深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-01-31 12:22:00
2023年，山東港口煙臺(tái)港開通山東首條“東北亞—煙臺(tái)—中亞”商品車水鐵聯(lián)運(yùn)過境中轉(zhuǎn)班列。（□通訊員張超報(bào)道）
□ 本報(bào)記者 于新悅 趙琳 常青
改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。政府工作報(bào)告把“抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“抓實(shí)抓好打造對(duì)外開放新高地”列為今年重點(diǎn)工作，并從多個(gè)方面作出具體部署。
面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要緊緊扭住關(guān)鍵，牽住改革“牛鼻子”。持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，是報(bào)告部署的一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。
在龍口市委書記李萬平代表看來，進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，可以更好地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。“在去年的一次調(diào)研中，我們通過組織召開政銀企座談會(huì)，幫助企業(yè)獲得4億元貸款，解了企業(yè)的燃眉之急。”他說，將金融要素有效供給作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，龍口打出了一系列行之有效的“組合拳”：高標(biāo)準(zhǔn)打造“信易貸”平臺(tái)，高效能發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員靠上幫扶作用，高頻次組織政銀企對(duì)接活動(dòng)，出臺(tái)系列政策措施。
“改革中，拓寬服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)路徑，搭建更多務(wù)實(shí)高效的金融服務(wù)場(chǎng)景很重要。”李萬平說，下一步要不斷提升金融要素供給的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，并加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融要素支撐。
加大對(duì)企業(yè)的針對(duì)性服務(wù)，才能更好激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)。“我們孵化的PVD設(shè)備制造項(xiàng)目，投用一年就接到了1.3億元訂單，并得到多家投資公司青睞。”山東天厚新材料科技有限公司董事長(zhǎng)曾慶熙代表說，“投資建設(shè)的華澤高端纖維新材料，于去年6月投產(chǎn)，比預(yù)期提前10個(gè)月。這得益于政府安排服務(wù)專班現(xiàn)場(chǎng)辦公、多部門聯(lián)合驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措。”目前，天厚新材料已形成導(dǎo)電布材料全產(chǎn)業(yè)鏈，還和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能獨(dú)角獸企業(yè)建立了合作關(guān)系，極大增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2023年，山東經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬家。“企業(yè)的落地?cái)?shù)量折射的是地方管理和服務(wù)的‘溫度’。”曾慶熙說，看到報(bào)告里“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制”等內(nèi)容，更加增強(qiáng)了發(fā)展信心。
營(yíng)商環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好，地方政府必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。在淄博市淄川區(qū)區(qū)長(zhǎng)馮炳濤代表看來，近些年山東營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體獲得感不斷增強(qiáng)。“越是到了這樣的階段，越需要克服慣性思維，用改革破題，以創(chuàng)新開路，有效解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)中的‘疑難雜癥’。”他說。2023年，淄川區(qū)創(chuàng)新成立集成式企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)；全市首推“租賃土地項(xiàng)目開工一件事”，破解項(xiàng)目土地使用權(quán)人和投資人不一致無法辦理手續(xù)的難題。
報(bào)告中提出“實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)”等內(nèi)容，讓馮炳濤感到能做的還有很多。“今年我們將全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升和政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)，包括深化政務(wù)服務(wù)增值化改革、重點(diǎn)推行‘高效辦成一件事’、拓展集成服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用等。”他說。
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí)，還要向開放要活力。抓實(shí)抓好打造對(duì)外開放新高地，報(bào)告提出培強(qiáng)做大外貿(mào)新動(dòng)能。2023年，山東進(jìn)出口占全國(guó)比重進(jìn)一步提升，外貿(mào)大省挑大梁作用凸顯。“去年，山東中歐班列開行2566列、增長(zhǎng)24.7%，直達(dá)24個(gè)共建‘一帶一路’國(guó)家的56個(gè)城市，搭建起東連日韓、西接歐亞的國(guó)際物流大通道，為我省深度融入‘一帶一路’提供了有力支撐。”列席省人代會(huì)的山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王其峰表示，但因起步較晚，山東中歐班列在開行數(shù)量、模式創(chuàng)新等方面與其他省份相比仍有差距。
構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)賦予了中歐班列新的歷史使命。針對(duì)報(bào)告中提出的“大力拓展新市場(chǎng)”，王其峰表示，山東工業(yè)種類齊全，市場(chǎng)需求旺盛，且毗鄰日韓，陸海兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)讓山東中歐班列擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具備后來居上、做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。“下一步我們將不斷提升班列運(yùn)營(yíng)能力，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)日韓陸?？炀€等精品線路，持續(xù)布局歐洲、中亞、東南亞等。”他說。
當(dāng)前，招商引資面臨著新機(jī)遇，也面臨一些挑戰(zhàn)。山東省浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜利峰委員注意到，在“聚力加強(qiáng)雙招雙引”方面，報(bào)告提出創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，推動(dòng)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、資金一體落地等，這讓他眼前一亮。
“過去一年，我們商會(huì)協(xié)同山東各地雙招雙引機(jī)構(gòu)與在魯浙商聯(lián)合搭建起投資信息平臺(tái)，主動(dòng)引介海內(nèi)外知名浙商來山東考察，積極促成外商來山東投資。”杜利峰建議，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，全省統(tǒng)籌謀劃，多層次、多方向、多元發(fā)力，更加注重園區(qū)承載力配套，穩(wěn)定政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)后續(xù)服務(wù)規(guī)范等，推動(dòng)全省雙招雙引工作再上新臺(tái)階。
積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建強(qiáng)用好開放平臺(tái)十分關(guān)鍵。上合示范區(qū)是我國(guó)唯一面向上合組織國(guó)家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，面對(duì)外部環(huán)境更趨復(fù)雜的現(xiàn)狀，其在全省對(duì)外開放格局中的作用更明顯。
“上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)突破1萬家，青島國(guó)際能源交易中心交易額突破1000億元，上合國(guó)際樞紐港開行中歐班列863列、增長(zhǎng)11.4%，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量2142萬人次、貨郵吞吐量26萬噸，分別增長(zhǎng)120%、18.5%，全年與上合組織國(guó)家進(jìn)出口額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30%以上、雙向投資額增長(zhǎng)37.5%。”膠州市市長(zhǎng)于冬泉代表說，報(bào)告對(duì)上合示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致安排，近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。“這給上合示范區(qū)核心區(qū)所在地膠州帶來了新機(jī)遇，我們正全力當(dāng)好平臺(tái)搭建者，從做強(qiáng)做優(yōu)功能配套、暢通融通物流貿(mào)易、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推動(dòng)交流合作走深走實(shí)等方面繼續(xù)發(fā)力，加速打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)。”于冬泉說。
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