“現(xiàn)在推行的‘醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記一件事’太省心了，只提交一次材料就完成了機(jī)構(gòu)開業(yè)的審批手續(xù)辦理。”日前，通過濰城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的濰坊新城口腔醫(yī)院集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人相女士，對如此省心省力的辦事過程連連夸贊。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善民生，優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)是重要保障。不久前召開的市委十三屆六次全會(huì)對持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、真心實(shí)意服務(wù)項(xiàng)目等提出了新要求，字里行間透露出堅(jiān)持把群眾辦事的“需求點(diǎn)”“癥結(jié)點(diǎn)”作為工作的“聚焦點(diǎn)”“發(fā)力點(diǎn)”，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效的信心和決心。
圍繞持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，我市把深化“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”等作為重要抓手，加強(qiáng)流程再造，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，最大限度利企便民，形成了一批群眾有感、政府有為的政務(wù)服務(wù)的增值服務(wù)新場景。
市行政審批服務(wù)大廳工作人員為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
01
加快從“基本服務(wù)”向“增值服務(wù)”升級
梳理我市推進(jìn)“高效辦成一件事”的系列措施，不難看出背后的相關(guān)思路：在政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，不斷拓展增值服務(wù)內(nèi)容、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
“可以把這個(gè)過程看作是從基本服務(wù)向增值服務(wù)的升級。”市行政審批服務(wù)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)科科長吳振說，過去是政府有什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，現(xiàn)在是圍繞群眾和企業(yè)的多元化需求，如何提供精準(zhǔn)、細(xì)致、高效甚至是個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事措施精準(zhǔn)化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。
吳振說，這是對政務(wù)服務(wù)廣度和深度的擴(kuò)展與延伸，是對相關(guān)工作方式流程等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新重塑。而如此力度的探索創(chuàng)新，源于更好濰坊建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
一方面是來自外部大環(huán)境的倒逼。當(dāng)前，我市正面臨以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的良好宏觀環(huán)境，享有入選全國首批20個(gè)制造業(yè)新型技改試點(diǎn)城市等利好機(jī)遇，正是大干快上的好時(shí)候，需要進(jìn)一步縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以用足用好這些重大機(jī)遇條件，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
另一方面是來自內(nèi)部的自我加壓。隨著更好濰坊建設(shè)的深入，廣大群眾和企業(yè)經(jīng)營主體對政務(wù)服務(wù)的各類需求也在不斷轉(zhuǎn)變，對優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)增長、提質(zhì)效、惠民生、守底線等政務(wù)服務(wù)更為渴求，需要全方位提升各領(lǐng)域各方面工作水平，確保步子更穩(wěn)、作風(fēng)更硬。
對這些目標(biāo)定位的落實(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是先手棋。
我市各級各部門敢作善為、勇闖新路，圍繞企業(yè)和群眾全生命周期辦事需求，選擇涉及面廣、辦件量大的高頻服務(wù)事項(xiàng)，將多個(gè)部門或同一部門不同科室的多個(gè)審批環(huán)節(jié)歸并優(yōu)化、并聯(lián)辦理、壓縮時(shí)限，大力實(shí)施“只進(jìn)一門”“一件事集成辦”“相關(guān)事一站辦”等，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”落地生根，打造了許多標(biāo)志性成果。
我市通過“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記一件事”為相關(guān)企業(yè)高效辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
據(jù)吳振介紹，市級層面已創(chuàng)新推出“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記一件事”“企業(yè)投資一件事”“民辦學(xué)校一站式登記一件事”等一批特色“一件事”辦理模式。
“就拿‘醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊登記一件事’來說，通過整合審批流程、分類匯總申請材料、集中開展現(xiàn)場核查等措施，辦理時(shí)限由過去的15個(gè)工作日壓減為5個(gè)工作日，并實(shí)現(xiàn)了一次性告知、一次性申請、全流程網(wǎng)辦、一次現(xiàn)場核查、一次辦好。”市行政審批服務(wù)局食藥衛(wèi)生審批科科長隋振杰說。
各縣市區(qū)也創(chuàng)新推出了一批本地特色“一件事”。
青州將嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》《預(yù)防接種證》辦理、科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記等事項(xiàng)一次集成高效辦理，實(shí)現(xiàn)“新生兒出生一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
寒亭通過完善信息共享機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)?；鸹?、優(yōu)化異地生育報(bào)銷流程、暢通女職工生育住院聯(lián)網(wǎng)和生育待遇落實(shí)等措施，實(shí)施“生育一件事”改革，保障居民“生育無憂”。
安丘市新安街道便民服務(wù)中心
02
加快從“傳統(tǒng)服務(wù)”向“數(shù)字服務(wù)”升級
日前，安丘市新安街道瓦青官莊村村民李愛華，在街道便民服務(wù)中心順利替父母辦好了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。李愛華告訴記者，通過“一碼通”，事情辦理得非?？欤卜浅７奖?，“工作人員還告訴我，用‘一碼通’，很多業(yè)務(wù)在家里就能辦理。”
“中間位置就是我們新推出的‘基層政務(wù)一碼通’。”在安丘市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人于健打開手機(jī)“一碼通”小程序介紹說，這個(gè)小程序整合了當(dāng)?shù)?14個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心和138個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站的基本信息，點(diǎn)擊進(jìn)入后，附近便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的具體位置、事項(xiàng)辦理、聯(lián)系電話等信息一目了然，服務(wù)指南、業(yè)務(wù)申報(bào)、在線預(yù)約等模塊應(yīng)有盡有。
這樣便利的辦事條件，得益于我市狠抓數(shù)據(jù)集成，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，努力讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓群眾“少跑腿”或“不跑腿”。
我市依托山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)完成了“一件事一次辦”服務(wù)平臺(tái)，并利用“無證明城市”建設(shè)成果，推動(dòng)149個(gè)證照實(shí)現(xiàn)免提交，還完成了社保、醫(yī)保、公積金等群眾常用的36類證照的對接調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上評價(jià)。
以這個(gè)平臺(tái)為基礎(chǔ)，我市打造全域化“政務(wù)服務(wù)線上TOP店”，推出“全鏈條‘云’上辦、閉環(huán)式零見面”審批服務(wù)新模式，有1508項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全鏈條“零見面”審批。
搭建了“云上客服”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在投資、市政等12個(gè)領(lǐng)域按照“最小顆粒度”標(biāo)準(zhǔn)對問題進(jìn)行梳理，建成涵蓋3.9萬余個(gè)問題的知識(shí)問答庫。
研發(fā)上線了“掌上辦理平臺(tái)”微信小程序，打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)30余個(gè)專網(wǎng)系統(tǒng)，集成智能咨詢、報(bào)建清單等功能，讓工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全流程“掌上辦”。
如此這般，線下有“一窗受理”，線上有“一網(wǎng)通辦”，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)，讓智慧化政務(wù)服務(wù)快速融入群眾生活或企業(yè)發(fā)展方方面面，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
就拿壽光“百姓購房通”平臺(tái)來說，通過整合網(wǎng)簽合同，在線辦證，水電氣暖開戶、過戶、繳費(fèi)等多個(gè)事項(xiàng)的“一鏈辦理”，打通群眾看房、選房、簽約、辦證、開戶、繳費(fèi)6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為省內(nèi)首個(gè)政務(wù)服務(wù)類不動(dòng)產(chǎn)交易電子合同應(yīng)用案例。目前，已簽訂電子購房合同2萬余份，辦理各類業(yè)務(wù)1萬余筆。
我市“高效辦成一件事”相關(guān)做法在國家相關(guān)部門座談會(huì)上獲推廣。
03
加快從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”升級
“很多應(yīng)該是我們的活，他們都幫著干了。”位于壽光高新區(qū)的全福元智慧冷鏈物流倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，談起政務(wù)服務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙存山伸出了大拇指。
壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心
“從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，壽光市行政審批服務(wù)局的工作人員就多次上門服務(wù)，手把手教我們材料怎么弄、手續(xù)怎么辦。后來，壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心成立，距離我們更近了，來回一趟少跑30公里，節(jié)省近1個(gè)小時(shí)時(shí)間。”趙存山說。
壽光市在部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)便民站點(diǎn)。
壽光市優(yōu)化投資項(xiàng)目服務(wù)中心主任董通福介紹，成立壽光市政務(wù)服務(wù)中心高新區(qū)分中心是實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“就近能辦、一辦即成”的重要舉措，目前已實(shí)現(xiàn)196項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)及29項(xiàng)相關(guān)部門業(yè)務(wù)的同事同效同質(zhì)辦理。同時(shí)，還通過在銀行網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)園區(qū)、社區(qū)商超等打造政務(wù)服務(wù)便民站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、隨時(shí)辦、上門辦、延伸辦”。
這是我市堅(jiān)持把群眾的獲得感裝進(jìn)心里，加快從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”升級，切實(shí)提升群眾和企業(yè)辦事體驗(yàn)的一個(gè)縮影。
扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，我市各級各部門抓事項(xiàng)集成、抓窗口集成、抓運(yùn)行管理，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置線下“一件事一次辦”集成服務(wù)綜合窗口，強(qiáng)化窗口人員培訓(xùn)，積極推行“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證”運(yùn)行機(jī)制。
完善“一件事一次好”集成服務(wù)線上線下材料流轉(zhuǎn)歸檔機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，推行“一次告知”，引導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)對象準(zhǔn)備申請材料，根據(jù)需要提供線上線下幫辦代辦服務(wù)。
建立市縣鎮(zhèn)“三位一體”幫代辦人員體系，全市組建幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)18個(gè)，專兼職人員1406人。各級政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，提供“一站式”幫辦代辦服務(wù)。
以市人社局為例，他們創(chuàng)新完善“首問負(fù)責(zé)制”“窗口吹哨、科室報(bào)到”“我陪企業(yè)走流程”等主動(dòng)服務(wù)舉措，打造了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)方式精準(zhǔn)化等“五化”工作模式，大幅提升了服務(wù)效能。
市行政審批服務(wù)局工作人員（左）為辦事群眾提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。
市行政審批服務(wù)局副局長張春勇表示，隨著優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的不斷深入，我市以服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程再造、服務(wù)質(zhì)效提升構(gòu)建起為群眾和企業(yè)服務(wù)新生態(tài)，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，為開創(chuàng)更好濰坊建設(shè)新局面，創(chuàng)造了更好環(huán)境，提供了硬核支撐。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 付生/文圖
責(zé)任編輯：邢敏
一審：邢敏 二審：李倩 三審：李中偉
