望岳談丨“片區(qū)”何以成為山東這場推進(jìn)會的關(guān)注點？
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2023-05-24 10:14:21
□趙豐
5月22日—23日，山東召開全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場推進(jìn)會。22日下午開始，先后在臨沂、濟寧兩地，進(jìn)行為期一天的集中觀摩活動。
這些觀摩點有：蒙陰縣垛莊片區(qū)、沂水縣院東頭片區(qū)、泗水縣龍湖灣示范區(qū)、鄒城市大束示范區(qū)。
從觀摩點的名稱，便可清楚看出它們的特點：片區(qū)化發(fā)展。
所謂“片區(qū)”，在于打破村與村之間的界限，一個片區(qū)往往包含十幾個村，多的甚至達(dá)幾十個村。
專門觀摩這些片區(qū)，足見片區(qū)化發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興的意義。
近年來，這些片區(qū)的發(fā)展成績也很有說服力——
——蒙陰縣垛莊片區(qū)，堅持規(guī)劃先行、連片打造，謀劃孟良崮、椿樹溝、石馬莊、界牌4大片區(qū)，目前已突破孟良崮、椿樹溝、石馬莊3個片區(qū)，覆蓋了三分之二的區(qū)域、三分之二的人口。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，2022年接待國內(nèi)外游客300萬余人次，實現(xiàn)經(jīng)濟效益15億元。
——沂水縣院東頭片區(qū)，院東頭片區(qū)總面積、村莊數(shù)、人口數(shù)均占全鎮(zhèn)一半，規(guī)劃了“一環(huán)兩帶七區(qū)”，聚力建設(shè)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的多彩院東頭、富美先行區(qū)。今年，被納入第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建名單。
——泗水縣龍灣湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，規(guī)劃面積53平方公里，涉及2個鎮(zhèn)街、12個行政村、1.2萬人，當(dāng)?shù)卦谌÷氏乳_展“鄉(xiāng)村振興合伙人”試點，累計招募各類合伙人256人，合作項目112個，帶動就業(yè)5200余人。
——鄒城市大束鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，規(guī)劃面積22平方公里，涵蓋12個村、1.1萬余人。進(jìn)駐各類創(chuàng)新平臺31家，孵化食用菌19種，帶動食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上，3.6萬名農(nóng)民人均年增收2.3萬元，小蘑菇撐開鄉(xiāng)村振興“致富傘”……
其實，在山東，不止此次被觀摩的片區(qū)發(fā)展勢頭強勁，全省各地鄉(xiāng)村振興片區(qū)發(fā)展的效果也很顯著。
比如前幾天剛剛登上中央媒體的濰坊五圖街道方庵片區(qū)、喬官鎮(zhèn)火山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。前者以“方庵”品牌整合銷售的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到1300萬元，拉動庵上湖及周邊村村集體經(jīng)濟增收260萬元；后者去年一年，黃金籽西紅柿銷售3600噸，實現(xiàn)銷售收入6000萬元。
可以說，片區(qū)化發(fā)展已成為山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板過程中探索出的一條經(jīng)驗做法。
這些年，鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點越來越由單個村的突破發(fā)展，向多個村抱團發(fā)展、聯(lián)村共富的片區(qū)化模式轉(zhuǎn)變。
一個個鄉(xiāng)村巨變的事實，也證明了片區(qū)化發(fā)展，能夠解決單個村振興道路上遇到的難題與困境，能夠變分散發(fā)展的劣勢為集中突破的優(yōu)勢。
抱團發(fā)展能夠集中力量辦大事。這些片區(qū)都是從全局著眼、從微觀入手，以村為基本單位，以示范片區(qū)建設(shè)為抓手，連片規(guī)劃、連片共建、連片發(fā)展。聯(lián)合起來后，鄉(xiāng)村五個振興的力量更足，尤其是更能集中力量打好產(chǎn)業(yè)振興長期發(fā)展的基礎(chǔ)。比如方庵片區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨委，專門負(fù)責(zé)片區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時打造“產(chǎn)業(yè)平臺”，組建村企深度合作“聯(lián)合體”，撬動片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
片區(qū)化發(fā)展能夠優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌打造特色。以往，鄉(xiāng)村發(fā)展的同質(zhì)化很強，不但容易導(dǎo)致群眾收益銳減，而且也逐步失去了對游客的吸引力。片區(qū)化發(fā)展就能解決這個問題，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，從發(fā)展的源頭上就開始了特色設(shè)計、整體打造，便于形成整體特色。比如蒙陰縣垛莊片區(qū)發(fā)掘紅色文化、綠色生態(tài)資源，片區(qū)內(nèi)既有教育培訓(xùn)中心、又有5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，研學(xué)教育空間更足，片區(qū)發(fā)展特色更為鮮明，同步帶動了鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂50余家。
鄉(xiāng)村振興不是一個兩個村的振興，而是鄉(xiāng)村整體的振興。片區(qū)化發(fā)展一個顯著特點就是，有一個實力強的核心村，通過其輻射發(fā)展帶動片區(qū)內(nèi)更多資源稟賦、現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r較差的村實現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)片區(qū)發(fā)展到一定程度，其對周邊其他非片區(qū)內(nèi)的村，甚至一個鎮(zhèn)街的輻射帶動作用會更強，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個村單點突破的帶動能力。
片區(qū)化發(fā)展的經(jīng)驗做法還需要進(jìn)一步提升，以推動示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提檔升級。在典型片區(qū)成熟經(jīng)驗的帶動下，更多片區(qū)振興發(fā)展的火種將遍地開花，串珠成線、連線擴面，推動面上工作整體提升，讓齊魯大地鄉(xiāng)村振興畫卷成色更足。
責(zé)任編輯：陳曉芳
