風(fēng)起微萍——濰坊市百項(xiàng)“微改革”案例場(chǎng)景紀(jì)實(shí)（上）
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2024-09-20 10:22:34
濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)卡點(diǎn)和民生改善的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“微改革”，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)、積極作為，立足各自職能領(lǐng)域，探索開展了一系列切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)的“微創(chuàng)新”“微改革”，將發(fā)展堵點(diǎn)當(dāng)成改革支點(diǎn)，將民生痛點(diǎn)作為改革觸點(diǎn)，執(zhí)改革之筆，書為民答卷，一幕幕“微改革”的生動(dòng)場(chǎng)景紛紛映入眼簾，涌現(xiàn)出了百余項(xiàng)“微改革”典型案例，為更好濰坊建設(shè)注入新動(dòng)力、增添新活力。伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措見行見效，一樁樁民生實(shí)事落實(shí)落地，曾經(jīng)的問(wèn)題堵點(diǎn)正轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锪咙c(diǎn)，一幅以“微改革”繪就的“大寫意”正在濰坊大地徐徐展開……
臨朐縣東城街道企業(yè)服務(wù)專員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)需求，制定供需目錄。
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“我為企業(yè)找訂單”
8月12日，在山東迪卡爾智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司的生產(chǎn)車間，一批新型農(nóng)機(jī)在工人們的組裝調(diào)試下準(zhǔn)備“上崗”。“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們敢于上新設(shè)備，源自政府支持下的發(fā)展底氣。目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單排到了下個(gè)月。我們今年力爭(zhēng)突破1億元的產(chǎn)值，明年計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到2億元。”山東迪卡爾智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司副總經(jīng)理吳鍵介紹。
前不久，在高新區(qū)，一場(chǎng)福田汽車地產(chǎn)車推介活動(dòng)正在北汽福田汽車多功能汽車廠舉行。當(dāng)天，福田汽車多功能車全球中心工廠第70萬(wàn)輛下線，并在現(xiàn)場(chǎng)與濟(jì)南重力、貨滿滿（山東）等10余家大客戶完成訂單簽約。“政府牽線幫著企業(yè)找訂單，有助于提振企業(yè)發(fā)展信心，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造‘互為上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈’的發(fā)展格局。”高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為幫助企業(yè)破解供需信息不對(duì)稱、有效需求不足等問(wèn)題，去年以來(lái)，濰坊市運(yùn)用改革思維和手段，創(chuàng)新開展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，通過(guò)建立機(jī)制、優(yōu)化流程，推動(dòng)供需雙方近距離、全方位、高效率對(duì)接，提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)合作共贏、融通發(fā)展。
“我們主要需求粘膠短纖維和漿粕兩大產(chǎn)品用化工原料，真誠(chéng)期盼有意向企業(yè)盡快與我們聯(lián)系。”山東銀鷹化纖有限公司華高供應(yīng)鏈總經(jīng)理董永啟介紹，企業(yè)通過(guò)“供需目錄”直接表達(dá)合作意向，這種本地企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場(chǎng)開拓等方面深入合作的新形式，能有效降低原料成本，變供應(yīng)鏈為“共贏鏈”。
企業(yè)“供需目錄”是怎么來(lái)的？濰坊市組織開展工業(yè)企業(yè)供需情況調(diào)查，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展勢(shì)頭和科技創(chuàng)新、發(fā)展前景等情況進(jìn)行重點(diǎn)摸排，對(duì)全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)系統(tǒng)梳理，共征集到426家企業(yè)968種（類）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品目錄、314家企業(yè)941種（類）產(chǎn)品需求目錄。“目錄收集了企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品（原料）需求等信息，并提供企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系人。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
濰坊魯北碳化硅制品有限公司主要銷售硅碳棒系列產(chǎn)品，企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中向記者介紹，該公司致力于生產(chǎn)節(jié)能、性能穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是客戶需求和供應(yīng)商群體相對(duì)單一。在入駐“萬(wàn)企智配平臺(tái)”后，平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)全網(wǎng)找客戶功能，根據(jù)專屬需求有針對(duì)性地為他們適配了3萬(wàn)多家客戶企業(yè)，并協(xié)助他們精準(zhǔn)對(duì)接，有效解決了企業(yè)發(fā)展中拓客的困境。
作為全省唯一成功入選全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)的城市，濰坊全面推動(dòng)“9+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，組織專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人和高工、業(yè)內(nèi)知名人士為產(chǎn)業(yè)鏈把脈，動(dòng)態(tài)形成鏈條產(chǎn)品需求訂單。
在企業(yè)看來(lái)，“上游企業(yè)+下游企業(yè)”“鏈主+鏈屬”的供需對(duì)接，更大意義在于構(gòu)建起多方共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。“我們能為浩信提供機(jī)床，浩信又能為我們提供鑄件，比起競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間更多的是合作。”山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司采購(gòu)部部長(zhǎng)欒述一說(shuō)道。
為創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)對(duì)接，濰坊市持續(xù)舉辦“我為企業(yè)找訂單”系列活動(dòng)，組織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與上游配套企業(yè)、下游應(yīng)用企業(yè)一對(duì)一、面對(duì)面對(duì)接，推動(dòng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年以來(lái)，已開展專題對(duì)接活動(dòng)35場(chǎng)，企業(yè)“互采”總額345億元，形成“互為上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展格局，提高了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
工作人員走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
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把好口碑變“真金白銀”
近日，山東恒聯(lián)新材料股份有限公司成功獲得濰坊銀行發(fā)放的“質(zhì)量貸”1000萬(wàn)元，這是濰坊市首筆“質(zhì)量貸”。著眼于把質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等無(wú)形資產(chǎn)，變成企業(yè)發(fā)展所需的“真金白銀”，濰坊市創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等要素的融資增信體系，推動(dòng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與融資活水雙向流動(dòng)，將質(zhì)量品牌“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為金融“硬資產(chǎn)”。
“質(zhì)量貸”是濰坊市推動(dòng)質(zhì)量和金融協(xié)同助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新成果。“企業(yè)獲得的政府質(zhì)量獎(jiǎng)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)層級(jí)越高，‘質(zhì)量貸’授信額度和貸款利率就越優(yōu)惠，不僅能為優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)增添發(fā)展動(dòng)能，還可以把經(jīng)培育獲得質(zhì)量品牌榮譽(yù)的中小企業(yè)納入‘質(zhì)量貸’融資增信體系，推動(dòng)更多企業(yè)享受信用貸款及貸款期限、利率等優(yōu)惠待遇。”濰坊市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
山東天元盈康檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)有限公司對(duì)此深有感觸。該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“近年來(lái)，檢測(cè)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定，購(gòu)置設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力成為企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的迫切需求。市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉我們的融資需求后，主動(dòng)將我們獲‘山東省高端品牌培育企業(yè)’的信息推送給金融機(jī)構(gòu)，我們通過(guò)濰坊銀行‘質(zhì)量貸’獲得融資400萬(wàn)元，解了燃眉之急。”
用活用好“質(zhì)量貸”助企融資模式，適時(shí)梳理各類獲得質(zhì)量品牌企業(yè)信息，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送，有利于幫助破解企業(yè)融資難題。同時(shí)，專屬激勵(lì)還有助于督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理。
濰坊市堅(jiān)持以質(zhì)取勝、質(zhì)量?jī)?yōu)先，全面實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理，并將經(jīng)培育獲得質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)，納入濰坊“質(zhì)量貸”融資增信體系，同時(shí)對(duì)企業(yè)首席質(zhì)量官給予信貸優(yōu)惠支持，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)首席質(zhì)量官制度。截至目前，全市擁有省高端品牌培育企業(yè)179家、“好品山東”品牌45個(gè)，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)4個(gè)、山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)19個(gè)，構(gòu)建形成了濰坊“品牌雁陣”，成為濰坊質(zhì)量的“金名片”。
針對(duì)高端質(zhì)量品牌企業(yè)融資需求，濰坊市提供專屬金融解決方案，將榮獲各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)、“好品山東”等質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)及個(gè)人，主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，作為信貸支持對(duì)象，按照獲獎(jiǎng)層級(jí)及認(rèn)證類別分四個(gè)檔次，分別給予授信額度、貸款期限和貸款利率的梯次優(yōu)惠，授信額度最高可達(dá)3億元，信用貸款最高可達(dá)5000萬(wàn)元，利率不低于LPR前提下最多可下浮150BP，滿足了企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等領(lǐng)域的資金需求。
目前，濰坊市已經(jīng)形成動(dòng)力裝備、高端化工、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“質(zhì)量貸”以獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)和泰山品質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為“鏈主”核心企業(yè)，基于優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)質(zhì)量信用及其與上下游鏈條企業(yè)間的真實(shí)交易關(guān)系，向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸服務(wù)，加速核心企業(yè)信用釋放，依托供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)鏈上中小企業(yè)融資需求，有效解決小微企業(yè)因自身信用不足、抵質(zhì)押物缺乏等原因?qū)е碌娜谫Y難、融資貴問(wèn)題，助力鏈上企業(yè)快速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。目前，全市已精準(zhǔn)對(duì)接質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)342家，為85戶質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)授信138億元，辦理“質(zhì)量貸”18戶3.6億元，為更多“濰字號(hào)”好品走出山東、走向全國(guó)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
武法新（左）在學(xué)習(xí)手工串珠。
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“社區(qū)微業(yè)”“零工客棧”讓就業(yè)“零距離”貼近百姓心
日前，位于奎文區(qū)東關(guān)街道葦灣社區(qū)“天使助殘創(chuàng)業(yè)手工坊”內(nèi)，因意外事故造成高位截癱的武法新在認(rèn)真學(xué)習(xí)手工串珠。對(duì)于常人來(lái)說(shuō)，手工串珠制作雖然工序繁瑣但也很簡(jiǎn)單，武法新卻需要付出更多的時(shí)間和精力，但他干得非常起勁。“機(jī)會(huì)難得，感謝相關(guān)部門和社區(qū)給我們殘疾人提供一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、自強(qiáng)自立的機(jī)會(huì)。”武法新說(shuō)。
“天使助殘創(chuàng)業(yè)手工坊”是葦灣社區(qū)開展“社區(qū)微業(yè)”的重要內(nèi)容，社區(qū)負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場(chǎng)地，由殘聯(lián)、街道和濰坊市天使公益服務(wù)中心等提供培訓(xùn)并對(duì)接相關(guān)資源，幫助殘障人士學(xué)習(xí)技能，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)是最基本的民生。近年來(lái)，濰坊不斷健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，注重從細(xì)處著手實(shí)施就業(yè)“微改革”，努力在老百姓家門口、重點(diǎn)就業(yè)群體身邊，提供更細(xì)致的就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境，讓就業(yè)措施更加貼近老百姓的心，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的收獲和幸福。“社區(qū)微業(yè)”“零工客棧”就是其中兩個(gè)典型案例。
“社區(qū)微業(yè)”主要是圍繞解決社區(qū)里低技能、低收入、高失業(yè)、高流動(dòng)等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)探索“黨組織+”就業(yè)服務(wù)模式、組建“黨員+”就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、打造“黨建+”就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，搭建“微就業(yè)”“微創(chuàng)業(yè)”“微培訓(xùn)”平臺(tái)，努力讓群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
王長(zhǎng)青是奎文區(qū)濰州路街道北王社區(qū)居民，因?yàn)樾枰疹櫦彝?，一直沒能找到合適的工作。北王社區(qū)通過(guò)“社區(qū)微業(yè)”服務(wù)，幫她在社區(qū)里找到了一份商超理貨員的工作，實(shí)現(xiàn)顧家上班兩不誤。“非常感謝社區(qū)幫我找到這份工作，解決了我的后顧之憂。”每當(dāng)說(shuō)起“社區(qū)微業(yè)”，王長(zhǎng)青的話語(yǔ)里都充滿了感激之情。
目前，濰坊“社區(qū)微業(yè)”服務(wù)已覆蓋285個(gè)社區(qū)、200多萬(wàn)群眾，先后開展社區(qū)“微招聘”265場(chǎng)次，幫助1.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接；開發(fā)社區(qū)公益性崗位8600多個(gè)，兜底解決部分困難群體就業(yè)問(wèn)題；開展“微培訓(xùn)”683場(chǎng)次，促進(jìn)1700余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開發(fā)“手工坊”等“微創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目110個(gè)。
奎文區(qū)“零工客棧”正在為零工人員進(jìn)行用工登記。
“以前都是在路邊等活兒，連個(gè)遮風(fēng)避雨的地方也沒有，還要注意路上車輛，不僅不安全，還因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)和用工方不固定等情況，讓我們遇到糾紛也很難維權(quán)。現(xiàn)在有了‘零工客棧’，這些問(wèn)題都得到解決，讓我們感受到了溫暖。”零工人員李明亮說(shuō)，自從青州“富盈 · 零工客棧”運(yùn)行以來(lái)，他已習(xí)慣到“零工客棧”找工作。
在各類就業(yè)群體中，零工人員也是服務(wù)群眾、建設(shè)更好濰坊的重要力量。過(guò)去，零工人員找工作的方式，主要以每天到相關(guān)交通干道附近的“馬路市場(chǎng)”等活為主，客觀上存在影響市容環(huán)境秩序、找工作成功率低、出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛難維權(quán)等問(wèn)題。
為了讓零工人員更方便找到工作、讓零工人員和用工方更好保障各自合法權(quán)益，濰坊綜合考慮城市規(guī)劃、交通便利、零工人員就業(yè)等因素，創(chuàng)新制定全國(guó)首個(gè)《零工市場(chǎng)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，在“馬路市場(chǎng)”附近規(guī)劃建設(shè)“零工客棧”。
按照規(guī)范要求，“零工客棧”設(shè)置待工洽談區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、權(quán)益保障區(qū)、生活配套區(qū)等區(qū)域，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托國(guó)有企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)，免費(fèi)為零工人員提供用工指導(dǎo)、訂單供崗、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障等服務(wù)，努力讓零工人員找活有平臺(tái)、收入有提升、權(quán)益有保障，真正做到“零工小驛站，就業(yè)大民生”，受到零工人員的廣泛贊譽(yù)。
在奎文區(qū)打零工的周女士說(shuō)，“零工客棧”不僅給推薦工作，在那里休息、喝水也不要錢，賺的錢都是自己的，不用再像以前那樣給中介抽成。
如今，濰坊已經(jīng)建成“零工客棧”22處，年服務(wù)零工人員400萬(wàn)人次，零工人員找工作成功率由60%提高到90%以上，勞務(wù)糾紛同比下降80%以上。
安丘市石堆鎮(zhèn)通過(guò)流轉(zhuǎn)和置換耕地，實(shí)現(xiàn)了承包權(quán)不變、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片。
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做活土地文章打開“共富”之路
在安丘市石堆鎮(zhèn)，成片的土地打溝起壟，“這一個(gè)方是50畝，我們一批次就種兩個(gè)方，第二茬胡蘿卜11月中旬就能收獲，訂單已全部訂滿，效益非常好。”安丘市孟戈蔬菜專業(yè)合作社胡蘿卜種植基地里，負(fù)責(zé)人王天花介紹。
“黨建引領(lǐng)、公司運(yùn)營(yíng)、全域共富”——立足昌濰大平原資源稟賦，做活土地文章，探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，濰坊市創(chuàng)新鎮(zhèn)村兩級(jí)公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，蹚出“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+”新路徑。
“在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)中實(shí)現(xiàn)集體增收、村民共富，充分激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市已在13個(gè)縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）、22個(gè)鎮(zhèn)街開展試點(diǎn)，成立村級(jí)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)公司160余家。
對(duì)流轉(zhuǎn)出的土地，如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化？以石堆鎮(zhèn)為例，這里注冊(cè)成立濰坊首家鎮(zhèn)級(jí)“為農(nóng)服務(wù)公司”，運(yùn)營(yíng)土地3832畝，先后爭(zhēng)取各類涉農(nóng)資金350萬(wàn)元，落戶全省首筆農(nóng)地經(jīng)營(yíng)公司貸款150萬(wàn)元，引入世界500強(qiáng)的中化MAP以及擁有全省最先進(jìn)農(nóng)機(jī)的馳瑞農(nóng)服公司，為40余家村級(jí)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)公司開展“公司運(yùn)營(yíng)+全程托管服務(wù)”。
“就拿小麥和玉米來(lái)說(shuō)，公司運(yùn)營(yíng)后，比原先每畝能省下300元的成本，并且還能增產(chǎn)400斤左右。”石堆鎮(zhèn)一位村民介紹。
村民所說(shuō)的降本增效，關(guān)鍵來(lái)自“村集體經(jīng)濟(jì)+鎮(zhèn)村兩級(jí)公司”一體發(fā)展機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)公司依托有實(shí)力的社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，搭建農(nóng)機(jī)聯(lián)盟，與村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)公司達(dá)成合作協(xié)議，為糧食生產(chǎn)提供一站式機(jī)械化服務(wù)，開展“耕、種、管、收、儲(chǔ)”全生產(chǎn)周期大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，小麥玉米成穗率增加3%至5%，并通過(guò)破埂斷垅、溝壑整理等挖掘土地效能潛力，種植空間增加5%至10%。
如何讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)？濰坊探索構(gòu)建公司、集體、農(nóng)民一體化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“公司盈利、集體增收、農(nóng)民致富”的多方共贏格局。通過(guò)“模擬流轉(zhuǎn)”方式、市場(chǎng)化手段將農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)到村級(jí)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)村集體增收、農(nóng)民共富。石堆鎮(zhèn)公司化運(yùn)營(yíng)小麥、玉米后，村級(jí)公司共實(shí)現(xiàn)村集體增收160萬(wàn)元。
不僅有效破解“戶均五六畝、土地十幾塊”的耕地碎片化問(wèn)題，村級(jí)公司通過(guò)對(duì)參股農(nóng)戶實(shí)行“保底+分紅”的分配機(jī)制，讓村民坐享“土地租金+分紅”兩部分收入，又可通過(guò)勞務(wù)獲得工資性收入。
不僅如此，鎮(zhèn)級(jí)公司通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收售價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)接客戶、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管的管理模式，指導(dǎo)推動(dòng)村級(jí)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)訂單化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，在實(shí)行三大糧食作物完全成本政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)向種植收入保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，2023年全市三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)投保面積924.06萬(wàn)畝。
“我們積極探索資源要素配置機(jī)制，促進(jìn)人才、科技、金融等要素高效合理配置，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，濰坊加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔熟悉產(chǎn)業(yè)、科技、“三農(nóng)”等方面的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)，匯聚青年黨員4650名、青年人才1.4萬(wàn)余名，建立起2.2萬(wàn)余名的村干部后備人才庫(kù)，舉辦“齊魯鄉(xiāng)村之星”評(píng)選等活動(dòng)，吸引1.6萬(wàn)名高端技術(shù)人才、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，創(chuàng)新建設(shè)“三農(nóng)”智慧大腦平臺(tái)，構(gòu)建起全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯集處理分析展示的中樞體系。
以金融“活水”澆灌千里沃野，濰坊創(chuàng)新開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款，建立全國(guó)首家省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，率先探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)金融支撐。
市民在口袋公園休閑娛樂(lè)。
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“金角銀邊”裝滿百姓幸福“口袋”
從高空俯瞰，上千座“口袋公園”從濰坊“冒”出來(lái)，作為城市環(huán)境中的一個(gè)微小單元，如同灑落在地上的繁星。市民推窗見綠、出門入園、觸手可及，“千園樂(lè)享之城”讓百姓盡享青綠底色，“微幸福”就在眼前。
躋身山東省公園城市建設(shè)試點(diǎn)名單和山東省第一批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)名單，在寸土寸金的大城市，濰坊如何蹚出一條新路徑？
就在幾年前，這些精致的口袋公園還是城市的邊角地、零碎地，處于閑置狀態(tài)。
如何喚醒城市“沉睡資源”？有著改革創(chuàng)新基因的濰坊將其視為“金角銀邊”，大力建設(shè)口袋公園，構(gòu)建了大中小微相結(jié)合的新型城市公園體系。
口袋公園具有面積小、選址靈活、離散性分布等特點(diǎn)，我市創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)路徑，在銜接國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上，深入調(diào)查摸底，對(duì)可利用的重點(diǎn)地塊建立臺(tái)賬、明確底數(shù)，科學(xué)選址布局，重點(diǎn)對(duì)居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等人流量大、公園數(shù)量少的區(qū)域周邊2000平方米以下的零星小地塊、微空間等資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成各美其美、美美與共的口袋公園，實(shí)現(xiàn)“500米見園、5分鐘可達(dá)”。
建設(shè)口袋公園，濰坊一直走在前列。先后頒布《濰坊市城市綠化條例》，編制《濰坊市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035年）》和《濰坊市公園體系規(guī)劃（2023-2035年）》，制定全省公園城市建設(shè)試點(diǎn)、“公園+”工作指南等政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)推進(jìn)口袋公園建設(shè)提供法律保障、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)指引。
今年以來(lái)，濰坊圍繞打造“千園樂(lè)享之城”，堅(jiān)持共建共治共享理念，大力推行“公園+場(chǎng)景”，更大限度滿足市民群眾對(duì)美好生活的多元需求，讓可賞美景變成可享樂(lè)園，既提升了城市“顏值”，又涵養(yǎng)了城市“氣質(zhì)”，更提高了市民的幸福指數(shù)。
利用“金角銀邊”，開辟新的綠色空間，一個(gè)個(gè)分散在城市角落的“沉睡空間”被喚醒，一處處“小而美、小而精”的口袋公園呈現(xiàn)在市民面前。
千園有千面。在口袋公園建設(shè)過(guò)程中，我市優(yōu)化要素配置，提升功能品質(zhì)，堅(jiān)持“公園+”理念，推動(dòng)口袋公園融入生態(tài)、服務(wù)、文化等元素，涵養(yǎng)“千園城市”品質(zhì)內(nèi)涵，豐富市民游園體驗(yàn)。
山東省第一批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)名單中，濰坊市和安丘市、青州市、昌樂(lè)縣入圍，在全省設(shè)區(qū)市中入圍數(shù)量最多。
截至目前，我市中心城區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到92.32%，基本實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、300米入園”的目標(biāo)。濰坊人均公園綠地面積達(dá)到19.82平方米，初步形成了以公園、游園、街頭綠地為點(diǎn)，以路為帶，以河為脈，以城郊大綠化為屏障的綠化格局，綠色成為濰坊最鮮明的底色。
“濰坊的綠化有意境，喬、灌、花、草層次分明、色彩亮麗。”市民王先生的話就是濰坊市城市綠化“疏綠透美”的最大特點(diǎn)。每天坐公交車從奎文區(qū)到高新區(qū)為女兒帶孩子，他說(shuō)最大的享受就是在換乘公交車時(shí)走走街邊的各個(gè)口袋公園，在漫步公園時(shí)感受生活。
濰坊堅(jiān)持“一園一特色”提升改造，建設(shè)可休憩、可交往、可健身的高品質(zhì)“悅享空間”，打造了適老與適幼相結(jié)合的全齡友好型城市戶外“會(huì)客廳”“游樂(lè)場(chǎng)”“健身房”，實(shí)現(xiàn)了“小公園、大功能”。
幾乎每天晚上，家住高速 · 仁和盛庭小區(qū)的劉女士都要到北海路通亭街立交橋西側(cè)的一處口袋公園，和一幫老姐妹遛彎、鍛煉、唱歌。這里地勢(shì)開闊、花團(tuán)錦簇，盞盞華燈讓立交橋增添了壯美之姿，成為消夏“打卡地”。
在濰坊中心城區(qū)首次評(píng)選最美“口袋公園”活動(dòng)中，高新竹猗園、經(jīng)濟(jì)區(qū)“水潤(rùn)鳶都”科普?qǐng)@、奎文芳華園、濰城沐春園、張面河聽松園、虞河童樂(lè)園、寒亭望舒園、寒亭云霄園、高新知微園、坊子中央公園被評(píng)為“十佳”，它們?cè)诔鞘锌臻g中星羅棋布、綠意盎然，有的是生態(tài)景觀與人文景觀和諧統(tǒng)一的園林小品，有的是融入了本地歷史、鄉(xiāng)土文化等元素的“時(shí)空花園”，循著濰坊文脈記憶使人們重拾歷史的點(diǎn)滴。
文化浸融，彰顯地域特色，更具濰坊辨識(shí)度的口袋公園不僅為本地市民提供了美好感受和豐富文化，也讓外來(lái)者感受到了一座城市的禮遇。
立足打造高質(zhì)量常態(tài)化公園生活場(chǎng)景，濰坊創(chuàng)新口袋公園建管模式，匠心打造精品工程，探索“建”“管”無(wú)縫銜接機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施市民共治共享機(jī)制，多方共建良好公園秩序。探索實(shí)施“網(wǎng)格員+市民園長(zhǎng)+監(jiān)督員”管理模式，選聘158名“市民園長(zhǎng)”、316名“義務(wù)監(jiān)督員”參與口袋公園日常監(jiān)督管理，形成了群策群力、共治共享的“口袋公園”治理體系。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 付生 尹莉莉 石瑩 方文婷/文
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