防范化解災害風險 筑牢安全發(fā)展基礎
我市深入開展防災減災工作綜述
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-05-12 18:07:38
圖①:森林防滅火救援演練。
圖②:水上應急救援演練。
圖③:應急救援皮劃艇。
圖④:防汛排澇車。
今年5月12日是第13個全國防災減災日,主題為“防范化解災害風險,筑牢安全發(fā)展基礎”。濰坊市減災委提前作出安排部署,指導各地各有關部門深入開展防災減災活動,全力防范化解重大災害風險,為慶祝建黨100周年提供有力安全保障。濰坊位于山東半島中部,南依泰沂山脈,北瀕渤海萊州灣,處在中國東部最大的斷裂帶——郯廬地震帶,歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震,洪澇、干旱、冰雹、臺風、雷電、風暴潮、低溫冷凍等自然災害頻繁發(fā)生。濰坊市委、市政府始終高度重視防災減災救災工作,深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅持“以防為主、防抗救相結合”的方針,近三年來成功應對了包括“溫比亞”“利奇馬”等百年一遇臺風在內的各類自然災害27次,化解了一系列風險,有效保障了人民群眾的生命財產安全。三年來,全市防災減災救災工作堅持做到“五個加強”。
加強統(tǒng)籌協(xié)調
凝聚強大合力
去年,我市成立了防災減災救災領導小組,統(tǒng)一領導市減災委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林草原防滅火指揮部、市防震減災工作領導小組,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,加強防范救援救災一體化管理,各部門協(xié)同高效應對機制不斷完善。市、縣兩級均成立了減災委員會,所有鎮(zhèn)街建立了救災應急領導小組。不定期召開減災委全體會議,研判形勢,部署任務,統(tǒng)籌資源,分解落實責任,不斷完善協(xié)同應對災害性突發(fā)事件的預報預警和救援機制。全省第一個成立濰坊市防災救災協(xié)會,組織、引領社會各界力量和資源,積極開展各類防災減災救災活動。建立了近萬人的災害信息員隊伍(約占全省十分之一),激活、強化靈敏高效的防災救災“神經末梢”。
加強宣傳教育
提升防范意識
濰坊市減災委積極推動做好防災減災宣傳教育,提高全社會安全意識。通過新聞媒體、應急科普體驗館、科普宣教基地等渠道,以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校醫(yī)院、機關企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點,利用全國防災減災日、國際減災日等重要時間節(jié)點,向公眾普及防災減災救災的知識和災害防范應對技能。持續(xù)開展?jié)L動式、全覆蓋的防災減災救災業(yè)務培訓活動,累計培訓各級災害信息員近2萬人次,有效提升防災減災隊伍業(yè)務素質和災情防范應對能力。
加強能力建設
筑牢發(fā)展基礎
濰坊市委防災減災救災領導小組及各指揮部成員單位制定完善各類專項應急預案,分別組織應急演練。高標準建設了市應急指揮中心,市應急管理局會同消防救援支隊建立了聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)工作機制,印發(fā)了《濰坊市人民政府辦公室關于建立健全應急救援力量聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)工作機制的實施意見》,創(chuàng)新建立鎮(zhèn)(街道)安全消防聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)行動黨支部,打通基層應急體系建設“最后一公里”。市應急管理局與氣象、水文等部門、軍隊建立了應急聯(lián)動機制；與膠東四市共同簽署膠東五市應急聯(lián)動機制框架協(xié)議。
大力加強應急救援隊伍建設。全市共建立了463支36539人的專、兼職救援隊伍,覆蓋公共安全、消防救援、森林滅火、醫(yī)療救護、城市防汛、教育安全、生態(tài)保護、市政保障、通信電力、金屬冶煉、隧道施工、非煤礦山、危險化學品等眾多領域,為高效實施應急救援提供強有力保障。
將應急物資保障工作納入市委常委會、市委深改委會議、市委經濟工作會議、政府工作報告工作重點。印發(fā)了《關于明確市政府部門應急物資保障職責分工的通知》《濰坊市級應急物資調撥管理辦法(試行)》,起草了《濰坊市應急物資儲備體系建設規(guī)劃(2020-2030年)》,明確了部門職責分工,建立了黨委、政府統(tǒng)一領導,應急管理等部門統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)分結合的應急物資保障體系。
實施災害風險調查和重點隱患排查等九項重點工程,提高自然災害防治能力。啟動自然災害綜合風險普查,圓滿完成《安丘-莒縣活動斷層(濰坊段)綜合探測與地震災害風險評估》項目并通過專家驗收。全面完成災后水利工程建設任務,病險水庫(閘)除險加固14座,完成246個小區(qū)、189處錯接混接點的雨污分流改造,實施地質災害隱患點工程治理8處。全市建成地震應急避難場所250余處,總面積1170余萬平方米。修復濱海濕地2164.63公頃,修復岸線14.8公里,超額完成任務目標。將“地震早期預測、氣象災害精準預測評估以及應急技術和裝備”列入市級科技發(fā)展計劃申報指南,“基于大數(shù)據(jù)的水庫大壩智能安全監(jiān)測管控系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化”等6個項目獲批立項市級科技發(fā)展計劃。實施消防通道、應急車道等生命通道專項整治行動,組織全市消防救援站對4711個居民小區(qū)進行消防車通道實地測試,發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患問題6588處。
加強災害應對
保障群眾生命財產安全
近三年來全市發(fā)生洪澇、臺風、干旱、風雹等各類自然災害27次,受災人口354.1萬人次,直接經濟損失282.5億元。災害發(fā)生后,市委、市政府全力開展搶險救災各項工作,累計投入抗災救災資金9.1億元,高效有序向災區(qū)調撥棉被、帳篷、折疊床等救災物資204606件套及大量礦泉水、方便面、食用油等生活用品,折合價值3600余萬元,有效保障受災群眾生命財產安全,妥善安排受災群眾基本生活,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能得到及時醫(yī)治,維護災區(qū)社會穩(wěn)定和人心安定。
加強創(chuàng)新驅動
踐行人民至上理念
為貫徹落實黨中央“提升防災減災救災能力”、山東省政府“將保險納入災害事故防范救助體系”等精神,踐行人民至上理念,充分發(fā)揮保險業(yè)在社會治理和防災減損方面的重要作用,進一步完善全市災害救助體系,更好地保障和改善民生,我市在全省率先探索實施財政出資、全民普惠的民生綜合保險,累計結案7.72萬筆,賠付受災群眾救助資金2.8億元(財政投入保費1.8億元),協(xié)助政府及時高效應對了包括“溫比亞”“利奇馬”臺風在內的各種重大災害事故,為受災群眾有效彌補了經濟損失,救治了軀體傷殘,撫慰了喪親之痛,在災害救助中發(fā)揮了直接、積極作用,廣大群眾主動防災減災意識進一步加強,有效防止了因災返貧,促進了經濟社會和諧穩(wěn)定,黨委、政府形象和公信力得以全面提升。
將保險納入災害事故防范救助體系,建立政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的全新自然災害救助機制,相對傳統(tǒng)的災害救助模式,救助范圍更廣、力度更大,更精準高效,受災群眾滿意度更高、獲得感更強,各級領導充分肯定,新聞媒體廣泛報道,社會反響良好。省減災委員會將濰坊市民生綜合保險工作納入全省“十三五”綜合防災減災規(guī)劃重點推廣,2019年3月18日省政府常務會議確定在全省實施災害民生綜合保險。
(本欄圖片由市應急管理局提供)
濰報全媒體記者：陳懷禹 宋樹云/文
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