濰觀 | “一號改革工程”硬核推進，濰坊營商“沃土”加速向優(yōu)
來源：濰坊新聞網 發(fā)布時間：2023-03-21 09:26:00
開局拼經濟，營商環(huán)境是關鍵。在1月28日的“新春第一會”上，我市下發(fā)《濰坊市實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年工作方案》，提出以系統(tǒng)觀念強化改革創(chuàng)新，提升行政服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體動力活力，創(chuàng)造最優(yōu)產業(yè)生態(tài)環(huán)境。
季節(jié)不等人，春日勝黃金。近段時間以來，全市上下以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競進姿態(tài)，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”，吹響了全力以赴拼經濟的“沖鋒號”。
濰坊城區(qū)鳥瞰。
01
高位推動
按下優(yōu)化營商環(huán)境“升級鍵”
“鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽。”
猶如引鳳來棲的梧桐，營商環(huán)境與社會發(fā)展休戚與共，不僅是推動高質量發(fā)展的“硬支撐”，也是決定未來全局的“軟實力”。
如何因地制宜優(yōu)化營商環(huán)境？又如何通過營商環(huán)境的改善有效推動項目建設、更大程度激發(fā)市場主體活力，繼而為高質量發(fā)展筑基壘臺、保駕護航？
健全極簡、極優(yōu)、極細、極速、極致“五極”服務模式，兌現零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務承諾，持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級，打造“濰坊標準”“濰坊效率”“濰坊服務”品牌——我市把優(yōu)化營商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”來抓，至此按下了優(yōu)化營商環(huán)境的“升級鍵”。
辦事群眾為高效便捷的審批服務點贊。
優(yōu)化營商環(huán)境，濰坊有深厚基礎，也是未來發(fā)展所需。
縱觀近年來濰坊營商環(huán)境建設可以看出，在實現經濟高質量發(fā)展的道路上，濰坊始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉變、促進高質量發(fā)展的“生命線”。
早在2020年8月，市委、市政府就組建了“市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由市委書記、市長擔任“雙組長”。之后，領導小組辦公室每年都結合實際，動態(tài)調整完善領導小組的成員和架構。
目前，領導小組成員單位已拓展到43個市直部門單位；參照市里做法，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也成立了相應的工作機構。全市面上形成1個市級工作專班抓統(tǒng)籌、19個一級指標牽頭部門抓具體、16個發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進體系。
此外，對標省內外最優(yōu)水平，我市還制定實施《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》，在19個重點領域推出175項改革舉措、325條任務清單，實行每月調度、跟蹤督辦，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公平監(jiān)管、全周期提升服務。針對部門和層級之間溝通銜接問題，探索建立專組內部協(xié)調、專班統(tǒng)籌協(xié)調、市級頂層協(xié)調的“分級協(xié)調推進機制”，推進重點難點問題及時解決。
從今年出臺的《濰坊市實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年工作方案》來看，我市共推出6大方面63項204條改革措施，并將204條措施分為ABC三類，分別對標國內標桿城市的最優(yōu)水平、立足實際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級改革要求。值得注意的是，我市對推出的204條改革措施制定了詳細的工作臺賬，將改革內容逐一落實到基層，明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。
路雖遠，行必至；事雖難，做必成。通過建立“頂格推進”優(yōu)化營商環(huán)境工作模式，濰坊已然厚植高質量發(fā)展的沃土。
諸城市城市一角。
02
政企連心
開啟合力拼發(fā)展的“雙向奔赴”
春天是希望的季節(jié)。濰坊大地，處處是忙碌的身影和加速的節(jié)奏，全力以赴“拼經濟”熱潮悄然開啟。
企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，是助推城市發(fā)展的重要源泉。將優(yōu)化營商環(huán)境定為“一號改革工程”以來，一場政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。
機器轟鳴，車輛穿梭，位于諸城市相州鎮(zhèn)的紐福來食品有限公司正開足馬力生產。據該公司總經理王洪桂介紹，得益于諸城市提供的“保姆式”服務，項目提前2個月便建成投產，大大降低了成本。
為工廠選址，王洪桂開著車輾轉奔波數月，最終選擇相州鎮(zhèn)。王洪桂坦言，諸城“主動上門辦”“主動帶著辦”的服務讓他安心。“連營業(yè)執(zhí)照都有專人代辦。”王洪桂說，諸城不僅平價配置水電氣路等要素資源，前期廠房選址、項目申報，一點也沒落下。項目建成投產后服務照樣“不打烊”，幫助企業(yè)招工，準備專利申報，申請政策補貼，沖擊高新技術產業(yè)等，大大減輕了企業(yè)負擔。
眼下正是農業(yè)生產旺季，位于壽光市田柳鎮(zhèn)的濰坊呱小陌農業(yè)發(fā)展有限公司迎來了發(fā)展的“春天”。踏進公司，記者看到工人們正緊鑼密鼓地進行土壤與肥料的復混加工等工作。“真沒想到這么快就能辦下證來，我們提前開業(yè)了。”今年1月份，該企業(yè)想進行農藥方面的生產經營，本以為農藥經營許可證辦理很復雜，沒想到通過涉農企業(yè)綠色通道，很快就辦好了。一項項規(guī)范的制度，一條條簡潔的流程，讓證件辦理更加快捷，“辦事不求人、不用等”讓越來越多的市場主體交口稱贊。
在山東萬盛新材料有限公司55萬噸功能性新材料一體化項目現場，工作人員正在進行設備安裝。
近日，記者在位于濱海區(qū)的山東萬盛新材料項目施工現場看到，各類工程車輛往來穿梭，工人們正在抓緊施工。該項目自去年2月份開工建設以來，目前已接近尾聲，項目一期5個主生產車間已全部進入設備安裝階段。據悉，在項目籌備之初，山東萬盛新材料僅用38個工作日就完成了“拿地即開工”的所有手續(xù)。“在濱海，我們感受到了區(qū)黨工委、管委會服務企業(yè)的誠意和暖意。”項目負責人告訴記者。
“我們自己沒想到的政策優(yōu)惠，政府部門主動送上門。”采訪中，多位企業(yè)家表示，過去這一年，濰坊推出系列組合式稅費支持政策，不僅助力市場主體渡難關、減負擔、增后勁，更為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。
……
以政策紅利培育營商“沃土”，為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營養(yǎng)劑”、提供“原動力”。在濰坊，政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”，奔出的是夢想、是情懷，更是一座城市的美好未來。
工作人員通過“零見面”審批平臺與辦事人進行遠程視頻互動。
03
“加減”結合
盡灑“陽光雨露”催生“萬物生長”
有系列“暖商新政”做“加法”，也有簡政放權做“減法”。
如果細心留意就會發(fā)現，這兩年，我市出臺的政策文件有一個明顯的變化：以“一”開頭的專有名詞變多了，“一網通辦”“一次辦好”“一鍵直達”……
越來越多的“一”字背后，是政府角色的轉變。而角色之變，意味著我市在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，持續(xù)推進刀刃向內改革的力度不斷加大。
近年來，我市聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、知識產權創(chuàng)造保護和運用等19個指標領域，組織實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升系列行動，探索推行“揭榜掛帥”工作機制，按批次發(fā)布營商環(huán)境重點改革任務清單，組織市直部門和各個發(fā)展主體“揭榜”攻堅，形成了“濰您辦·坊便民”“零工客棧”“智慧云圖”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務品牌。
——政務服務更加高效。打造“24小時不打烊”的網上政府、掌上政府，1202項事項實現了“掌上辦”，222個高頻服務事項實現了極簡辦、集成辦、全域辦。推進“無證明城市”建設，上線“證明直通車”系統(tǒng)，實現居民身份證、不動產權證等高頻證照證明在線開具。“愛山東·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務服務品牌影響力持續(xù)提升。
——市場環(huán)境更加便利。在全省率先開發(fā)涵蓋公司變更、備案、注銷登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統(tǒng)。優(yōu)化水電氣暖聯(lián)動服務，建成“水電氣暖”共享營業(yè)廳15個，實現公用報裝業(yè)務“一站式”服務。推行簡易注銷“1020”改革，在全省首批推行營業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦理”。
“法律管家”為企業(yè)提供“法治體檢”。
——法治環(huán)境更加優(yōu)化。“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查拓展到了93個行業(yè)領域、161項檢查事項，做到“進一次門、查多項事”。在生產流通、工程建設、交通運輸等48個重點領域開展信用分級分類監(jiān)管，降低守法誠信企業(yè)抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監(jiān)管機制，在全省率先建立市場監(jiān)管系統(tǒng)不予實施行政強制措施清單，免予行政強制35件。
——貿易環(huán)境更加開放。自主開發(fā)建設國際貿易“單一窗口”平臺“濰坊專區(qū)”，為外貿企業(yè)提供1100項服務事項。在全省率先實現海關、碼頭和“單一窗口”三方平臺互聯(lián)互通，口岸整體通關效率提升約34%。率先在招投標領域全面推行告知承諾制，將供應商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設立首批15家市級商標品牌指導站，為市場主體和社會公眾提供便利化、高質量、全方位的知識產權服務。
“枝繁巢暖”鳳來棲。在各種政策加持下，濰坊企業(yè)迅速發(fā)展。2022年，我市新增省級以上“專精特新”等五類優(yōu)質企業(yè)249家；新增上市公司2家；46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑——開局之年，濰坊正以實施“一號改革工程”、推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”建設為抓手，全力打造一流營商環(huán)境，為推動高質量發(fā)展積蓄澎湃動能。
濰坊日報社全媒體記者: 劉元超/文
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責任編輯：聶臻臻
