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全省率先!濰坊市建立財(cái)金協(xié)同支農(nóng)政策體系

來(lái)源:濰坊新聞網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2024-05-23 18:01:39

  濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 5月23日,記者獲悉,為全面貫徹2024年中央和省委“一號(hào)文件”精神,落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,濰坊市財(cái)政局、濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)人民銀行濰坊市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制全力支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》,在全省率先建立起系統(tǒng)的財(cái)金融合支農(nóng)政策體系,為創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)點(diǎn)燃投資引擎。

  《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦拓寬鄉(xiāng)村振興投資來(lái)源,針對(duì)制約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn),集中推出16項(xiàng)具體政策,通過(guò)財(cái)政與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、央行資金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)交易、工商資本等平臺(tái)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng),運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,將財(cái)政政策與金融政策融合嵌入鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域,計(jì)劃每年為“三農(nóng)”發(fā)展注入流動(dòng)性支持300億元以上,主要措施涵蓋七大領(lǐng)域。

  暢通“財(cái)政+銀行”融通機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條信貸支持體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資,對(duì)符合條件的供應(yīng)鏈核心農(nóng)業(yè)企業(yè),依據(jù)應(yīng)收賬款確權(quán)、簽發(fā)商業(yè)匯票等供應(yīng)鏈票據(jù)的規(guī)模及增速,按規(guī)定享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。落實(shí)支農(nóng)貸款貼息政策,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從銀行合法合規(guī)取得的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)改造貸款、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升貸款,在一定期限內(nèi),給予不超過(guò)貸款額1%的貼息支持,設(shè)施農(nóng)業(yè)單戶(hù)最高貼息100萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目最高貼息200萬(wàn)元。推廣“按揭農(nóng)業(yè)”模式,按照“財(cái)政金融助力、企業(yè)投資建設(shè)、農(nóng)戶(hù)租賃購(gòu)買(mǎi)、按揭經(jīng)營(yíng)還款”思路,由國(guó)有企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)種植、養(yǎng)殖設(shè)施,財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶(hù)(或合作社)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款,用于購(gòu)買(mǎi)或租賃種植、養(yǎng)殖設(shè)施,實(shí)行按揭經(jīng)營(yíng)還款,解決前期投資來(lái)源問(wèn)題。

  健全“財(cái)政+擔(dān)保”引導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體低成本獲貸能力。深化與山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司合作,市級(jí)財(cái)政自2024年連續(xù)兩年每年投入2000萬(wàn)元,并運(yùn)作好規(guī)模1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,采取提供減免擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)化“政銀擔(dān)”分險(xiǎn)機(jī)制、健全農(nóng)擔(dān)服務(wù)體系等方式,每年為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款支持40億元以上。發(fā)揮濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)職能作用,圍繞農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化蔬菜、花卉、畜禽等特色擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計(jì),每年提供擔(dān)保貸款服務(wù)40億元以上。通過(guò)政策性擔(dān)保機(jī)制介入,將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合融資成本控制在6%以下,不良貸款代償率保持不超過(guò)0.5%,有效緩解“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題。

  拓展“財(cái)政+保險(xiǎn)”保障機(jī)制,提高“三農(nóng)”發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力。每年統(tǒng)籌投入財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼5億元左右,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策性風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)160億元,進(jìn)一步分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保障經(jīng)營(yíng)主體收益。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、增品、擴(kuò)面,鼓勵(lì)縣級(jí)因地制宜創(chuàng)新開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色險(xiǎn)種,針對(duì)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、省級(jí)特色、地方優(yōu)勢(shì)特色等5大類(lèi)25個(gè)險(xiǎn)種,實(shí)行愿保盡保,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。探索將保險(xiǎn)機(jī)制引入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)領(lǐng)域,逐步補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作短板,為糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化保障。

  完善“財(cái)政+基金”撬動(dòng)機(jī)制,擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目直接融資規(guī)模。調(diào)整市級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資政策,優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入方式,對(duì)投向市場(chǎng)主體的農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等市級(jí)資金,符合股權(quán)投資條件的,原則上優(yōu)先采取股權(quán)投資的方式支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)接受財(cái)政資金股權(quán)投資的市場(chǎng)主體,市級(jí)引導(dǎo)基金及參股基金同等條件下優(yōu)先予以支持。聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化市縣兩級(jí)政府引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)股權(quán)投資基金投入,加快運(yùn)作落地規(guī)模10億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金,做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域基金管理和投放,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

  構(gòu)建“財(cái)政+央行資金”激勵(lì)機(jī)制,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更多流動(dòng)性支持。用好碳減排政策工具,圍繞農(nóng)村地區(qū)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等納入人民銀行統(tǒng)計(jì)范圍的綠色貸款,設(shè)置15億元再貸款減碳引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)額度,財(cái)政給予0.25%的再貸款貼息,每筆最長(zhǎng)貼息3年,引導(dǎo)地方法人銀行面向支持領(lǐng)域發(fā)放利率不高于5.5%的優(yōu)惠貸款,增加農(nóng)村綠色信貸供給。發(fā)揮再貼現(xiàn)資金引導(dǎo)作用,創(chuàng)設(shè)10億元鄉(xiāng)村振興再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度,支持金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)主體簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn),拓寬涉農(nóng)領(lǐng)域融資渠道。用好普惠小微貸款支持工具,對(duì)地方法人銀行面向農(nóng)村地區(qū)投放、單戶(hù)授信不高于2000萬(wàn)元的普惠小微企業(yè)貸款,通過(guò)利率互換方式,按季對(duì)其余額增量的1%實(shí)施激勵(lì)資金支持,鼓勵(lì)擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模。

  優(yōu)化“財(cái)政+產(chǎn)權(quán)交易”服務(wù)機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)化改革。發(fā)揮山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能作用,落實(shí)市級(jí)財(cái)政產(chǎn)權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)資金支持和涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策,助力盤(pán)活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資源,每年開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易30億元以上。用足用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款貼息政策和規(guī)模1000萬(wàn)元的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作資金,支持?jǐn)U充交易范圍、延伸服務(wù)鏈條,探索建立“政策性擔(dān)保+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保”雙擔(dān)保運(yùn)行模式,打造“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)+金融支持+全鏈賦能”交易系統(tǒng),每年開(kāi)展抵押融資交易額10億元以上,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活農(nóng)村要素資源,為農(nóng)村要素市場(chǎng)化改革強(qiáng)化支撐。

  創(chuàng)新“財(cái)政+工商資本”投入機(jī)制,鼓勵(lì)更多資金資源向“三農(nóng)”布局。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,在擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降成本等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)持續(xù)加力,提振金融和社會(huì)資本投資信心,拓寬鄉(xiāng)村振興“資金流”。開(kāi)展現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目推介,優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)投資環(huán)境,每年吸引社會(huì)資本5億元以上。落實(shí)工商資本下鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)社會(huì)資本年度新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,按照投資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ),每年撬動(dòng)新增投資20億元以上,引導(dǎo)各類(lèi)資金資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域聚集,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更多源頭活水。

  濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 陳靜靜/文
通訊員:逄希濱

責(zé)任編輯:陳曉芳