望岳談｜以“自己人”思維推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
來源：大眾日報客戶端 發(fā)布時間：2023-04-21 09:14:46
民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是“自己人”。
外有風高浪急的國際環(huán)境，內(nèi)有艱巨繁重的發(fā)展任務，這幾年，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)走過了極不平凡的歷程。當前，高質(zhì)量發(fā)展風向標已經(jīng)樹立，面對新形勢新任務，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也是一條必須蹚出來的路子。
4月20日上午，山東省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議在濟南召開，會上傳遞出關(guān)愛民企、支持民企、幫助民企的鮮明導向。會議指出，全省各級領(lǐng)導干部要在思想上真正重視民營企業(yè)、感情上真正貼近民營企業(yè)、行動上真正關(guān)愛民營企業(yè)，著力打造穩(wěn)定的政策環(huán)境、透明的法治環(huán)境、公平的市場環(huán)境、高效的服務環(huán)境、優(yōu)良的金融環(huán)境、暖心的人文環(huán)境，讓民營企業(yè)家在山東投資興業(yè)更有信心、更加順心、更感舒心。
如何正確看待民營經(jīng)濟的地位和作用？如何營造一流營商環(huán)境，和“自己人”更親？
一
翻閱歷史，山東是民營經(jīng)濟茁壯成長的沃土，創(chuàng)造了大量經(jīng)驗做法，較早出臺專門地方性法規(guī)，融鏈固鏈山東模式被推向全國。
上世紀七八十年代，山東民營經(jīng)濟就開風氣之先，從無到有、由小變大，當時就有私營企業(yè)、個體工商戶140多萬家。
進入九十年代，山東于1993年召開民營經(jīng)濟“千人大會”，掀起新一輪發(fā)展熱潮，在民營經(jīng)濟發(fā)展上一時有“南有廣東、北有山東”的說法。
如今，民營企業(yè)已成為山東經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財政稅收的重要來源、社會就業(yè)的重要渠道。山東專精特新企業(yè)以及國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務平臺等均居全國第一。
關(guān)于我國民營經(jīng)濟發(fā)展，一直流傳著“5678”的說法，即民營經(jīng)濟在貢獻了我國五成以上的稅收、六成以上的GDP、七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位。
而在山東，有些指標則更加突出：全省民營經(jīng)濟市場主體達1388.3萬戶，占全部市場主體的98%以上；去年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4.53萬億元，占GDP的51.8%；進出口總額2.46萬億元，同比增長17.7%，占全省進出口總額的73.7%；納稅8509億元，占全部稅收的73.3%，吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的80%以上。這些數(shù)字充分說明，民營經(jīng)濟鑄就了山東經(jīng)濟強大中流砥柱，牢牢扛起穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的大半邊天。
誠然，近年來，在世紀疫情、原材料人力成本上升、資源環(huán)境約束加強等因素持續(xù)影響下，我國民營經(jīng)濟發(fā)展遇到不少困難，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)遇到一些困難。
困難面前，一起面對。山東省委、省政府明確，將始終堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，只要符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，只要有利于民營企業(yè)做強做大，只要有利于民營企業(yè)家健康成長，我們都將不遺余力、全力支持。
作為民營經(jīng)濟大省，山東高規(guī)格召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，將推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪大跨越、大發(fā)展，更是表達出了一種確定和信心：無論過去、現(xiàn)在、還是將來，民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是山東發(fā)展不可或缺的重要力量，民營企業(yè)和民營企業(yè)家永遠是“自己人”。
二
思想認識的深度，決定著發(fā)展的高度。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，首先要解決一個思想認識問題。
山東民營經(jīng)濟一路走來，正是在思想大解放的激勵下，才催生了一批市場大潮中的弄潮兒、風口浪尖上的起舞者。山東民營經(jīng)濟的每一次跨越式發(fā)展，無不伴隨著思想解放的影子。同樣，每一次突破瓶頸制約，都需要拾起思想解放的武器。
記得2018年夏天，山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習考察歸來途中，一位地方負責人說，“我們與先進省市這差距、那差距，思想解放是最大的差距。”誠如所言，彼時，蘇浙粵三省不光經(jīng)濟領(lǐng)先，其思想解放力度之大、觀念變革程度之深、憂患意識和危機感之強，都值得學習。
這些年，山東在優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了積極成效。但從整體效果來看，有些好的制度設(shè)計沒有達到預期效果，民營企業(yè)和民營企業(yè)家還有不少憂心事、煩心事、揪心事。原因在哪？根子還是思想觀念。
“對民營經(jīng)濟發(fā)展，我們是不是真正重視了？對國企民企，我們是不是真正做到了一視同仁？構(gòu)建親清政商關(guān)系，我們有沒有真正做到？對民營企業(yè)的困難訴求，我們是不是真心推動解決了？對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，我們有沒有真正做到無事不擾？對涉企政策，我們有沒有真正推動落地見效？”這次民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議鮮明提出六個問題，可謂振聾發(fā)聵。
思考問題更要解決問題。會議強調(diào)要做好“四破四立”：堅決打破“官本位”，樹立“民營企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、是社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分，服務企業(yè)是分內(nèi)之事、應盡之責”的理念；堅決打破“冷眼病”，樹立“國企民企都是自己人，市場競爭必須一視同仁”的理念；堅決打破“亂指揮”，樹立“服務企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應”的理念；堅決打破“舊慣例”，樹立“法無禁止皆可為，民營企業(yè)就要放手干”的理念。
山東各級領(lǐng)導干部要從靈魂深處，來一場思想大解放、觀念大變革，堅決打破束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，推動山東民營經(jīng)濟新一輪大發(fā)展、大跨越。
三
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策，不是權(quán)宜之計。
長久之策，須有長效機制。人們常說，水美則魚肥，土沃則稻香。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，服務支持民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制就是水和土。讓民營企業(yè)這池魚更肥、這片稻更香，政府就要努力讓體制機制的水更美、土更沃。
當前，山東服務企業(yè)發(fā)展的決心之大前所未有，力度之大也前所未有，目的只有一個，就是給民營企業(yè)以信心，讓廣大市場主體輕裝上陣、大膽發(fā)展。畢竟，信心比黃金更重要。
優(yōu)環(huán)境，需要頂層設(shè)計，更需以上率下。山東明確，優(yōu)化調(diào)整全省民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導體制，出臺關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，健全部門聯(lián)席會議制度，建立民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)和監(jiān)測指標體系，定期分析研判民營經(jīng)濟形勢，以最大決心、最高規(guī)格、最強措施，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展信心、完善靠前服務民營企業(yè)的體制機制、彰顯山東政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大決心，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領(lǐng)和有力保障。
打造一流營商環(huán)境只有更好，沒有最好。山東營商環(huán)境進階升級，路在何方？恐怕我們還要把目光投向會上提出的10個方面機制。
分別是：企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制、惠企政策落實機制、誠信政府建設(shè)機制、公平市場競爭機制、全鏈條融資支持機制、涉企執(zhí)法服務規(guī)范機制、要素保障機制、政企常態(tài)化溝通機制、民營企業(yè)家權(quán)益保障機制、企業(yè)家榮譽激勵機制。10個機制涵蓋服務支持民營企業(yè)發(fā)展方方面面，力求以營商環(huán)境之“優(yōu)”促民營經(jīng)濟之“進”。
另外，部分省直部門和地市也拿出了十足的誠意。省工信廳表示，創(chuàng)新破解資源要素緊缺問題，持續(xù)優(yōu)化全鏈條融資支持機制。省政府辦公廳表示，加強和規(guī)范行政權(quán)力事項委托下放，擴展“負面清單制”放權(quán)適用范圍，著力提升簡政放權(quán)質(zhì)量。煙臺市表示，從各級黨政機關(guān)干部中選派1855名服務企業(yè)專員，千方百計幫助民營企業(yè)排憂解難。膠州市表示，完善工賦上合惠企e家云平臺功能，建立“企業(yè)服務經(jīng)理人”機制，推動民營企業(yè)增量擴容、存量迭代。
當然，服務支持民營企業(yè)發(fā)展，并不意味著可以越俎代庖，甚至包辦一切，而是要放開“看不見的手”，用好“看得見的手”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“兩只手”為“自己人”保駕護航。
波濤蓄勢，風必先起。齊魯大地呼喚廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家勇于擔當、敢于作為。期待山東各級大展身手，讓“自己人”在山東投資興業(yè)更有信心、更加順心、更感舒心。
責任編輯：陳曉芳
