效率的大幅提升。在濰坊保稅區(qū)，擁有投資4億元建設總面積5萬平方米的全國首個“四位一體”綜合運營中心。該中心集跨境電商（1210和9610）、國際郵件、國際快件業(yè)務于一體，全部投產(chǎn)運營后年可實現(xiàn)跨境電商零售進出口50萬單、進出口額30億元以上。
“‘四位一體’的監(jiān)管模式，不僅節(jié)約了通關(guān)成本與人力資源，同時補齊了濰坊市無國際郵件、國際快件監(jiān)管場所的短板。”濰坊綜合保稅區(qū)商務局黨組書記、局長陳曉介紹到。在此基礎上，為進一步提高通關(guān)效率，綜合配備了2.6萬平方米的高端跨境保稅庫與冷鏈庫，“目前已招引到拼多多、菜鳥、抖音等多家企業(yè)入駐。下一步，我們還將與韓國圓通智慧冷鏈等展開零售進口業(yè)務的合作。”陳曉說。
與此同時，濰坊綜合保稅區(qū)立足濰坊居民消費需求，依托“境內(nèi)關(guān)外”優(yōu)勢，打造了全市首家跨境電商展示展銷中心——“濰坊進口商品購”。
在這里，來自歐美、日韓、東南亞等地區(qū)，涵蓋高端化妝品、紅酒、食品、母嬰、日化等十多個品類、5000余種商品琳瑯滿目。讓濰坊市民不出國門買遍全球的夢想得以實現(xiàn)。2月26日，“濰坊進口商品購”在濰坊綜合保稅區(qū)盛大開業(yè)。當天，展示展銷中心的客流量達到5000人，銷售收入50萬元。
“一招一式”打出了發(fā)展的“加速度”，“新興業(yè)態(tài)”帶來了發(fā)展的“新動能”。截至目前，濰坊綜合保稅區(qū)跨境電商企業(yè)達212家，跨境電商進出口額從2020年的4050萬元躍升至2022年100億元以上，人才引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、跨境電商跨鏈協(xié)同等改革經(jīng)驗在全省推廣。通過支持三濰電子、海牧生物等企業(yè)入?yún)^(qū)設立研發(fā)維修中心，實現(xiàn)報稅研發(fā)業(yè)務額占全國總量的70%，保稅維修業(yè)務額居全省綜保區(qū)前3位。
服務效能，提升再提升
一流的營商環(huán)境需要一流的政務服務。在今年3月11日召開的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組擴大會議上，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委書記王龍?zhí)脧娬{(diào)，要落實“最簡單的入?yún)^(qū)手續(xù)、最少頻次的執(zhí)法檢查、最大力度的政策兌現(xiàn)、最優(yōu)的專員服務”“四個最”的總體要求，對企業(yè)合理訴求堅決不能說“不”。綜保區(qū)以開發(fā)區(qū)體制機制改革為契機，在全市率先成立了企業(yè)服務中心，將294項涉企審批事項一次辦結(jié)。以全面深化“放管服”改革作為抓手，圍繞“事前、事中、事后”全周期需求，推出“1333”中心管家專屬集成服務模式，提供涉企相關(guān)的一站式全周期專屬定制服務。
“我們企業(yè)服務中心推出的‘中心管家’集成服務模式，實現(xiàn)了企業(yè)進一扇門、找一個人、辦多件事。針對涉及部門最多的工程建設領(lǐng)域，探索出了‘專屬定制管家’服務，為實體企業(yè)提供從設立到投產(chǎn)的一對一的貼心服務。”濰坊綜合保稅區(qū)行政審批服務局黨組成員、副局長劉瑞君介紹說。與此同時，圍繞保稅外貿(mào)外資主業(yè)，中心推出了外貿(mào)全生命周期的成長服務鏈，幫助外貿(mào)企業(yè)培強做大。
除了管家式貼心服務外，濰坊綜合保稅區(qū)更是出臺了 “含金量”十足的支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”、跨境電商等高端專業(yè)人才聚集“10條”等一攬子政策，并開展“惠企政策兌現(xiàn)月”等一月一主題活動，用真金白銀、真心實意為企業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
服務意識強不強，關(guān)鍵在于工作作風正不正。如何抓住作風建設的“牛鼻子”，增強服務意識，強化責任擔當，是濰坊綜合保稅區(qū)工作開展的重中之重。
近年來，濰坊綜合保稅區(qū)深入開展“作風建設攻堅年”活動，實施重點工作“日紀實、周分析、月通報、季評議”制度，以主動作為、攻堅克難、真抓實干的務實作風，加快推動國務院支持綜保區(qū)發(fā)展的政策落地。
與此同時，濰坊綜合保稅區(qū)通過施園區(qū)品質(zhì)提升工程、開展亮化提升行動、推進“同心園”口袋公園建設、豐富保稅生活廣場服務業(yè)態(tài)，持續(xù)不斷優(yōu)服務、提品質(zhì)。
下一步，濰坊綜合保稅區(qū)將以“服務企業(yè)提升年”“作風建設提升年”為抓手，發(fā)揮擴外貿(mào)、引外資開放平臺功能作用，推動2023年全年外貿(mào)進出口額同比增長22%以上，力爭突破900億元。
開放，是融入全球經(jīng)濟的必然選擇；創(chuàng)新，是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為開放型經(jīng)濟建設的重要平臺，綜合保稅區(qū)不僅是銜接國內(nèi)外資源的核心紐帶，更是激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強勁引擎。
“我們將以開展‘服務企業(yè)提升年’‘作風建設提升年’活動為抓手，心無旁騖攻主業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟，全面優(yōu)化營商環(huán)境，奮力沖刺千億級外貿(mào)園區(qū)，爭當濰坊市開放發(fā)展排頭兵，打造更高水平對外開放‘橋頭堡’，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻保稅力量。”王龍?zhí)谜f。
責任編輯：陳曉芳
