農(nóng)民工體面就業(yè)新市民安居樂業(yè)
——山東濰坊市以“零工客棧+社區(qū)微業(yè)”提升就業(yè)服務(wù)能力
就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。農(nóng)民工是我國最重要的就業(yè)群體之一，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，不僅對穩(wěn)就業(yè)大局、促經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要，更對促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。
2022年，山東省濰坊市被確定為國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范試點(diǎn)市。濰坊市人力資源和社會保障局黨組書記、局長劉太福這樣概括試點(diǎn)以來取得的成績：“堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)，創(chuàng)新打造就業(yè)幫扶、企業(yè)用工、創(chuàng)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、智慧就業(yè)‘五大平臺’，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全鏈條貫通。特別是聚焦農(nóng)民工這一群體，創(chuàng)新打造‘零工客棧’‘社區(qū)微業(yè)’等服務(wù)平臺，讓來濰農(nóng)民工能夠體面就業(yè)、穩(wěn)定增收，讓在濰坊居住的新市民能夠多元增收、安居樂業(yè)。”
“零工客棧”：把“最完善的服務(wù)”送給農(nóng)民工
今年58歲的杜春海，是一名瓦工，進(jìn)城打零工十多年，回憶起之前在馬路邊“蹲活”的經(jīng)歷，感慨頗多：“工廠很少招聘50歲以上的，只能到馬路市場搶活干，時常三五天沒活干。站馬路邊等活，夏天熱、冬天冷。一有雇主來招人，你必須快速沖上去，才有希望被選中……”
變化發(fā)生于2021年9月，一處叫做“零工客棧”的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)場所，在奎文區(qū)北苑街道建成使用。這座面積達(dá)1500平方米的“客棧”，具備了完善的待工等活、技能提升、公共服務(wù)、生活配套、運(yùn)營保障等功能，平價超市、便民餐廳、洗浴間等一應(yīng)俱全，還為農(nóng)民工提供免費(fèi)淋浴、理發(fā)等服務(wù)。
“我來到這兒登記后，立馬領(lǐng)到了反光工作馬甲和工作證，待工區(qū)有遮陽棚，不怕日曬雨淋，也安全。”杜春海說。
來自濟(jì)寧市的農(nóng)民工馮志接過話茬：“‘零工客棧’不僅吸引企業(yè)來這里挑工，還從網(wǎng)上給咱找活，沒活時就組織培訓(xùn)?，F(xiàn)在，俺每月干活的天數(shù)由原來的20天增加到25天以上，月收入能達(dá)到7000元左右。”
奎文區(qū)人社局局長吳茵政介紹，圍繞為農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，奎文區(qū)在轄區(qū)街道建立零工服務(wù)點(diǎn)8個，構(gòu)成“一棧八點(diǎn)”服務(wù)矩陣，覆蓋68個社區(qū)。工作人員線下全力“尋崗找活”，與120多個在建工程項(xiàng)目、42家物業(yè)公司、8家家政公司開展“訂單供崗”合作，月提供用工機(jī)會1500人次以上；線上開發(fā)就業(yè)服務(wù)信息平臺，用工雙方線上簽約，年服務(wù)零工26萬人次。
一處“零工客棧”，就是一處為農(nóng)民工提供最完善服務(wù)的平臺。濰坊市人社局黨組成員、市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任李明介紹：“除了完善的就業(yè)服務(wù)，‘零工客棧’還重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)提升和權(quán)益保障等，為農(nóng)民工提供多元服務(wù)，讓農(nóng)民工更高質(zhì)量地就業(yè)。”
圍繞培訓(xùn)提升，“零工客棧”針對農(nóng)民工相對集中的技能需求，搭建“培訓(xùn)直通車”，舉辦零工技能大賽，2023年以來已組織家政服務(wù)、建筑施工、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)近2萬人次。
圍繞權(quán)益保障，濰坊一是成立零工客棧工會，制定勞務(wù)協(xié)議文本，指導(dǎo)用工雙方簽訂，破解口頭約定引發(fā)的維權(quán)難等問題；二是聯(lián)合人壽保險在全國率先開發(fā)零工職業(yè)傷害保險，通過“政府補(bǔ)一塊、社會捐一塊、用工方出一塊”，讓零工無需繳費(fèi)即可享受。
目前，濰坊市已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)化“零工客棧”22處，在70個鎮(zhèn)街、社區(qū)布局服務(wù)點(diǎn)，年服務(wù)零工380萬人次，零工找活成功率達(dá)到90%以上，人均月收入增加1000元以上，勞務(wù)糾紛量下降80%以上。同時，濰坊市制定全國首個《零工市場建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，入選“中國就業(yè)十件大事——地方創(chuàng)新事件”，山東在此召開了專題現(xiàn)場會。
“社區(qū)微業(yè)”：把“最幸福的事”送給新市民
走進(jìn)濰城區(qū)南關(guān)街道倉南街社區(qū)的服務(wù)大廳，入口右側(cè)第一間房就是社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目之一的“城南味道”工作室。室內(nèi)，3名女職工正在包餃子。
“之前在家照看老人、孩子，多年沒工作了?，F(xiàn)在能在家門口就業(yè)，孩子上學(xué)了，有點(diǎn)零散的時間，正好能到這里上班，兩不耽誤，一月也能掙兩三千元。”女職工劉娜笑言。
倉南街社區(qū)地處濰坊城郊結(jié)合部，是一個外來務(wù)工人員相對聚集的社區(qū)。“社區(qū)有居民1.3萬人，其中35%是外來務(wù)工人員，也就是現(xiàn)在說的‘新市民’。”社區(qū)黨委書記張霞說，“對他們來說，能在家門口有活干，為家里多掙份錢，就是‘最幸福的事’。”
居民的需求，就是服務(wù)的方向。2022年以來，倉南街社區(qū)在人社部門的支持下推廣“社區(qū)微業(yè)”就業(yè)服務(wù)，探索出“城南味道”面點(diǎn)坊、“針心針意”修補(bǔ)坊等項(xiàng)目6個，帶動超20人在家門口創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，人均月收入增加1000元以上。
在劉太?？磥?，讓新市民在家門口享受到精準(zhǔn)、便捷的就業(yè)服務(wù)，是推廣“社區(qū)微業(yè)”的初衷所在：“堅(jiān)定扛牢穩(wěn)就業(yè)重大政治責(zé)任，通過‘社區(qū)微業(yè)’滿足居民多層次、多樣化的就業(yè)需求。目前，已在全市195個社區(qū)開展試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.26萬人。”
濰坊為全面推廣“社區(qū)微業(yè)”做法，已重點(diǎn)搭建起“三個平臺”：
——“微就業(yè)”平臺實(shí)現(xiàn)幫扶“精準(zhǔn)化”。建立社區(qū)用工數(shù)據(jù)庫，線上依托市公共就業(yè)服務(wù)平臺，不間斷發(fā)布需求和崗位；線下依托社區(qū)小廣場，定期組織供需見面會，打造“家門口”的就業(yè)集市；同時，精準(zhǔn)開發(fā)社區(qū)公益性崗位，兜底解決大齡失業(yè)人員、低收入人員等困難群體的就業(yè)問題。
——“微創(chuàng)業(yè)”平臺打通創(chuàng)業(yè)“快車道”。盤活利用社區(qū)各類存量房屋資源，創(chuàng)新搭建集社區(qū)工廠、社區(qū)工坊和社區(qū)工友于一體的“社區(qū)三工”創(chuàng)業(yè)平臺，既為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持，又組織相同技能、相近需求的勞動者打造創(chuàng)業(yè)共同體，提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等全方位服務(wù)。
——“微培訓(xùn)”平臺跑出就業(yè)“加速度”。一方面，創(chuàng)新打造“零星學(xué)堂”“社區(qū)夜校”“周末課堂”等培訓(xùn)載體，挖掘社區(qū)技藝傳承、手工手造等技術(shù)能手資源，為居民傳授實(shí)用型技能。另一方面，拓展線上培訓(xùn)，將濰坊職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、“青桔創(chuàng)課”等線上培訓(xùn)資源引入到社區(qū)。
提升就業(yè)服務(wù)能力，濰坊永遠(yuǎn)在路上。“濰坊市設(shè)立1500萬元專項(xiàng)資金，聯(lián)合財政、城管等10多個部門，統(tǒng)籌提供工商注冊、擺攤設(shè)點(diǎn)、權(quán)益保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展‘一社區(qū)一品牌’創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、地域特色大膽探索，已涌現(xiàn)出奎文區(qū)‘興業(yè)金都’、臨朐縣‘非遺小院’等一批品牌項(xiàng)目。”濰坊市人社局副局長劉立新說。（孫金 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 呂兵兵）
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