服務(wù)業(yè)如何補短板增“跳板”——當前經(jīng)濟形勢觀察系列報道之五
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2023-08-18 15:31:22
8月13日上午，位于禹城市的山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們在緊張忙碌著，近期的生產(chǎn)訂單已排得滿滿當當。
該公司是國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點單位。公司相關(guān)負責人李方華介紹，公司銷售業(yè)績好正與此有關(guān)。在提供給客戶抗性糊精、低聚果糖等核心產(chǎn)品的同時，公司十分注重對下游客戶生產(chǎn)方面的技術(shù)服務(wù)，安排檢測人員幫助客戶進行產(chǎn)品的檢測分析，提前介入客戶產(chǎn)品研發(fā)方案，以縮短其產(chǎn)品研發(fā)周期。
“良好的生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量、能力，使得我們與客戶‘捆綁’，建立了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。”李方華說，生產(chǎn)性服務(wù)的效率直接影響著整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率。
從服務(wù)功能角度，服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，山東相繼出臺一攬子政策措施，推動全省服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新興行業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。今年上半年，全省服務(wù)業(yè)運行逐月向好。
“山東服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，主體地位凸顯。但相對而言，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)距先進省份還有差距。”省宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員高福一認為，服務(wù)業(yè)企業(yè)在全省百強企業(yè)中占比較小，平臺企業(yè)數(shù)量少，對新業(yè)態(tài)的培育能力比較有限，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展方面步伐還不夠快。這些都是當下制約山東服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。
短板是薄弱點，也是增長點，補短板正是增“跳板”。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，山東潛力很大，是全省發(fā)展進一步挖潛的重點。
服務(wù)業(yè)屬于典型的政策經(jīng)濟，一旦堵點打通，增長就會很明顯。高福一認為，應(yīng)進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，盡可能出臺一些開創(chuàng)性的、突破性的政策。記者從省發(fā)改委獲悉，我省正研究制定加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，突出交通運輸、倉儲、信息技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游等領(lǐng)域。
省委財經(jīng)辦宏觀經(jīng)濟處處長楊云廣認為，政策的關(guān)鍵是要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。比如，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)，出臺支持平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標準體系，爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，培育一批具有競爭力的服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)市場主體和知名品牌等。
服務(wù)業(yè)發(fā)展情況省內(nèi)各地有差異，各地也在根據(jù)各自情況做好政策設(shè)計。泰安市發(fā)改委黨組書記、主任徐兆兵說：“今年以來，泰安市委市政府把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全市六大重點工作之一，舉全市之力系統(tǒng)謀劃推進。高規(guī)格成立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標準制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的《實施意見》和《戰(zhàn)略規(guī)劃》，聚焦科技服務(wù)、文化旅游、物流商貿(mào)、現(xiàn)代金融、數(shù)字服務(wù)等七大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建‘1141’服務(wù)業(yè)新體系。”
“我省服務(wù)業(yè)補短板，首先要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強生產(chǎn)性服務(wù)。”高福一認為，應(yīng)充分利用好其對兩業(yè)融合（即先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合）的支撐作用。記者采訪獲悉，今年我省將鞏固提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組織開展新一批兩業(yè)融合發(fā)展試點，推廣一批融合發(fā)展典型模式。
企業(yè)是市場的主體，服務(wù)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，鼓勵支持廣大服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，是服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)的關(guān)鍵。“目前，對工業(yè)企業(yè)有領(lǐng)軍企業(yè)、‘專精特新’企業(yè)等一系列的培養(yǎng)路徑，我們也可以借鑒，以類似思路培育服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。”高福一建議。近日，煙臺市率先出臺了《全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企做大做強培育庫建設(shè)工作方案》，培育創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并從項目資金、信貸融資、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心與服務(wù)業(yè)專業(yè)人才申報等方面，明確了入庫企業(yè)支持措施。
特定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要特定的載體建設(shè)。楊云廣介紹，圍繞做優(yōu)載體培育，今年我省將突出抓好省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批直播電商生態(tài)圈，實施濟南軟件名城提檔升級行動，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，推進“十四五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。
交通物流是經(jīng)濟社會發(fā)展的動脈，對縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，更是提質(zhì)增效的加速器。以前鄉(xiāng)村物流不發(fā)達時，寧陽鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品香椿醬到達寧陽菜鳥智慧物流園需要2天時間，不利于產(chǎn)品推廣?，F(xiàn)在寧陽建立了縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，上午生產(chǎn)的香椿醬下午就可以送到園區(qū)，分類打包后立即運往深圳的超市貨架。寧陽縣交通運輸局局長朱忠琢說：“通過創(chuàng)新‘交通+’融合，努力打造功能完備、銜接通暢、集約發(fā)展、支撐有力的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動交通運輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷暢通對外‘大通道’，鏈接縣內(nèi)‘微循環(huán)’。”
生活性服務(wù)業(yè)直接服務(wù)人民群眾生活，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域，山東不斷提升服務(wù)，培育新業(yè)態(tài)新模式，努力滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需求。
“但當前發(fā)展仍面臨一些制約，比如家政企業(yè)普遍小、散、弱，員工制家政服務(wù)模式推行困難。在市場對家政服務(wù)尤其是對專業(yè)化、中高端服務(wù)需求日益旺盛的情況下，從業(yè)人員年齡大、學(xué)歷低現(xiàn)象依然較為嚴重。”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)發(fā)展處處長初建偉說，針對這些問題，將發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范作用，持續(xù)推進家政服務(wù)信用體系建設(shè)，提高家政行業(yè)社會認知度，推進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
服務(wù)業(yè)對外開放對推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力具有重要作用。今年1—6月，全省服務(wù)進出口1334.1億元，同比增長7.6%。“我們將進一步深入推進服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新試點，強化國家級特色服務(wù)出口基地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)外包人才培訓(xùn)，助力服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓市場。”初建偉表示。
服務(wù)業(yè)涉及面廣，行業(yè)差異大，如何補齊短板，還需要具體問題具體分析。采訪中，多方人士認為，服務(wù)業(yè)每個行業(yè)都有不同的特點及問題，需要對行業(yè)細分領(lǐng)域的具體問題打開分析，逐一細化研究，做到“一業(yè)一策”，分類提出工作目標和對策措施。同時還要把握好細分領(lǐng)域的發(fā)展趨勢、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其支撐方式，找準癥結(jié)，有的放矢，為行業(yè)發(fā)展提供有力政策支撐。
責任編輯：陳曉芳
