從上海到山東建廠，手續(xù)辦結(jié)時(shí)限壓縮九成多——企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)更便利（經(jīng)濟(jì)新方位·為企業(yè)添活力）
來源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2024-09-18 17:26:11
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
山東菏澤魯西新區(qū)海希儲(chǔ)能5吉瓦時(shí)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑工人們忙碌于鋼筋模板之間，焊接聲、錘擊聲與機(jī)器的轟鳴聲此起彼伏。
“落地手續(xù)快，這么便利，真是沒想到。”海希儲(chǔ)能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王宏亮說?？粗泻蕽韶S富且價(jià)優(yōu)的綠色能源，上海海希工業(yè)通訊股份有限公司決定跨省份建廠，去年在魯西新區(qū)投資32億元成立海希儲(chǔ)能公司、新建廠房，主要研發(fā)生產(chǎn)儲(chǔ)能專用電芯、儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)品。
從上海到山東，企業(yè)落戶遇到的第一道“坎”就是辦手續(xù)。“各地審批手續(xù)不一樣，我們作為‘外來戶’人生地不熟，擔(dān)心手續(xù)復(fù)雜，也摸不清需要什么材料。”王宏亮說。
為助力外地企業(yè)順利落戶，魯西新區(qū)開通手續(xù)辦理綠色通道，采取“一事一議”“集體會(huì)診”等舉措，配備項(xiàng)目服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。項(xiàng)目簽約后，魯西新區(qū)行政審批服務(wù)局工程建設(shè)辦公室科員常保軒就成了海希儲(chǔ)能的服務(wù)專員。
2023年，菏澤將工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)從58項(xiàng)簡(jiǎn)化為44項(xiàng)。常保軒根據(jù)海希儲(chǔ)能具體情況，定制出個(gè)性化手續(xù)辦理“套餐”，梳理出必須辦理的6項(xiàng)審批事項(xiàng)。王宏亮說：“有了專員輔導(dǎo)，我們登錄工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，把準(zhǔn)備好的材料上傳就都辦妥了。”
近年來，菏澤市持續(xù)深化審批服務(wù)改革，推進(jìn)審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，聚焦業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。目前，可實(shí)現(xiàn)“一個(gè)行業(yè)一張綜合許可證”，用地規(guī)劃、土地成交同步公示，工程規(guī)劃類許可“一證辦結(jié)”“多審合一”，辦事時(shí)間壓減3/4。去年，全市并聯(lián)審批率達(dá)72.24%，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目227個(gè)。
按照正常流程，海希儲(chǔ)能若逐一申請(qǐng)6項(xiàng)審批事項(xiàng)，總法定辦理時(shí)限是94個(gè)工作日，僅建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批一項(xiàng)就需30個(gè)工作日。有了并聯(lián)審批，項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審與規(guī)劃選址可并聯(lián)辦理。海希儲(chǔ)能只需申請(qǐng)“一事申報(bào)”，所有審批事項(xiàng)便可在后臺(tái)同時(shí)處理。“為了提高審批時(shí)效，申報(bào)材料也大幅壓縮，比如環(huán)境影響評(píng)價(jià)原本要提交4個(gè)材料，現(xiàn)在壓縮至2個(gè)，只需要企業(yè)提交申請(qǐng)書和報(bào)告表。”常保軒說。
多項(xiàng)改革舉措合力作用，海希儲(chǔ)能落戶菏澤的總辦理時(shí)限從94個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日，落戶不到兩個(gè)月，就配齊了第一條生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
過了市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還會(huì)面臨其他問題。“最害怕遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)。”海南某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人周某說：“過去幾年，海南相關(guān)部門一直通過印發(fā)文件，限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買、使用特定保險(xiǎn)公司提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，同時(shí)變相限定使用特定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，對(duì)其他公司開展業(yè)務(wù)非常不利。”
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，相關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)違反了反壟斷法，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。之后，發(fā)文機(jī)關(guān)廢止了相關(guān)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的文件。周某說：“現(xiàn)在有資質(zhì)的公司都可以進(jìn)入市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”海南一家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在我們可以選擇更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好保障患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院的權(quán)益。”
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各地從招商引資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面切入，認(rèn)真查擺問題，盯著問題抓落實(shí)。菏澤市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)張哲帥說：“我們將持續(xù)聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。”
今年，海希儲(chǔ)能在魯西新區(qū)又投資新項(xiàng)目，目前10個(gè)建筑單體已全面開工。項(xiàng)目建成后，可有效拉動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)上下游產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。
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