“七下八上”關(guān)鍵期，如何做好防汛工作
來源：光明日報 發(fā)布時間：2023-07-26 10:49:42
當(dāng)前，全國已進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，防汛抗旱形勢備受關(guān)注。7月25日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長王道席介紹，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出全國降水總體偏少，空間分布差異較大；主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少；多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險情；洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項指標(biāo)呈下降趨勢等四個主要特點。
“洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。”王道席表示，“我們將持續(xù)強化各項措施，全力做好防汛抗旱各項工作。”
主汛期全國防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻
談及今年主汛期的形勢，王道席透露，總的來看，主汛期全國防汛抗旱形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是極端天氣事件偏多，預(yù)測氣候狀況一般到偏差，階段性強降水、暴雨洪澇和高溫?zé)崂藶?zāi)害可能較重。二是洪澇干旱并重，松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河和長江下游部分支流可能發(fā)生較大洪水，內(nèi)蒙古、甘肅等地有可能出現(xiàn)階段性旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險突出，山洪和地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫度汛及城市內(nèi)澇是防汛救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，需要時刻保持高度警惕。
今年入汛以來，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少10.6%，但極端性、局地性特點比較突出。全國共出現(xiàn)20次強降雨過程，有16個國家氣象站日降水量突破歷史極值。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負責(zé)人王亞偉表示，預(yù)計到7月底之前，我國降雨帶主要位于天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、云南等地，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣仍將持續(xù)。預(yù)計8月份，華北北部和東北大部地區(qū)、廣西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2~5成，我國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高。臺風(fēng)方面，8月份西北太平洋和南海將有4~6個熱帶氣旋生成，其中2~3個熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區(qū)。
目前，我國正處于“七下八上”防汛關(guān)鍵期，王亞偉建議關(guān)注強降雨、臺風(fēng)、強對流、高溫、干旱等氣象災(zāi)害及山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。東南沿海要做好臺風(fēng)防御工作，華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強降雨和強對流天氣，新疆、甘肅、內(nèi)蒙古及江南、華南等地注重防御高溫災(zāi)害。
全力以赴做好災(zāi)害防御和救援
今年汛前，國家防總公布全國防汛抗旱行政責(zé)任人2521名，督促落實各級的包保責(zé)任。入汛以來，水利部門滾動更新洪水預(yù)報9.2萬次，調(diào)度運用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息17萬條，“叫應(yīng)”各級黨委政府和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人20萬人次。
面對主汛期復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，有關(guān)部門將采取哪些應(yīng)對措施？王道席回應(yīng)，國家防辦、應(yīng)急管理部將層層壓實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任，落實防汛包保責(zé)任，督促責(zé)任人下沉一線、靠前指揮。緊盯災(zāi)害性天氣過程，抓好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等重點環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會商調(diào)度機制，強化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，牢牢把握防汛主動權(quán)。落實直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，壓實旅游景區(qū)、施工營地、工礦企業(yè)等屬地責(zé)任，提前果斷組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，嚴(yán)防群死群傷。統(tǒng)籌聯(lián)動抓救援救災(zāi)，用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)隊伍和社會力量，確保高效開展搶險救援，快速下?lián)軗岆U救災(zāi)物資和資金。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災(zāi)風(fēng)險研判，細化完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，千方百計保障城鄉(xiāng)供水安全。
自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰介紹，自然資源部在地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治工作中將緊盯重點區(qū)域和重點時段。重點區(qū)域包括縣城、重點集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家院等，還包括交通干線、山區(qū)道路、重點水庫庫區(qū)、工礦場所、在建工地工棚、旅游景點景區(qū)、度假休閑場所等人員比較密集的地區(qū)。重點時段主要有四個：一是長歷時降雨，二是短時局地強降雨，三是旱澇急轉(zhuǎn)，四是半夜大雨。
水旱災(zāi)害防御工作方面，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示，水利部將密切監(jiān)視汛情旱情災(zāi)情，滾動預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警?？茖W(xué)精準(zhǔn)調(diào)度以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，確保防洪安全。抓好工程巡查防守和應(yīng)急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全，病險水庫原則上一律空庫運行。抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，強化預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險，保障人民生命安全，尤其是應(yīng)對局地強降雨，強化預(yù)警“叫應(yīng)”機制，對于發(fā)出的預(yù)警一定要通知到責(zé)任人、通知到群眾。做好抗旱保供，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時段、精準(zhǔn)措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應(yīng)急調(diào)水、打井、節(jié)水、拉送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全。
據(jù)統(tǒng)計，今年入汛以來，截至7月24日，國家綜合性消防救援隊伍已參與處置城市內(nèi)澇和地質(zhì)山洪災(zāi)害搶險救援行動3483起，出動車輛4641輛次、舟艇481艘次，共營救遇險被困群眾1174人，疏散轉(zhuǎn)移7200余人。國家消防救援局副局長羅永強指出，國家消防救援局將在國家防總的統(tǒng)一指揮下，全力以赴做好“七下八上”防汛關(guān)鍵期搶險救援工作，科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故。
責(zé)任編輯：陳曉芳
