“現(xiàn)在推行的‘醫(yī)療機構(gòu)注冊登記一件事’太省心了，只提交一次材料就完成了機構(gòu)開業(yè)的審批手續(xù)辦理。”日前，通過濰城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)師護士執(zhí)業(yè)證書的濰坊新城口腔醫(yī)院集團有限公司相關(guān)負責人相女士，對如此省心省力的辦事過程連連夸贊。
推動經(jīng)濟發(fā)展，保障和改善民生，優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)是重要保障。不久前召開的市委十三屆六次全會對持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、真心實意服務(wù)項目等提出了新要求，字里行間透露出堅持把群眾辦事的“需求點”“癥結(jié)點”作為工作的“聚焦點”“發(fā)力點”，不斷增強群眾和企業(yè)獲得感，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效的信心和決心。
圍繞持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，我市把深化“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，扎實推進“高效辦成一件事”等作為重要抓手，加強流程再造，推動模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，最大限度利企便民，形成了一批群眾有感、政府有為的政務(wù)服務(wù)的增值服務(wù)新場景。
市行政審批服務(wù)大廳工作人員為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
01
加快從“基本服務(wù)”向“增值服務(wù)”升級
梳理我市推進“高效辦成一件事”的系列措施，不難看出背后的相關(guān)思路：在政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，不斷拓展增值服務(wù)內(nèi)容、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
“可以把這個過程看作是從基本服務(wù)向增值服務(wù)的升級。”市行政審批服務(wù)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)科科長吳振說，過去是政府有什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，現(xiàn)在是圍繞群眾和企業(yè)的多元化需求，如何提供精準、細致、高效甚至是個性化的服務(wù)，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事措施精準化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。
吳振說，這是對政務(wù)服務(wù)廣度和深度的擴展與延伸，是對相關(guān)工作方式流程等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新重塑。而如此力度的探索創(chuàng)新，源于更好濰坊建設(shè)的現(xiàn)實需要。
一方面是來自外部大環(huán)境的倒逼。當前，我市正面臨以進促穩(wěn)、先立后破的良好宏觀環(huán)境，享有入選全國首批20個制造業(yè)新型技改試點城市等利好機遇，正是大干快上的好時候，需要進一步縱深推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以用足用好這些重大機遇條件，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
另一方面是來自內(nèi)部的自我加壓。隨著更好濰坊建設(shè)的深入，廣大群眾和企業(yè)經(jīng)營主體對政務(wù)服務(wù)的各類需求也在不斷轉(zhuǎn)變，對優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)增長、提質(zhì)效、惠民生、守底線等政務(wù)服務(wù)更為渴求，需要全方位提升各領(lǐng)域各方面工作水平，確保步子更穩(wěn)、作風更硬。
對這些目標定位的落實，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是先手棋。
我市各級各部門敢作善為、勇闖新路，圍繞企業(yè)和群眾全生命周期辦事需求，選擇涉及面廣、辦件量大的高頻服務(wù)事項，將多個部門或同一部門不同科室的多個審批環(huán)節(jié)歸并優(yōu)化、并聯(lián)辦理、壓縮時限，大力實施“只進一門”“一件事集成辦”“相關(guān)事一站辦”等，扎實推進“高效辦成一件事”落地生根，打造了許多標志性成果。
我市通過“醫(yī)療機構(gòu)注冊登記一件事”為相關(guān)企業(yè)高效辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
據(jù)吳振介紹，市級層面已創(chuàng)新推出“醫(yī)療機構(gòu)注冊登記一件事”“企業(yè)投資一件事”“民辦學(xué)校一站式登記一件事”等一批特色“一件事”辦理模式。
“就拿‘醫(yī)療機構(gòu)注冊登記一件事’來說，通過整合審批流程、分類匯總申請材料、集中開展現(xiàn)場核查等措施，辦理時限由過去的15個工作日壓減為5個工作日，并實現(xiàn)了一次性告知、一次性申請、全流程網(wǎng)辦、一次現(xiàn)場核查、一次辦好。”市行政審批服務(wù)局食藥衛(wèi)生審批科科長隋振杰說。
各縣市區(qū)也創(chuàng)新推出了一批本地特色“一件事”。
青州將嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》《預(yù)防接種證》辦理、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記等事項一次集成高效辦理，實現(xiàn)“新生兒出生一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
寒亭通過完善信息共享機制、強化醫(yī)?；鸹恕?yōu)化異地生育報銷流程、暢通女職工生育住院聯(lián)網(wǎng)和生育待遇落實等措施，實施“生育一件事”改革，保障居民“生育無憂”。
安丘市新安街道便民服務(wù)中心
02
加快從“傳統(tǒng)服務(wù)”向“數(shù)字服務(wù)”升級
日前，安丘市新安街道瓦青官莊村村民李愛華，在街道便民服務(wù)中心順利替父母辦好了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金。李愛華告訴記者，通過“一碼通”，事情辦理得非常快，也非常方便，“工作人員還告訴我，用‘一碼通’，很多業(yè)務(wù)在家里就能辦理。”
“中間位置就是我們新推出的‘基層政務(wù)一碼通’。”在安丘市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心，相關(guān)負責人于健打開手機“一碼通”小程序介紹說，這個小程序整合了當?shù)?14個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和138個社區(qū)便民服務(wù)站的基本信息，點擊進入后，附近便民服務(wù)網(wǎng)點的具體位置、事項辦理、聯(lián)系電話等信息一目了然，服務(wù)指南、業(yè)務(wù)申報、在線預(yù)約等模塊應(yīng)有盡有。
這樣便利的辦事條件，得益于我市狠抓數(shù)據(jù)集成，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，努力讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓群眾“少跑腿”或“不跑腿”。
我市依托山東省政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)完成了“一件事一次辦”服務(wù)平臺，并利用“無證明城市”建設(shè)成果，推動149個證照實現(xiàn)免提交，還完成了社保、醫(yī)保、公積金等群眾常用的36類證照的對接調(diào)試，實現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上評價。
以這個平臺為基礎(chǔ)，我市打造全域化“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”，推出“全鏈條‘云’上辦、閉環(huán)式零見面”審批服務(wù)新模式，有1508項事項實現(xiàn)全鏈條“零見面”審批。
搭建了“云上客服”平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在投資、市政等12個領(lǐng)域按照“最小顆粒度”標準對問題進行梳理，建成涵蓋3.9萬余個問題的知識問答庫。
研發(fā)上線了“掌上辦理平臺”微信小程序，打通工程建設(shè)項目審批相關(guān)30余個專網(wǎng)系統(tǒng)，集成智能咨詢、報建清單等功能，讓工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收實現(xiàn)全流程“掌上辦”。
如此這般，線下有“一窗受理”，線上有“一網(wǎng)通辦”，線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)，讓智慧化政務(wù)服務(wù)快速融入群眾生活或企業(yè)發(fā)展方方面面，取得了實實在在的成效。
就拿壽光“百姓購房通”平臺來說，通過整合網(wǎng)簽合同，在線辦證，水電氣暖開戶、過戶、繳費等多個事項的“一鏈辦理”，打通群眾看房、選房、簽約、辦證、開戶、繳費6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為省內(nèi)首個政務(wù)服務(wù)類不動產(chǎn)交易電子合同應(yīng)用案例。目前，已簽訂電子購房合同2萬余份，辦理各類業(yè)務(wù)1萬余筆。
我市“高效辦成一件事”相關(guān)做法在國家相關(guān)部門座談會上獲推廣。
03
加快從“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”升級
“很多應(yīng)該是我們的活，他們都幫著干了。”位于壽光高新區(qū)的全福元智慧冷鏈物流倉儲中心項目建設(shè)現(xiàn)場，談起政務(wù)服務(wù)，項目負責人趙存山伸出了大拇指。
壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心
“從項目立項開始，壽光市行政審批服務(wù)局的工作人員就多次上門服務(wù)，手把手教我們材料怎么弄、手續(xù)怎么辦。后來，壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心成立，距離我們更近了，來回一趟少跑30公里，節(jié)省近1個小時時間。”趙存山說。
壽光市在部分銀行網(wǎng)點設(shè)立政務(wù)服務(wù)便民站點。
壽光市優(yōu)化投資項目服務(wù)中心主任董通福介紹，成立壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心是實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“就近能辦、一辦即成”的重要舉措，目前已實現(xiàn)196項行政審批業(yè)務(wù)及29項相關(guān)部門業(yè)務(wù)的同事同效同質(zhì)辦理。同時，還通過在銀行網(wǎng)點、企業(yè)園區(qū)、社區(qū)商超等打造政務(wù)服務(wù)便民站點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、隨時辦、上門辦、延伸辦”。
這是我市堅持把群眾的獲得感裝進心里，加快從“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”升級，切實提升群眾和企業(yè)辦事體驗的一個縮影。
扎實推進“高效辦成一件事”，我市各級各部門抓事項集成、抓窗口集成、抓運行管理，全面加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)、健全標準規(guī)范體系，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置線下“一件事一次辦”集成服務(wù)綜合窗口，強化窗口人員培訓(xùn)，積極推行“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證”運行機制。
完善“一件事一次好”集成服務(wù)線上線下材料流轉(zhuǎn)歸檔機制，厘清職責邊界，明確工作標準，推行“一次告知”，引導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)對象準備申請材料，根據(jù)需要提供線上線下幫辦代辦服務(wù)。
建立市縣鎮(zhèn)“三位一體”幫代辦人員體系，全市組建幫辦代辦服務(wù)團隊18個，專兼職人員1406人。各級政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，提供“一站式”幫辦代辦服務(wù)。
以市人社局為例，他們創(chuàng)新完善“首問負責制”“窗口吹哨、科室報到”“我陪企業(yè)走流程”等主動服務(wù)舉措，打造了政務(wù)服務(wù)標準化、窗口服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)方式精準化等“五化”工作模式，大幅提升了服務(wù)效能。
市行政審批服務(wù)局工作人員（左）為辦事群眾提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。
市行政審批服務(wù)局副局長張春勇表示，隨著優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的不斷深入，我市以服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程再造、服務(wù)質(zhì)效提升構(gòu)建起為群眾和企業(yè)服務(wù)新生態(tài)，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展新動能，為開創(chuàng)更好濰坊建設(shè)新局面，創(chuàng)造了更好環(huán)境，提供了硬核支撐。
濰坊日報社全媒體記者: 付生/文圖
責任編輯：邢敏
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