在濰坊，信用“值千金”。
近日，2024年最新一期城市綜合信用指數(shù)排名出爐，濰坊在全國261個地級市中排名第七。
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濰坊的信用建設何以領跑全國？在推進社會信用體系建設上，濰坊又進行了怎樣的探索？讓我們一探究竟，解碼信用建設的“濰坊路徑”。
01
完善制度體系
筑牢信用建設根基
濰坊始終堅持“以誠立市，以信筑城”，積極構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，廣泛開展信用惠企便民服務，扎實推進信用助企紓困減負解難，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和動力，不斷推動社會信用體系建設從以“建”為主的基礎階段，走向以“用”為主的應用階段，不斷擦亮城市守信踐諾“金字招牌”，不斷為全市高質(zhì)量發(fā)展注入“信”動能。
信用濰坊“誠”色足的背后，是堅持高位推動，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著重在基礎建設、信用監(jiān)管、信用服務、信用環(huán)境等方面接續(xù)發(fā)力、持續(xù)推進、一以貫之的努力。
我市信用體系建設工作一直走在全國前列，信用體系建設工作成果顯著。2018年成功創(chuàng)建為國家首批社會信用體系建設示范城市，2021年成功創(chuàng)建為省首批企業(yè)信用管理試點城市；2023年8月份，諸城市成功獲批國家第四批社會信用體系建設示范區(qū)；青州、壽光、安丘、臨朐四個縣市均為省社會信用體系建設典型城市。
經(jīng)過持續(xù)優(yōu)化提升，我市公共信用信息平臺已實現(xiàn)與省公共信用信息平臺一體化運行，與市政務信息資源共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺互聯(lián)互通。目前，已歸集10.5億條信用信息，形成950萬自然人和147萬戶企業(yè)法人、5500戶非企業(yè)法人信用檔案。
“信用濰坊”門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了對統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)合獎懲信息、行政許可和行政處罰信息全量公示，公示全市行政許可信息328.5萬條、行政處罰信息18.3萬條、信用“紅黑名單”信息12.8萬條，為社會公眾提供“一站式”免費查詢服務。全市113個部門、單位可登錄市公共信用信息平臺，查詢使用信用記錄、信用預警。
2023年8月，濰坊正式出臺《濰坊市信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實施方案》，以“信用報告”代替無違法違規(guī)證明，通用于五大場景，企業(yè)無需跑腿即可“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、隨時辦、實時辦、免費辦”。信用賦能下，企業(yè)辦事便利度大幅提升。
誠實守信、誠信經(jīng)營正在為企業(yè)、市民帶來“看得見、摸得著”的益處。
如今，信用之風浸潤全城，各類信用主體及市民群眾的獲得感不斷增強、滿意度持續(xù)提升。
02
提升信用建設“軟實力”
激發(fā)市場主體活力
信用是城市發(fā)展的重要“軟實力”，是市場經(jīng)濟健康、規(guī)范、有序的“基石”。
這幾年，濰坊明顯變“快”了。簽一份“信用承諾”，政務部門先予辦理。
這是創(chuàng)新“信用濰坊”建設結出的提速增效成果。
濰坊大膽創(chuàng)新，推出了信用報告代替無違法違規(guī)證明的改革措施，徹底解決了企業(yè)在上市、融資、招投標等諸多環(huán)節(jié)面臨的開具證明難題。
通過建立統(tǒng)一的公共信用報告系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，使企業(yè)無需輾轉(zhuǎn)于多個政府部門之間，在線操作即可快速獲取標準化的無違法違規(guī)記錄證明，極大地節(jié)約了時間和成本，提高了行政效率，為企業(yè)減負增效提供了有力支持。
開展線上信用修復服務。
濰坊在全省率先推行“兩書同達”，即具有法定行政處罰權的行政機關在向行政相對人送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書；同時還印發(fā)了《信用信息修復指南》白皮書。
“兩書同達”機制，實現(xiàn)了處罰與修復“齊步走”。通俗地講，就是作出處罰的同時，第一時間告知失信主體信用是可以修復的以及如何進行修復。
我市已基本構建完成了“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)鏈，強化事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)式信用監(jiān)管，助推精準監(jiān)管提質(zhì)增效。2023年以來，通過信用承諾、容缺受理辦件近百件，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度。
目前，已組織30余家行政執(zhí)法主體實施“兩書同達”，幫助2000多家企業(yè)完成信用修復，失信主體主動信用修復率同比提高近12個百分點。
信用濰坊的背后，是多年來深化社會信用體系改革、優(yōu)化營商環(huán)境的努力。
豪邁集團董事長張恭運向來以寬容待人聞名，唯獨在誠信上十分“苛刻”。企業(yè)可以寬容員工的其他錯誤，但絕不允許誠信出現(xiàn)問題。
成立近30年的豪邁集團，其誠信理念已深入企業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)，輪胎模具做到世界第一，誠信經(jīng)營功不可沒。
豪邁集團車間
為緩解中小微企業(yè)融資難題，激發(fā)市場活力，我市持續(xù)深化“信易貸”服務萬家守信企業(yè)行動，自建濰坊市財政金融綜合平臺、濰坊市鄉(xiāng)村振興普惠金融服務、寒亭區(qū)金融賦能等5個地方“信易貸”融資服務平臺。
為讓納稅信用真正惠民利企，不斷提升公眾對信用建設的獲得感，我市不斷深化“信易稅”行動，稅務部門對公共信用評價達A級及以上的一般納稅人，可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量。
知信、用信、守信，信用已融入社會生活的各種場景，我市加快社會信用體系由“建”轉(zhuǎn)“用”，以實際行動讓守信主體享受更多“信用紅利”，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務了實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
信用中國（山東濰坊）網(wǎng)站“信用+”應用
03
擦亮信用建設“金名片”
構筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
完善的社會信用體系和高質(zhì)量的社會信用環(huán)境，既是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。如何持續(xù)擦亮“信用濰坊”品牌，構筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢？
一直以來，我市深化城市信用建設，推動我市信用狀況持續(xù)保持全國前列。
守信有激勵，失信要懲戒。加快建設社會信用體系，對于完善市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序、降低交易成本具有重要作用，也是政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權、放管結合的必要條件。要做到“事前管標準、事中管達標、事后管信用”，以更精準的“管”保障和推動更大幅度的“放”，必須把信用建設放在首要位置來抓。
在青州市，以花卉信用體系打造為核心，賦能花農(nóng)、花商、花企三級主體高質(zhì)量發(fā)展，開辟了“1+3”花卉經(jīng)濟“信”模式，將信用建設融入花卉研發(fā)、種植、銷售、物流等各環(huán)節(jié)，帶動了15萬花卉從業(yè)人員，年產(chǎn)值達110億元，年市場交易額達到126億元，鑄就了青州花卉信用品牌，賦能花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青州某花卉種植基地，工作人員在養(yǎng)護蝴蝶蘭。
信用狀況是一個地區(qū)現(xiàn)代化水平、綜合實力和競爭力的重要標志，也是區(qū)域治理的重要依據(jù)。我市扎實開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信主體專項治理行動，對守信者 “無事不擾”，對失信者 “利劍高懸”，讓監(jiān)管力量 “好鋼用在刀刃上”。目前，我市已累計在53個領域?qū)崿F(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。
2023年，市發(fā)改委與市中級人民法院聯(lián)合開展了嚴重失信主體出清行動，通過采取失信信息公示、警示約談、簽訂信用承諾、發(fā)送監(jiān)管提示函等多種方式，推動治理對象糾正失信行為，使我市嚴重失信主體數(shù)量占比由0.84%降低到了0.48%。通過依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，2023年發(fā)布聯(lián)合懲戒名單1.67萬個。
在推進信用體系建設中，濰坊給出諸多方案，打出了一套組合拳。
提升信用信息基礎支撐能力。信用信息數(shù)據(jù)歸集量年均增長10%以上，扎實做好統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作，及時糾正已發(fā)現(xiàn)的重錯碼。開展“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量情況“每月對賬、季度通報、年度評估”，力爭實現(xiàn)上報率、合規(guī)率、及時率均達100%。
助力營商環(huán)境更加優(yōu)化。拓展公共信用綜合評價結果應用領域，將市場主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄。
賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。完善中小微企業(yè)信用評價體系，提升個人信用分應用的便利度、知曉度和影響力。探索運用信用手段釋放消費潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程，讓守信激勵普惠更多市民。
賦能提升企業(yè)競爭力。積極培育信用服務市場，規(guī)范信用服務行業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品和服務。發(fā)揮信用服務行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)自律。
強化信用支撐政府治理能級。加強政府機構自身誠信建設，將公務員政務失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)開展信用查詢，作為公務員錄用、調(diào)任、表彰獎勵、評優(yōu)評先的重要參考。
當信用可以當“金子”用，折射出一座城市營商環(huán)境的深厚基石。站在城市信用指數(shù)再創(chuàng)新高的臺階上，我們看到，“信用濰坊”的背后，是更好濰坊將建立長效機制，持續(xù)深化社會信用體系建設，努力打造全國信用標桿城市，讓誠實守信之風吹遍濰坊大地。
濰坊日報社全媒體記者: 王瑗/文
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責任編輯：平小娜
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