經(jīng)濟(jì)總量長期位居全國前三，三次產(chǎn)業(yè)增加值均居全國前列，擁有41個(gè)工業(yè)大類，山東在我國經(jīng)濟(jì)版圖中地位歷來十分突出，在全國發(fā)展格局中處于優(yōu)勢地位。然而，歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，山東形成了資源型、重化型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，路徑依賴嚴(yán)重，面臨著沉重的資源和環(huán)境壓力。
發(fā)展如何又好又快？黨的十八大以來，內(nèi)外壓力俱存的山東加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力邁上綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。砥礪奮進(jìn)多年，必將形成厚積薄發(fā)之勢，山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)由資源密集型、勞動密集型向技術(shù)密集型、知識密集型的良性蛻變。如今，繼續(xù)領(lǐng)跑北方經(jīng)濟(jì)的山東挺膺擔(dān)當(dāng)，致力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極。
動能轉(zhuǎn)換闖新路
在長期發(fā)展過程中，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、地?zé)?、焦化、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能居全國前列。但隨著發(fā)展動力的更迭和外部環(huán)境變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新動能成長遲緩、活力不足等弊端，讓山東發(fā)展步伐日顯沉重。
從山東內(nèi)部審視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重一度高達(dá)70%，其中重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約70%；能源消耗特別是煤炭消費(fèi)量在全國的占比高，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量全國居前；上游產(chǎn)業(yè)占比高，終端產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短；高新技術(shù)企業(yè)總量少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重低……
2018年1月，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是我國第一個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東就此發(fā)起一場聲勢浩大的新舊動能轉(zhuǎn)換攻勢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基底”，更是山東的深厚“家底”。“我們沒有把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出，而是立足基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化布局、改造提升。”山東省工業(yè)和信息化廳副廳長王茂慶說，山東以壯士斷腕的決心推動七大高耗能行業(yè)大布局大調(diào)整大優(yōu)化，鋼鐵行業(yè)“兩基地四集群”基本形成，深入實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動，化工企業(yè)入園率達(dá)到42.5%。去年全省規(guī)上工業(yè)能耗強(qiáng)度下降5.2%，生態(tài)底色更加凸顯。
在濱州市魏橋輕量化基地，一口魚缸中漂浮著兩塊手機(jī)大小的蜂窩狀泡沫鋁板。這一新材料密度不及水的一半，壓縮強(qiáng)度卻是碳鋼的5倍，且集降噪、防火、防爆等多種功能于一體，可在建筑、通信、交通等領(lǐng)域廣泛使用，讓鋁這一傳統(tǒng)材料有了更廣闊的應(yīng)用前景。
山東持續(xù)探索淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能的新舊動能轉(zhuǎn)換路徑，把新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代金融服務(wù)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，大力培育以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)，新動能加快集聚，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。
據(jù)山東省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹，2023年，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)57.1%，3年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過51%，3年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比超過47%，高于全國3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)居全國前列。
技術(shù)人員在山東淄博市高新區(qū)機(jī)器人生產(chǎn)車間內(nèi)調(diào)試機(jī)器人。新華社發(fā)（楊銘超 攝）
綠色低碳強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
仰望星空，濟(jì)鋼人逐夢“星辰大海”。濟(jì)鋼集團(tuán)董事長苗剛說，濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝基地一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年10月試運(yùn)行，意味著濟(jì)鋼的廠房里將出現(xiàn)濟(jì)鋼制造的衛(wèi)星，這也是第一顆在濟(jì)南自主研發(fā)、制造并總裝的衛(wèi)星。2017年7月，濟(jì)鋼成為全國首家鋼鐵產(chǎn)線整體關(guān)停的千萬噸級城市鋼廠。7年間，濟(jì)鋼從“靠鋼吃飯”到“棄鋼發(fā)展”，在空天信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域塑造新優(yōu)勢。
動能轉(zhuǎn)換的艱辛探索迸發(fā)出源源不竭的發(fā)展動能。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持山東在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動力，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
以此為肇始，山東開啟建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)新征程。山東省工業(yè)和信息化廳廳長張海波說，山東聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
舊動能提檔升級，新動能拔節(jié)生長。攪拌、涂布、輥壓、分條……位于棗莊的山東吉利欣旺達(dá)動力電池有限公司生產(chǎn)線上，一個(gè)動力電池包從原材料到成品要經(jīng)過52道工序，然后被安裝到多款熱門車型。“我們搭建的全自動模組產(chǎn)線和動力電池系統(tǒng)產(chǎn)線均為自主研發(fā)，產(chǎn)品具有高能量密度、長壽命、高安全等特點(diǎn)，能有效提升電動汽車安全、續(xù)航等性能。”公司公共關(guān)系部部長余海說。
新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。王茂慶介紹，在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，山東聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”、高端軟件“鑄魂”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)十大工程。全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均保持兩位數(shù)增長；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，2023年已達(dá)到51.35%。
為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智”高點(diǎn)，山東以元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深?？仗斓瘸砷L性強(qiáng)的新賽道為重點(diǎn)，加快實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃，著力打造全國重要的未來產(chǎn)業(yè)策源地。
國家超級計(jì)算濟(jì)南中心的機(jī)房區(qū)域，“山河”超級計(jì)算平臺正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。在強(qiáng)大算力支撐下，虛擬數(shù)字人通過接入大模型完成智能問答，僅需百余小時(shí)即可完成訓(xùn)練；空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)精度可達(dá)2公里范圍，相當(dāng)于具體到每一個(gè)小區(qū)……國家超級計(jì)算濟(jì)南中心副主任、濟(jì)南超算研究院院長潘景山說，算力賦能千行百業(yè)，讓天氣預(yù)報(bào)與氣候預(yù)測、海洋環(huán)境模擬分析、信息安全、工業(yè)仿真、智慧城市等領(lǐng)域的3000多家單位搭上“算力快車”。
如今，濟(jì)南空天信息、青島人工智能、濰坊元宇宙、煙臺東方航天港等一批特色未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步成長。在濰坊，歌爾股份、浪潮華光、共達(dá)電聲等元宇宙相關(guān)企業(yè)超過200家，擁有相關(guān)授權(quán)發(fā)明專利4000余項(xiàng)，形成了以硬件制造為引領(lǐng)，軟件開發(fā)與內(nèi)容生產(chǎn)、應(yīng)用場景協(xié)同發(fā)展的元宇宙產(chǎn)業(yè)集群；在濟(jì)南，沿著量子信息全產(chǎn)業(yè)鏈條，當(dāng)?shù)鼐劢沽孔涌茖W(xué)基礎(chǔ)研究、核心元器件研制、整機(jī)制造、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)，形成了量子通信、量子計(jì)算、量子精密測量全領(lǐng)域布局……
肥城市老城街道利用塌陷地建設(shè)的“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目（無人機(jī)照片）。新華社記者 朱崢 攝
優(yōu)化格局向未來
地處南北交界地帶，山東是我國由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。對接國家重大戰(zhàn)略，山東正努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極。
黃河戰(zhàn)略高揚(yáng)龍頭。九曲黃河綿延萬里，地處黃河入?？诘纳綎|，無論是從區(qū)位上還是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，都是黃河流域當(dāng)之無愧的“龍頭”。山東編制沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，配套實(shí)施生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定若干政策，并設(shè)立百億元規(guī)模黃河戰(zhàn)略母基金，整體政策架構(gòu)基本成型。山東發(fā)揮龍頭作用，牽頭成立黃河流域科創(chuàng)、產(chǎn)教、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等30多個(gè)聯(lián)盟組織，開展了100余項(xiàng)省際合作事項(xiàng)，搭建沿黃九省區(qū)合作共贏的廣闊舞臺；聚力打造黃河流域最便捷最經(jīng)濟(jì)出?？?，簽署與中原城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作協(xié)議，布局建設(shè)51個(gè)內(nèi)陸港，促進(jìn)境內(nèi)綜合運(yùn)輸成本大幅降低。
經(jīng)略海洋挺進(jìn)深藍(lán)。擁有3000多公里海岸線、近16萬平方公里毗鄰海域的山東堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，依托32個(gè)省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)等6個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第一位。山東還擁有嶗山實(shí)驗(yàn)室、國家深?；?、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）等50余個(gè)重點(diǎn)海洋科研平臺，聚集了國家海洋科技創(chuàng)新的核心力量。
深化改革釋放活力。山東每年篩選一批“牽一發(fā)而動全身”的改革事項(xiàng)集中推進(jìn)，圍繞開發(fā)區(qū)改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共同富裕、內(nèi)外貿(mào)一體化等推出系列改革舉措，開展“點(diǎn)菜單”式改革等省級試點(diǎn)，政策疊加效應(yīng)日益凸顯。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓改革，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、實(shí)施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的系列改革舉措陸續(xù)落地，九成以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。截至今年4月底，山東省經(jīng)營主體超1478萬家，居全國第二位。
對外開放隆起高地。山東地理區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開放優(yōu)勢明顯，是我國東部沿海重要的開放大省，也是面向東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要橋頭堡。近年來，山東主動融入國家開放大局，全面深化對外開放體制機(jī)制改革，大力提升開放層次和開放能級，對外開放新高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
鄉(xiāng)村振興百花齊放。山東聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷強(qiáng)化措施、創(chuàng)新實(shí)踐，加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，持續(xù)擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東”的金字招牌，不斷推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級。從黃河灘區(qū)到沂蒙老區(qū)，從黃海之濱到運(yùn)河之畔，從丘陵山岳到鹽堿灘涂，廣袤的齊魯鄉(xiāng)野呈現(xiàn)出一幅生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的“三生三美”詩情畫意圖。
齊魯大地蝶變升級，動力活力蓬勃迸發(fā)。“十四五”以來，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上2個(gè)萬億元大臺階，3年年均增長6%，去年達(dá)到9.2萬億元，穩(wěn)居全國第三。今年一季度，山東經(jīng)濟(jì)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21652億元，同比增長6.0%，連續(xù)4年增速好于全國的勢頭得到延續(xù)。
無邊光景時(shí)時(shí)新。如今的山東，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系更優(yōu)，發(fā)展動力更強(qiáng)，質(zhì)量效益更高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、長期向好的態(tài)勢得以鞏固。（記者 楊守勇 陳灝 陳國峰）
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