嚴(yán)查涉企違規(guī)收費、縮短辦事流程 市場監(jiān)管總局多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境
來源：央廣網(wǎng) 發(fā)布時間：2024-08-17 10:27:53
央廣網(wǎng)北京8月16日消息（記者 馮方）優(yōu)化營商環(huán)境有助于各類經(jīng)營主體釋放活力，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。8月16日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一系列優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的工作成果，涉及堅決查處亂收費、簡化企業(yè)辦事流程、破除地方保護等方面。
督促退還違規(guī)收費近4億元
對企業(yè)亂收費的行為既加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，又損害營商環(huán)境，并且在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應(yīng)。2024年《政府工作報告》提出，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。黨的二十屆三中全會提出，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。國家市場監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國偉表示，市場監(jiān)管總局對亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象保持“零容忍”，今年深入開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動，取得了積極成效，目前共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費3.93億元。
王國偉介紹，在專項整治行動中，市場監(jiān)管總局著力強化以下四方面措施：
第一，聚焦重點收費主體。對向企業(yè)提供服務(wù)或銷售商品并收取費用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費的可能性較大：一是行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會組織，二是承擔(dān)政府委托事項和為政府履行職責(zé)提供服務(wù)的社會組織、事業(yè)單位，三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會和商會，四是在特定領(lǐng)域和市場交易中具有一定優(yōu)勢地位的經(jīng)營主體。以上四類總局予以重點關(guān)注、重點檢查。
第二，突出重點行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，以及科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點，目的是更有針對性地幫助實體經(jīng)濟外降成本、內(nèi)增動力。
第三，查處重點違法行為。在這次專項整治行動中，總局依法查處了一批行政審批中介機構(gòu)違規(guī)收費、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費、行政許可部門和金融機構(gòu)以及口岸等不落實收費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為，體現(xiàn)出動真碰硬、堅決解決企業(yè)痛點難點問題的鮮明導(dǎo)向。
第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年總局組織各地開展了異地交叉檢查，在國家層面組織專門力量進行重點抽查，同時采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。
王國偉表示，接下來，總局將進一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實施，同時還要加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權(quán)威系統(tǒng)治理涉企亂收費問題，切實降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護作用。
多個政務(wù)服務(wù)事項流程大幅縮短
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。今年年初，國務(wù)院部署開展了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動“高效辦成一件事”等工作。王國偉介紹，今年以來，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革，取得多項成效。
具體而言，相關(guān)改革主要涉及制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個方面的聯(lián)動創(chuàng)新、深度融合：一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會端的辦事便利轉(zhuǎn)變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時候只進一門。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個跟著一個的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。比如，涉及多個部門的事項，由幾個部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動、流轉(zhuǎn)、辦理。三是技術(shù)創(chuàng)新。要使線上政務(wù)服務(wù)從過去簡單的被動接辦向基于群眾需求的多樣化場景服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此，市場監(jiān)管總局推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。
上述改革創(chuàng)新效果如何？王國偉公布了一組數(shù)據(jù)：企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日；企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。由于法定公告期涉及到保障債權(quán)人等相關(guān)利益方的合法權(quán)益，所以不能輕易縮短或取消；開辦餐飲店將辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。
王國偉表示，這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。下一步，市場監(jiān)管總局將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)，兩者相輔相成、相互協(xié)同。國家市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高介紹，近年來，市場監(jiān)管部門堅持標(biāo)本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場分割，取得了積極的成效。下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實全會精神，在糾治不當(dāng)市場干預(yù)行為上進一步加力提效，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
責(zé)任編輯：聶臻臻
